882777 Initiatiefvoorstel Tijdelijke huisvesting Pieter Zeeman Lyceum

Initiatiefvoorstel

Portefeuillehouder

: D.P.W. Joppe

Afdeling

: Griffie

Behandelaar

: P.M.W. Goossens

Datum

: 15 mei 2023

Kenmerk

: 882777

Onderwerp

: Tijdelijke uitbreiding huisvesting Pieter Zeeman Lyceum

Voorstel 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringsbudget van € 1.150.000 ten behoeve van tijdelijke uitbreiding van het Pieter Zeeman Lyceum vanaf 28 augustus 2023 voor een periode van maximaal 10 jaar. 2. Dit investeringsbudget beschikbaar te stellen wanneer Pontes Scholengroep een financiële bijdrage levert van minimaal 20% van de totale investering, exclusief eventuele vergoeding vanuit de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs 2020. 3. De hieruit voorvloeiende kapitaallasten vanaf 2024 te dekken uit de budgettaire ruimte. Inleiding Het Pieter Zeeman Lyceum (PZL) is onderdeel van Scholengroep Pontes. Het Pieter Zeeman Lyceum is de enige school voor voortgezet onderwijs binnen de gemeente Schouwen-Duiveland. De gemeente Schouwen-Duiveland en de Scholengroep Pontes hebben gezamenlijk de ambitie om het Pieter Zeeman Lyceum een aantrekkelijke school te laten zijn/blijven voor (toekomstige) leerlingen en docenten. Met daarbij een zo compleet mogelijk aanbod van onderwijsrichtingen. Beoogd resultaat Passende huisvesting bij de groei en ontwikkelingen van het Pieter Zeeman Lyceum zodat het Pieter Zeeman Lyceum een aantrekkelijke school is en blijft voor (toekomstige) leerlingen en docenten. Argumenten 1.1 De instroom van het Pieter Zeeman Lyceum stijgt harder dan de uitstroom.

Nog maar relatief kort geleden, bij de aanmelding voor het schooljaar 2017-2018, was het marktaandeel van het Pieter Zeeman Lyceum slechts 58% van het beschikbare aantal leerlingen voor de brugklas op Schouwen-Duiveland. Op 1 juni 2017 stelde de gemeenteraad budget beschikbaar voor een nieuw schoolgebouw. Vanaf schooljaar 2017-2018 is er onder leiding van de nieuwe rector van het Pieter Zeeman Lyceum een nieuw, eigentijds onderwijsconcept geïmplementeerd dat de leerling centraal zet en uitgaat van maatwerk. Het nieuwe onderwijsconcept slaat aan. Het in oktober 2022 feestelijk geopende nieuwe gebouw is nu al te klein. De lange termijn ambitie van 80% marktaandeel is op dit moment al bijna bereikt (78% van het beschikbare aantal leerlingen voor de brugklas heeft zich aangemeld voor het schooljaar 2023-2024[1]) en het marktaandeel blijft stijgen. Tegen de verwachting in stijgt hierdoor het totale leerlingenaantal van de school doordat er meer leerlingen instromen in de brugklas dan er leerlingen vanwege examinering de school verlaten. 1.2 Het Pieter Zeeman Lyceum ontvangt structurele middelen vanuit de ‘Aanvullende bekostiging geïsoleerde vestigingen VO’ en hoeft daarmee geen groepen meer samen te voegen. Het Pieter Zeeman Lyceum ontvangt vanaf januari 2022 structureel middelen van het Rijk omdat zij de ‘laatste school in de regio’ is.

Door deze extra middelen, die ingezet worden voor personele inzet, hoeven ze geen groepen van verschillende onderwijsrichtingen en/of leerjaren meer samen te voegen (in elk geval in veel mindere mate). Dat komt de kwaliteit van het onderwijs ten goede, maar daardoor hebben zij wel meer roosterposities nodig dan voor deze extra bekostiging. 1.3 De krimp van het aantal leerlingen zet weliswaar later in, maar de verwachting is nog steeds dat hij inzet. Er wordt gekozen voor tijdelijke huisvesting in de vorm van noodlokalen. De verwachting is nog steeds dat de krimp er aan komt, maar later. Waarschijnlijk zijn de lokalen maximaal 10 jaar nodig. Er wordt gekozen

voor de koop van noodlokalen, omdat dit goedkoper is dan huur. Bovendien zijn deze lokalen dan na 10 jaar elders in te zetten voor een andere functie of hebben ze bij verkoop een restwaarde. 1.4 Hiermee heeft het college voldoende financiële speelruimte om, samen met het Pieter Zeeman Lyceum de tijdelijke huisvesting te realiseren. Het aantal benodigde noodlokalen bedraagt tussen de 5 en 10. Een noodlokaal kost gemiddeld € 115.000,-. Dit is inclusief aansluitkosten en eerste inrichting. Met een maximaal beschikbaar budget van netto € 900.000 is er voldoende speelruimte voor het college. Hierbij gaan we uit van een bruto investeringsbedrag van € 1.150.000 met een minimale bijdrage van Pontes Scholengroep van 20% (zie beslispunt 2). 2.1 De tijdelijke uitbreiding wordt gezien als een gezamenlijke verantwoordelijkheid. In tegenstelling tot het primair onderwijs, mag het voortgezet onderwijs wel investeren in onderwijshuisvesting. Pontes Scholengroep is bereid minimaal 20% van de totale lasten te bekostigen. Dit is exclusief de vergoedingen waar zij vanuit de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs 2020 (hierna: verordening) recht op hebben. De exacte bijdrage wordt bepaald na overleg tussen het college en Pontes Scholengroep. [1] 78% van het aantal leerlingen dat redelijkerwijs voor openbaar onderwijs kiest.

Kanttekeningen 1.1 Het is nog onzeker of er recht bestaat op tijdelijke uitbreiding volgens de verordening. Conform de verordening dient het Pieter Zeeman Lyceum een (spoed-) aanvraag in voor tijdelijke uitbreiding. Aan de hand van de verordening wordt het recht op tijdelijke uitbreiding beoordeeld. Er bestaat een kans dat er geen recht bestaat op tijdelijke uitbreiding of minder recht op tijdelijke uitbreiding dan onze wensen. Indien dit het geval is moet de juridische grondslag gezocht worden in opname van de tijdelijke uitbreiding van het Pieter Zeeman Lyceum in het Integraal Huisvesting Plan (IHP). Het IHP is verankerd in de verordening. Bij toevoeging van onderwijshuisvestingplannen in het IHP is instemming van alle schoolbesturen nodig. Financiën We stellen een bruto investeringsbudget van € 1.150.000,- beschikbaar met een afschrijvingsperiode van 10 jaar. In het eerdere initiatiefvoorstel, zoals dat is voorgelegd aan het college (in de wensen en bedenkingen procedure), is een investeringsbudget genoemd van € 900.000. Dit was het investeringsbudget exclusief de eigen bijdrage van het Pieter Zeeman Lyceum. Er moet echter dekking zijn voor de totale lasten van de investering zijnde € 1.150.000, zodat facturen rechtmatig betaald kunnen worden. De netto investeringsbijdrage van de gemeente is € 900.000. Uitgaande van realisatie dit jaar vindt afschrijving plaats vanaf 2024.

De kapitaallasten bestaande uit rente en afschrijving worden gedekt uit de budgettaire ruimte. Bij een gemeentelijke investeringsbijdrage van € 900.000 bedragen de lasten in het vierde jaar (de laatste jaarschijf van de komende Programmabegroting 2024 – 2027) € 107.010,-. Communicatie Het Pieter Zeeman Lyceum ontwikkelt het talent van leerlingen en medewerkers en streeft op die manier als organisatie naar het realiseren van maatschappelijke meerwaarde voor Schouwen-Duiveland en de omliggende gebieden. Het nieuwe onderwijsconcept dat vanaf 2017 is geïmplementeerd slaat goed aan. Steeds meer toekomstige leerlingen en hun ouders kiezen voor het Pieter Zeeman Lyceum. Het marktaandeel van het Pieter Zeeman Lyceum in de groep toekomstige leerlingen die redelijkerwijs kiest voor openbaar onderwijs is inmiddels bijna 80%. Met de extra financiële middelen vanuit het Rijk is het Pieter Zeeman Lyceum daarnaast ook nog in staat om kwalitatief goed onderwijs te geven doordat samenvoeging van groepen van verschillende onderwijsrichtingen en/of leerjaren niet meer (of in elk geval in veel mindere mate) nodig is. Deze onvoorziene, maar positieve ontwikkelingen van de afgelopen jaren maken dat de school uit zijn jas is gegroeid. Het Pieter Zeeman Lyceum speelt een belangrijke rol in de leefbaarheid van SchouwenDuiveland.

Door een groeiend Pieter Zeeman Lyceum is er meer werkgelegenheid op SchouwenDuiveland en is de kans dat jong volwassenen uitstromen naar bedrijven in de buurt of na hun studie weer terugkomen naar Schouwen-Duiveland groter. Om de school aantrekkelijk te houden voor zowel (toekomstige) leerlingen als docenten, waarbij er (letterlijk) voldoende ruimte is om talenten tot ontwikkeling te laten komen, investeren we in de tijdelijke huisvesting. De wil om te investeren wordt versterkt door de goede relatie met zowel het management van het Pieter Zeeman Lyceum als het bestuur van Scholengroep Pontes en de financiële bijdrage van Pontes Scholengroep. Daarmee geven we als gemeente klip en klaar het signaal af dat we goed openbaar voortgezet onderwijs op ons eigen eiland van

groot belang vinden voor de toekomst van ons eiland. Uitvoering Het Pieter Zeeman Lyceum dient, conform de verordening, een (spoed-) aanvraag in bij het college. Het college beoordeelt de aanvraag en draagt zorg voor de verdere afhandeling van de aanvraag en de uitvoering daarvan, binnen het beschikbare budget. Uw raad wordt middels een raadsbrief geïnformeerd over de gemaakte afspraken aangaande de noodlokalen.

L. Haack Lid van de fractie Leefbaar Schouwen-Duiveland