906928 RVS Kernprofielen ter vaststelling

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, Kernprofielen ter vaststelling 906928 19 december 2023 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. De bijgevoegde afgeronde kernprofielen vast te stellen; 2. De kernprofielen te gebruiken als informatiedocument voor de woningbouwopgave; 3. Instemmen met het voortzetten van het opstellen van de kernprofielen Inleiding In het kader van de Woonvisie 2018 en de Structuurvisie Wonen is in 2019 een begin gemaakt met het opstellen van kernprofielen voor verschillende kernen. Vanuit de gemeente is gevraagd aan Zeeuwland om aan te sluiten bij het opstellen van de kernprofielen, omdat het een belangrijke samenwerkingspartner is op het gebied van sociale huur en de woonopgave. In het kernprofiel wordt de huidige woningmarkt in een betreffende kern geïnventariseerd aan de hand van verschillende factoren. Het kernprofiel dient, sturend, als informatiebron maar is geen beleidsbepalend document. Het kernprofiel is een van de instrumenten voor het bepalen van beleid. Het kernprofiel is de basis voor gesprekken met de stads- en dorpsraden over de woningbouwbehoefte van iedere kern. Aan stads- en dorpsraden wordt gevraagd om ook ondernemers en andere belanghebbende erbij te betrekken. In deze gesprekken wordt gezamenlijk gekeken naar potentiële woningbouw locaties en wordt concreet de behoefte voor woningbouw in kaart gebracht, zoals doelgroepen, woningtypen en prijsklassen.

De gesprekken met de stads- en dorpsraden leveren uiteindelijk een kernprofiel op waarmee (strategische) keuzes op het gebied van woningbouw gemaakt kunnen worden In afstemming met het ontwikkelingsbedrijf (het inzetten van gemeentelijke eigendommen en gronden) worden woningbouwmogelijkheden onderzocht en uiteindelijk uitgewerkt. De volgende kernprofielen zijn opgesteld, besproken en akkoord bevonden door de betrokken dorpsraden: 1. Bruinisse 2. Burgh-Haamstede 3. Zonnemaire 4. Ouwerkerk 5. Scharendijke 6. Dreischor 7. Brouwershaven 8. Sirjansland 9. Nieuwerkerk Omdat nog niet alle stads- en dorpsraden in de gelegenheid zijn geweest in een openbare dorps- of stadsvergadering de kernprofielen te bespreken en hiermee in te stemmen leggen we nu nog niet alle opgestelde en besproken kernprofielen voor. Aangezien deze vergaderingen slechts een aantal keer per jaar plaatsvinden zijn we daarin afhankelijk van de stads- en dorpsraden. Beoogd resultaat Pagina 1 van 3

• •

•

Met deze kernprofielen streven wij erna dat iedereen naar wens en behoefte kan wonen: De (toekomstige) woningbehoefte is in beeld gebracht en wordt onderdeel van doorlopend onderzoek naar mogelijkheden en het toevoegen van de juiste woningen, voor de juiste doelgroepen, in de juiste kern. De kernprofielen worden gebruikt bij het onderzoeken en beoordelen van gemeentelijke initiatieven en van initiatiefnemers

Argumenten 1.1 De uitwerkingen van kernprofielen dragen bij aan het beperken van verdringing op de woningmarkt. Lokale communicatie blijkt een effectief alternatief te zijn, buiten wet- en regelgeving om, om lokale inwoners aan een woning te helpen. Dit draagt bij aan het beperken van het verdringen op de woningmarkt. Door samen te werken met stads- en dorpsraden in het bepalen van de woningbouwbehoefte zijn zij als eerste op de hoogte van toekomstige woningbouwplannen. Door dit vroegtijdig te communiceren met lokale inwoners krijgen inwoners uit de eigen kern meer kans om toe te treden tot de woningmarkt. Daarnaast draagt het gezamenlijk bepalen van de behoefte aan woningen op kernniveau bij aan het mogelijk genereren van doorstroming op de woningmarkt. Geschikt aanbod voor senioren kan leiden tot het op gang brengen van verhuisketens, waardoor doorstroming op de woningmarkt ontstaat. 1.2. Kernprofielen dragen bij aan betrokkenheid van inwoners en begrip onder inwoners. Inwoners van de kernen kunnen de behoeften op het gebied van wonen kenbaar maken en de gemeente kan deze meenemen in de opstelling van de kernprofielen. Bij het opstellen van de kernprofielen wordt naast de beschikbare data, gesproken met de stads- of dorpsraden. Deze overleggen richten zich op het delen van informatie vanuit de gemeente en het ontvangen van de beleving en ervaringen vanuit de kernen.

Deze afstemming zorgt voor betrokkenheid en draagvlak bij de inwoners van de kernen (via de stads- en dorpsraden). Op deze wijze ontstaat een compleet document gebaseerd op data en behoefte/beleving en gedragen door alle betrokkenen. 2.1 De kernprofielen leiden tot inzicht in woningbouwbehoefte, waardoor deze behoefte beter onderbouwd kan worden. Door de kernprofielen halen we informatie op over de toekomstige behoefte voor woningbouw in de kernen, waardoor voor de juiste doelgroep de juiste woningtypen en prijsklassen worden gebouwd. Dit sluit aan bij de in juni 2021 vastgestelde Regionale Woningmarkt Afspraken waardoor de nadruk is komen te liggen op de kwaliteit van toe te voegen woningen in plaats van kwantiteit. Het toevoegen van de juiste woningen voor de juiste doelgroep met meerwaarde voor de plek en omgeving kan (mogelijke) leegstand in de toekomst beperken, omdat het aanbod beter aansluit op de vraag naar woningen. Hiermee creëren we voorzienbaarheid. Daarnaast creëren we met de gesprekken bewustwording over de (on)mogelijkheden in het kader van het toevoegen van woningen aan de kern. 2.2 Kernprofielen helpen bij het nemen van (strategische) besluiten voor de woningmarkt. De kernprofielen zijn een van de instrumenten voor het nemen van (strategische) besluiten voor de woningmarkt in de komende jaren.

Met deze uitgangspunten (waarvan de kernprofielen een van de punten is) kan de gemeente de woningmarkt ontwikkelingen, waar nodig bijsturen en de juiste producten en aantallen toevoegen. Daarmee ontstaat een woningmarkt die past bij de behoeften en wensen van onze inwoners. Kanttekeningen 1.1 Een kernprofiel geeft geen inzicht in daadwerkelijke realisatie van nieuwbouw. Of we daadwerkelijk nieuwe woningen aan een kern toevoegen hangt van verschillende factoren af: • Behoefte • Capaciteit • Kosten voor onder andere bouwrijp maken van de gronden • Doorlooptijd Afhankelijk van de woningbouwbehoefte en de mogelijkheden bekijken we tevens op welke plekken Zeeuwland woningen kan bouwen. Naast de gemeentelijke gronden kunnen initiatiefnemers gewenste ontwikkelingen inbrengen, deze worden getoetst aan beleid en tevens aan de uitkomsten van het kernprofiel. Pagina 2 van 3

1.2 Niet alles is mogelijk. De behoefte naar woningen is groot en we merken dat stads- en dorpsraden verschillende wensen hebben met betrekking tot woningbouw. Niet alle wensen (kunnen) worden meegenomen in de uitwerkingen van het kernprofiel door verschillende beperkingen op het gebied van stikstof, de maximale woningbouwaantallen vastgelegd in de woningbouwprognoses van de provincie Zeeland en onderbouwing. Toch proberen we in samenspraak met de stads- en dorpsraden tot een realistische uitwerking van woningbouwbehoefte in iedere kern te komen ondanks eventuele beperkingen. 3.1 Het proces om tot een definitief kernprofiel te komen kost tijd. Het opstellen van de kernprofielen en de gesprekken die daarna gevoerd worden vergen tijd. Afhankelijk van de eerste gesprekken, zijn vervolg gesprekken nodig. Dit betekent dat we niet alle kernen tegelijkertijd kunnen voorzien in het opstellen van het kernprofiel. Dit verklaart waarom nog niet alle kernprofielen voor iedere kern gereed zijn. De verwachting is in aankomend jaar voor alle kernen een kernprofiel te hebben. 3.2 Prioriteiten in een kern bepalen de volgordelijkheid voor het opstellen van een kernprofiel. Afhankelijk van verschillende ontwikkelingen binnen de kernen (zoals dorpsvisies of herstructurering opgaven) wordt er bekeken waar de prioriteit ligt.

Er wordt gekeken met welke andere ontwikkelingen in de woningmarkt we het opstellen van het kernprofiel tegelijkertijd kunnen laten lopen. Communicatie • De kernprofielen worden intern gedeeld met collega's en extern met de stads- en dorpsraden. • Voor inwoners maken wij een overzicht van de kernprofielen en publiceren deze op de website ter informatie. Uitvoering We gaan verder met de kernprofielen voor de resterende kernen. Bijlagen 1. Kernprofiel Bruinisse 2. Kernprofiel Burgh-Haamstede 3. Kernprofiel Zonnemaire 4. Kernprofiel Ouwerkerk 5. Kernprofiel Nieuwerkerk 6. Kernprofiel Sirjansland 7. Kernprofiel Scharendijke 8. Kernprofiel Brouwershaven 9. Kernprofiel Dreischor Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3