Document · PDF

870634 Bijlage 3 Nota Recreatiebeleid

Gemeenteraad 21 juni 2023, gemeente Schouwen-DuivelandBij agendapunt: RVS Samengevoegde Nota Recreatiebeleid Schouwen-Duiveland (870634)11.991 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

NOTA RECREATIEBELEID

COLOFON Versie : 09-05-2023 Status : concept

Inhoud Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Begrippenlijst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. Regulier kampeerterrein. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.1 Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2 Standplaatsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 1.3 Eenheden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.4 Bijgebouwen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 1.5 Dienstverlening en beheer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 1.6 Landschappelijke inpassing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.12 1.7 Parkeren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 1.8 Voorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 1.9 Centraal bedrijfsmatige exploitatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1.10 Nieuwvestiging. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1.11 Herstructurering en omvorming. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

2. Recreatiewoningenterrein. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.2 Percelen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.3 Eenheden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.4 Bijgebouwen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.5 Dienstverlening en beheer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.6 Landschappelijke inpassing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.7 Parkeren. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 2.8 Voorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . .17 2.9 Centraal bedrijfsmatige exploitatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 2.10 Nieuwvestiging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 2.11 Herstructurering en omvorming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3. Niet-regulier recreatieterrein. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.2 Standplaatsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.3 Eenheden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3.4 Bijgebouwen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.5 Dienstverlening en beheer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.6 Landschappelijke inpassing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 3.7 Parkeren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.8 Voorzieningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

22 3.9 Centraal bedrijfsmatige exploitatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.10 Nieuwvestiging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3.11 Herstructurering en omvorming. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

4. Verblijfsrecreatieve horeca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.1 Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.2 Vormen van verblijfsrecreatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.3 Bijgebouwen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.4 Dienstverlening en beheer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.5 Landschappelijke inpassing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4.6 Parkeren. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4.7 Voorzieningen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4.8 Centraal bedrijfsmatige exploitatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4.9 Nieuwvestiging . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4.10 Herstructurering en omvorming . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Bijlage 1: Ontwikkelkader verblijfsrecreatief gebied . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Bijlage 2: aandachtsgebieden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Bijlage 3: Duurzaamheidsstaffel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Bijlage 4: verblijfsrecreatieve ontwikkelingen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Bijlage 5: huisvesting personeel en tijdelijke werknemers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Inleiding De gemeente Schouwen-Duiveland beschikte tot en met 2022 over diverse beleidsnota’s voor de verblijfsrecreatieve sector. In november 2021 heeft de gemeenteraad het amendement ‘Productdifferentiatie Recreatie en deregulering Recreatief beleid’ aangenomen. 1 van de opdrachten hierin was al het bestaande recreatiebeleid in 1 nieuwe beleidsnota op te nemen. Het resultaat is deze Nota Recreatiebeleid 2023. Aan de Nota Recreatiebeleid 2023 ligt de Agenda Toerisme 2018–2026 ten grondslag. De Agenda Toerisme is de gezamenlijke visie op de ontwikkeling van het toerisme op Schouwen-Duiveland van de gemeente, ondernemers en andere belanghebbenden. Aan de Agenda Toerisme is gekoppeld het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie uit de Zeeuwse Kustvisie. Beide blijven van kracht. De Nota Recreatiebeleid 2023 is een samenvoeging van alle beleidsregels voor de verblijfsrecreatieve sector. Met de vaststelling van dit nieuwe document vervallen de volgende beleidsnota’s: • Nota kamperen 2013. • Notitie ecolodges. • Nota recreatiewoningen. • Document regelgeving Agenda Toerisme 2018–2026. • Uitvoeringsregeling duurzaamheidsstaffel Agenda Toerisme 2019–2026. • Wijziging document regelgeving Agenda Toerisme 2018–2026: Kengetallen parkeren en verkeer. • Evaluatie en gedeeltelijke aanpassing Nota Kamperen en Agenda Toerisme.

De beleidsregels uit bovengenoemde documenten zijn daar waar van toepassing overgenomen in dit nieuwe document. Beleid dat door latere documenten en/of raadsbesluiten was komen te vervallen is niet meegenomen. In deze nota is geen nieuw beleid opgenomen, met uitzondering van de regels uit Bijlage 1, behorende bij het bovengenoemde amendement. De Nota Recreatiebeleid is van toepassing op: 1. Reguliere recreatieterreinen, dit betreft: - kampeerterreinen - recreatiewoningenterreinen 2. Niet-reguliere recreatieterreinen, dit betreft de kleinschalige kampeerterreinen, ook wel mini-campings genoemd.; 3. Verblijfsrecreatieve horeca, dit betreft: - hotels - pensions - Bed and breakfasts Kampeerterreinen, recreatiewoningenterreinen, niet-reguliere recreatieterreinen en verblijfsrecreatieve horeca hebben in deze nota elk een eigen hoofdstuk. Per hoofdstuk staan de regels die van toepassing zijn op de betreffende accommodatievorm vermeld.

De Nota Recreatiebeleid is NIET van toepassing op: • Particuliere recreatiewoningen. Op basis van het raadsbesluit van 25 april 2013 over de beleidskeuzen recreatie en buitengebied, hanteert de gemeente Schouwen-Duiveland 2 verschillende soorten recreatieterreinen: reguliere en niet-reguliere terreinen. Minicampings beschouwen we als niet-reguliere terreinen. Alle overige kampeerterreinen en terreinen met recreatiewoningen zijn reguliere terreinen. Of een bedrijf regulier of niet-regulier is, is geregeld in het bestemmingsplan dat op de locatie van toepassing is. In dit document zijn alle beleidsregels voor de verblijfsrecreatie opgenomen. Naast beleidsregels gelden ook altijd de regels uit het betreffende bestemmingsplan. Een bestemmingsplan regelt hoe gronden gebruikt mogen worden en wat er gebouwd mag worden. Wanneer in het bestemmingsplan bijvoorbeeld de bestemming agrarisch of natuur is opgenomen, mogen deze gronden niet gebruikt worden voor een recreatiebedrijf. De beleidsregels uit de Nota Recreatiebeleid en de betreffende bestemmingsplannen kunnen dus niet los van elkaar gehanteerd worden. Alle bestemmingsplannen die in deze gemeente gelden zijn via ruimtelijkeplannen.nl te raadplegen.

Begrippenlijst In deze begrippenlijst leggen we de begrippen, zoals opgenomen in deze nota, verder uit. Een speciale vermelding is er voor het besluit Evaluatie en gedeeltelijke aanpassing Nota Kamperen en Agenda Toerisme van juli 2021. Hierin is besloten om voor vaste accommodaties - bedoeld voor recreatief nachtverblijf op kampeerterreinen - nog maar 2 definities te hanteren. Dit zijn een gebouw tot 55 m2 of een gebouw tot 75 m2. Hiermee maken we geen onderscheid meer tussen soorten verblijven als een stacaravan, lodge, trekkershut of chalet. Aandachtsgebieden: gebieden waar de oorspronkelijke ruimtelijke kwaliteiten onder druk staan of al (deels) verdwenen zijn. Alternatieve kampeermiddelen: niet verplaatsbare kampeermiddelen zoals yurts, glamping tenten en Afghaanse tenten. Bed & Breakfast: een nevenactiviteit voor kortdurend toeristisch verblijf bij een woning in het hoofdgebouw of in een bijgebouw waar logies (maximaal 5 slaapplaatsen) en ontbijt worden aangeboden. Deze gebouwen moeten voldoen aan de juiste wet- en regelgeving en alle veiligheidseisen. Bijgebouw: een met het hoofdgebouw verbonden of daarvan vrijstaand gebouw dat functioneel en architectonisch ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

Bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. Bouwwerk: Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die direct of indirect met de grond is verbonden, en direct of indirect steun vindt in of op de grond. Centrale bedrijfsmatige exploitatie: het via een bedrijf, stichting of andere rechtspersoon voeren van een gezamenlijk beheer en exploitatie van een kampeerterrein en kampeermiddelen, gericht op het bieden van – permanent wisselend – recreatief nachtverblijf. Gastenverblijf: een vrijstaand of aan een woning aangebouwd gebouw, die niet direct vanuit de woning toegankelijk is en die gebruikt wordt om niet-commercieel logies te bieden aan gasten. Gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. Gebouw voor recreatief nachtverblijf: gebouwen op reguliere kampeerterreinen tot 55 of 75 m2 of op niet-reguliere recreatieterreinen tot 55 m2. Groepskamperen: gelegenheid geven tot het plaatsen of geplaatst houden van kampeermiddelen buiten een kampeerterrein, door groepen uitgaande van een vereniging of andere organisatie, gerelateerd aan een evenement of activiteit in besloten kring.

En gedurende een in een ontheffing, als bedoeld in artikel 4:18, lid 2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Schouwen-Duiveland (Apv) aangegeven, al dan niet aaneengesloten periode. Hotel: een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies (per nacht), maaltijden en dranken ter plaatse en eventueel zaalverhuur voor congressen. Hotelunit: een losse hotelkamer, behorend bij een centrale hotelvoorziening, in het landschap op hetzelfde perceel wat tot doel heeft het verstrekken van logies. In de hotelunits bevinden zich geen (volwaardige) keukens. Integrale kwaliteitsimpuls: het in samenhang met de omgeving creëren van toegevoegde waarde van een verblijfsrecreatief terrein voor de samenleving, gekoppeld aan de uitgangspunten van het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied.

Kampeermiddelen: tenten, tentwagens, tenthuisjes, caravans, campers of hiermee gelijk te stellen mobiele onderkomens op kampeerterreinen bestemd voor recreatief nachtverblijf, waarbij gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben. Kampeerterrein: een terrein bestemd voor het plaatsen of geplaatst houden van kampeermiddelen of gebouwen voor recreatief nachtverblijf, waaronder dienstgebouwen en andere voorzieningen om te kamperen. Kop van Schouwen: zie bijlage 2, figuur 2. NED: nieuwe economische drager, een niet-agrarische nevenactiviteit bij een agrarisch bedrijf, of een vervolgfunctie bij een voormalig agrarisch bedrijf. Niet-regulier recreatieterrein: Een minicamping of kleinschalig kampeerterrein bij een (voormalig) agrarisch bedrijf met verblijfsrecreatie als neventak, waarbij minder intensief op het terrein wordt gerecreëerd en maximaal 25 standplaatsen mogen worden geëxploiteerd. Pension: een bedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies met maximaal 25 slaapplaatsen, met als nevenactiviteit het verstrekken van maaltijden en/of dranken aan logerende gasten. In de kamers bevinden zich geen (volwaardige) keukens. Privésanitair: een sanitaire unit, bijvoorbeeld met een douche, toilet en wastafel, alleen voor gebruik door de huurder van een standplaats, waarbij de unit gedurende het hele jaar op of bij een standplaats staat.

Recreatiewoning: een gebouw voor recreatief nachtverblijf op een recreatiewoningenterrein tot maximaal 75 m2. Standplaats: het gedeelte van een kampeerterrein voor recreatief nachtverblijf in 1 of meerdere kampeermiddelen of een gebouw voor recreatief nachtverblijf, waarbij de standplaatsen nader zijn te onderscheiden in: - permanente standplaats: standplaats bestemd voor het plaatsen van een kampeermiddel of gebouw voor recreatief nachtverblijf en 2 bijzettentjes van maximaal 8 m2, dat gedurende het gehele jaar aanwezig mag zijn voor recreatief nachtverblijf; - niet-permanente standplaats: standplaats voor het plaatsen van 1 of meerdere kampeermiddelen, niet zijnde een gebouw voor recreatief nachtverblijf, gedurende het zomer en/of winterseizoen ten behoeve van recreatief nachtverblijf, nader te onderscheiden in: 1 kampeermiddel met maximaal 2 bijzettentjes van maximaal 8 m2, of maximaal 3 tentjes van maximaal 8 m2. Uitponden: het verkaveld verkopen of in erfpacht uitgeven van standplaatsen op kampeerterreinen aan derden. Verblijfsrecreatie: recreatie in ruimten die zijn bestemd of opgericht voor recreatief nachtverblijf, zoals een recreatiewoning, groepsaccommodatie, logeergebouw, pension, kampeermiddel of gebouw voor recreatief nachtverblijf, door personen die hun hoofdverblijf elders hebben.

Verblijfsrecreatieve horeca: een categorie binnen de horeca die zich als hoofdactiviteit richt op het aanbieden van logies maar zich daarnaast ook richt op het aanbieden van maaltijden. Voorbeelden hiervan zijn hotels en pensions. Winterkamperen: het gebruik van kampeermiddelen voor recreatief nachtverblijf in de periode van 16 november tot 1 maart. Winterseizoen: de jaarlijkse periode van 16 november tot 1 maart. Winterstalling: het stallen van kampeermiddelen in de open lucht op een aparte plaats op een kampeerterrein, zodanig dat daarin geen recreatief nachtverblijf kan plaatsvinden, in de periode van 16 november tot 1 maart. Zomerseizoen: de jaarlijkse periode van 1 maart tot en met 15 november.

Regulier kampeerterrein 1.1 INLEIDING Een regulier kampeerterrein is een recreatieterrein geschikt voor kampeermiddelen en gebouwen voor recreatief nachtverblijf. Een kenmerk van een regulier recreatieterrein is dat het hoofdinkomen van het bedrijf is. Op het terrein kunnen voorzieningen staan of gebouwen voor het kamperen. In het bestemmingsplan is geregeld of een kampeerterrein regulier of niet-regulier is. In dit hoofdstuk staan de regels die alleen gelden voor reguliere kampeerterreinen.

1.2 STANDPLAATSEN 1.2.1 Niet-permanent • • • •

•

Een niet-permanente standplaats is minimaal 100 m2 groot. Kampeermiddelen staan er gedurende een seizoen en kunnen in principe per dag wisselen. Het gaat dan om tenten, vouwwagens, caravans en campers. Een niet-permanente standplaats mag in de periode van 1 maart tot 16 november uitsluitend worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf. Bijzettentjes: - Het is toegestaan om een kampeermiddel met maximaal 2 bijzettentjes van maximaal 8 m2 te plaatsen. - Het is toegestaan om 3 kleine tentjes van maximaal 8 m2 op 1 standplaats te zetten. Voor een niet-permanente standplaats wordt 40 m2 voor een eenheid aangehouden, inclusief privésanitair of een bijgebouw van 13 m2 = 53 m2.

1.2.2 Permanent • • • •

Een permanente standplaats is minimaal 150 m2 groot. Gebouwen van maximaal 55 m2 zijn toegestaan op permanente standplaatsen. Gebouwen van maximaal 75 m2 zijn onder voorwaarden toegestaan op permanente standplaatsen. Kampeermiddelen en gebouwen mogen gedurende het hele jaar blijven staan en gebruikt worden.

1.2.3 Winterstalling Winterstalling staan we onder de volgende voorwaarden toe: • Het stallen gebeurt op een apart gedeelte van het kampeerterrein en niet op de standplaatsen. Op dit terreingedeelte worden de kampeermiddelen gezamenlijk geplaatst, zodanig dat recreatief nachtverblijf in de kampeermiddelen op dat moment niet mogelijk is. • De kampeermiddelen worden gestald op een locatie, waarbij geen visuele hinder vanaf de openbare weg of vanuit het omringende landschap bestaat. Dit kan door middel van landschappelijke inpassing en/of een centrale ligging van de locatie op het kampeerterrein. • Maximaal 50 % van het aantal niet-permanente standplaatsen mag aan kampeermiddelen worden gestald. • Alternatieve kampeermiddelen, zoals yurt tenten, glamping tenten, strand tenten en Afghaanse tenten, die op niet-permanente standplaatsen staan op reguliere recreatieterreinen, mogen voortaan in de winterperiode blijven staan. Wel geldt hierbij het verbod om deze in de winterperiode te verhuren voor recreatief nachtverblijf.

1.2.4 Winterkamperen Winterkamperen wordt onder de volgende voorwaarden toegestaan: • Adequate landschappelijke inpassing, inclusief privaatrechtelijke overeenkomst. • Bedrijven moeten beschikken over verwarmde en geopende (sanitaire) voorzieningen. • Een niet-permanente standplaats mag in de periode van 16 november tot 1 maart alleen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.

1.3 EENHEDEN 1.3.1 Gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 55 m2 Een gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 55 m2 staan we onder de volgende voorwaarden toe: • Naar aard en constructie als 1 geheel verplaatsbaar. • Niet aard- en nagelvast(1) verbonden met de ondergrond. • Geen bouwlaag onder het maaiveld toegestaan. • Geen dakterras toegestaan. • Maximaal 5 meter hoog gemeten vanaf het omliggende maaiveld. • Maximaal 2 bouwlagen gemeten vanaf het omliggende maaiveld. • Maximaal 275 m3 (55 m2 x 5 meter) inhoud. • De genoemde maximale oppervlakte van 55 m2 en maximale inhoud van 275 m3 is exclusief een eventueel bijgebouw van maximaal 13 m2, waarbij geldt dat een bijgebouw maximaal 3,5 meter hoog mag zijn en niet uit meerdere bouwlagen mag bestaan. • Er is geen omgevingsvergunning nodig. Mogelijk zijn een natuurvergunning en/of watervergunning en/of een toestemming voor het onttrekken van grondwater wel noodzakelijk. Het is de verantwoordelijkheid van de initiatief nemende ondernemer om deze vergunningen en/of toestemmingen te verkrijgen. Het gebouw mag niet eerder geplaatst worden dan dat alle benodigde vergunningen en toestemmingen verkregen zijn. • Overstekken groter dan 50 centimeter moeten worden meegerekend in de maximale oppervlaktemaat.

1.3.2 Gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 75 m2 Een gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 75 m2 staan we onder de volgende voorwaarden toe: • Maximaal 30 % van het aantal permanente standplaatsen met een maximum van 100. • Mag aard- en nagelvast duurzaam met de grond verbonden zijn. • Maximaal 5,5 meter hoog, gemeten vanaf het omliggende maaiveld. • Maximaal 2 bouwlagen gemeten vanaf het omliggende maaiveld. • Een dakterras is eventueel mogelijk en maakt deel uit van de toegestane bouwlagen gemeten vanaf het maaiveld en telt mee in de berekening van de kuub inhoud. • Maximaal 412,5 m3 (75 m2 x 5,5 m) inhoud inclusief eventueel dakterras, waarbij we voor de berekening van de inhoud van het dakterras uitgaan van de hoogte gemeten vanaf de vloer van de verdieping tot en met het dak van de 2e bouwlaag. Of indien de complete 2e bouwlaag dakterras is tot de 5,5 m maximale hoogte van het totale gebouw. • De genoemde maximale oppervlakte van 75 m2 en maximale inhoud van 412,5 m3 is exclusief een eventueel bijgebouw van maximaal 13 m2, waarbij geldt dat een bijgebouw maximaal 3,5 meter hoog mag zijn en niet uit meerdere bouwlagen mag bestaan. • Bouwlaag onder het maaiveld (kelder): is alleen toegestaan als het Waterschap na een hydrologisch onderzoek toestemming heeft gegeven voor de bemaling binnen het geldende wettelijke kader.

1 Als een zaak zodanig verbonden is met de grond of gebouw, dat deze niet zonder beschadiging of verbreking van die onroerende zaak kan worden losgemaakt.

• • •

•

Als een bouwlaag onder het maaiveld (kelder) zodanig wordt ingericht dat hij bruikbaar is als leef- of verblijfsruimte telt het mee in de berekening van de maximale m3 inhoud. Een omgevingsvergunning is noodzakelijk. Mogelijk zijn een natuurvergunning en/of een watervergunning en/of toestemming voor het onttrekken van grondwater ook noodzakelijk. Het is de verantwoordelijkheid van de initiatief nemende ondernemer dat hij deze vergunningen en toestemmingen verkrijgt. Het gebouw mag niet eerder geplaatst worden dan dat alle benodigde vergunningen en toestemmingen verkregen zijn. Overstekken groter dan 50 centimeter moeten worden meegerekend in de maximale oppervlaktemaat.

1.3.3 Kampeermiddelen Voor kampeermiddelen gelden geen specifieke beleidsregels.

1.3.4 Logies- c.q. logeergebouw • •

Een logies of logeergebouw is altijd maatwerk en is omgevingsvergunningplichtig. De omvang varieert in oppervlakte.

1.4 BIJGEBOUWEN 1.4.1 Bijgebouw op niet-permanente standplaatsen •

• • •

Een bijgebouw mag op het volledige aantal niet-permanente standplaatsen worden geplaatst. Per nietpermanente standplaats is maximaal 1 bijgebouw toegestaan (dit kan zowel berging of privésanitair zijn). Een bijgebouw is maximaal 13 m2 groot en heeft een maximale hoogte van 3,5 meter, gemeten vanaf het maaiveld. Bijgebouwen gebruikt als privésanitair mogen geclusterd worden op het snijpunt van meerdere nietpermanente standplaatsen, met maximaal 4 gebouwen van 6 m2 (24 m2). Een bijgebouw is omgevingsvergunningplichtig.

1.4.2 Bijgebouwen op permanente standplaatsen • • •

•

Op een permanente standplaats mag 1 bijgebouw worden geplaatst met een maximale oppervlakte van 13 m2 en een totale hoogte van 3,5 meter, gemeten vanaf het maaiveld. Het bijgebouw mag niet worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf. Een bijgebouw kan als inpandige berging worden gerealiseerd. Het is dan mogelijk om met een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan een inpandige berging te realiseren in een gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 55 m2. De totale oppervlakte van het gebouw mag dan maximaal 68 m2 bedragen (55 m2 + 13 m2). Dit kan alleen onder de volgende voorwaarden: - Het is uitgesloten dat er een ander bijgebouw op de standplaats gerealiseerd wordt. - Het ligt uitdrukkelijk vast dat het recreatieve nachtverblijf maximaal 55 m2 mag zijn en het inpandig bijgebouw maximaal 13 m2. Het bijgebouw is en blijft in de praktijk een bijgebouw. Een bijgebouw is omgevingsvergunningplichtig.

1.4.3 Bordes en bijzettenten • •

Een bijzettent op een permanente of niet-permanente standplaats mag maximaal 8 m2 groot zijn. Aan een gebouw tot 55 m2 mag een met 2 wanden omgeven bordes met afdak worden gebouwd, met een maximale hoogte gelijk aan de goothoogte van het gebouw. Met de voorwaarde dat de totale oppervlakte van het gebouw en bordes nooit meer dan 55 m2 mag bedragen.

1.5 DIENSTVERLENING EN BEHEER Maximaal 3 % van het terrein mag bebouwd worden voor dienstverlening en beheer.

1.6 LANDSCHAPPELIJKE INPASSING •

•

• •

•

• •

•

Het doel van de landschappelijke inpassing is dat het terrein een natuurlijke uitstraling heeft. Daaraan wordt in ieder geval voldaan als het kampeerterrein rondom is voorzien van een beplantingsstrook met een afschermende struik- en boomlaag van voornamelijk streekeigen soorten. De beplantingsstrook heeft een breedte van ten minste 10 meter, gemeten vanaf het maaiveld. Of van 5 meter, als de beplanting voorzien is van een aarden wal met streekeigen beplanting van minimaal 2 meter hoog. De totale hoogte van de randbeplanting moet minimaal net zo hoog zijn als de recreatieve eenheden die aan het zicht onttrokken moeten worden. Als er ook gebouwen voor recreatief nachtverblijf van 5,5 meter hoog op het kampeerterrein staan, dan moet de randbeplanting op termijn in totaal minimaal 5,5 meter hoog zijn. De minimale hoogte van de randbeplanting is van kracht tijdens de hele beheer- en onderhoudsfase. Aan de landschappelijke inpassing kan ook op een andere wijze worden voldaan. Voorwaarde is dat dit gebeurt in goed overleg tussen de initiatief nemende ondernemer, eventueel de brancheorganisatie, de natuurpartijen en de gemeente. De op basis van dit overleg gemaakte afspraken leggen we vast in een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en initiatief nemende ondernemer voor aanleg, beheer en onderhoud. Het bevoegd gezag ligt bij de gemeente.

Voor de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing en/of de randbeplanting wordt een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatief nemende ondernemer. Deze ondertekende privaatrechtelijke overeenkomst is een voorwaarde voor de medewerking van de gemeente aan de planologische procedure. Deze landschappelijke inpassing/randbeplanting wordt bij nieuwe initiatieven of na het doorlopen van een planologische procedure (bijvoorbeeld ontheffing of wijziging) als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de omgevingsvergunning of het bestemmingsplan. Verhuur van de recreatieve eenheden is dus alleen toegestaan als en zolang er voldaan wordt aan deze verplichting. Voor bestaande terreinen gelden de bepalingen van het bestemmingsplan voor de de landschappelijke inpassing/de randbeplanting. Randbeplanting tussen kampeerterreinen onderling en kampeerterreinen en recreatiewoningenterreinen worden niet in het bestemmingsplan opgenomen, tenzij deze groenstrook een landschappelijke waarde heeft. Randbeplanting of landschapsontwikkeling moet op eigen terrein worden gerealiseerd.

1.7 PARKEREN Voor alle recreatieve eenheden wordt gerekend met 1 parkeerplaats per 3 slaapplaatsen en een verkeersgeneratie van 2,2 motorvoertuigen per etmaal per parkeerplaats. Doorloop de onderstaande stappen om het aantal te realiseren parkeerplaatsen te bepalen. Op basis daarvan kan ook de verkeersgeneratie worden bepaald. 1. Bepaal het aantal slaapplaatsen. 2. Deel het aantal slaapplaatsen door 3 om het aantal parkeerplaatsen te berekenen en rond dit af naar boven op een heel getal. 3. Bereken de verkeersgeneratie door het aantal parkeerplaatsen te vermenigvuldigen met 2,2.

1.8 VOORZIENINGEN • •

Van de totale oppervlakte van een kampeerterrein wordt minimaal 2 % benut voor sport- en spelvoorzieningen. Consumptieve horeca (restaurantfunctie) en voorzieningen (zwembad, supermarkt) moeten dienend zijn aan het recreatieterrein en passend in omvang, maar mogen ook gericht zijn op inwoners en gasten anders dan van het recreatieterrein.

1.9 CENTRAAL BEDRIJFSMATIGE EXPLOITATIE Het uitponden van recreatieterreinen is een mogelijkheid om geld te genereren waarmee uitvoering wordt gegeven aan plannen. De praktijk laat zien dat op recreatieterreinen waar sprake is van uitgeponde percelen problemen ontstaan wanneer een ondernemer wil herstructureren. Als een recreatieterrein niet meer voldoet aan de vraag en wensen van de gast is het zeer lastig, zo niet onmogelijk, om te komen tot een volledige herstructurering. Als een en ander juridisch niet goed is geborgd, kan iedere eigenaar van een perceel immers zelf bepalen wat hij of zij met het eigendom doet binnen de grenzen van het bestemmingsplan. Het gevolg is dat individuele eigenaren niet meegaan in een herstructurering. Met als gevolg dat de kwaliteit van het recreatief product niet meer aansluit bij de wens van de gast en de doelstellingen van de gemeente, vooral wat betreft de kwaliteit van de openbare ruimte op het recreatieterrein. • • •

Centrale bedrijfsmatige exploitatie is verplicht. Bij uitponden geldt dat het eigendom en zeggenschap van het totale terrein, na de maximale termijn, weer bij de oorspronkelijke eigenaar terugkomt. De termijn bedraagt maximaal 30 jaar waarbij alle overeenkomsten (ook bij tussentijdse overdracht) allemaal dezelfde einddatum hebben.

1.10 NIEUWVESTIGING • • •

We staan geen nieuwvestiging van verblijfsrecreatieve bedrijven toe, inclusief hotels en pensions, die niet gekoppeld zijn aan herstructurering of omvorming. We zetten in principe geen agrarische gronden in voor verblijfsrecreatieve ontwikkelingen. Nieuwvestiging als gevolg van sanering en verplaatsing van een bestaand bedrijf kan alleen nog in bestaand bebouwd gebied en in de aangewezen aandachtsgebieden. Hiervoor is de (nog op te stellen) gebiedsvisie de leidraad.

1.11 HERSTRUCTURERING EN OMVORMING 1.11.1 Verblijfsrecreatieve ontwikkelingen •

•

Verblijfsrecreatieve ontwikkelingen kunnen uitsluitend voortkomen uit herstructurering/omvorming. Dus sanering en verplaatsing van eenheden in het kader van het oplossen van knelpunten elders, met koppeling bestaand product en gericht op landschapsontwikkeling. De kwaliteitsverbetering van bestaande bedrijven vindt plaats vindt binnen de bestaande oppervlakte en eenheden van het bedrijf en voldoet aan onderdeel A tot en met D van het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied. Bij een planologische procedure tot herstructurering, omvorming en/of plaatsing van eenheden, moet een recreatieterrein op termijn volledig voldoen aan het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied. Dit is inclusief het maximum percentage van 13 % voor invulling verblijfsrecreatie. In principe geldt in overleg met de gemeente een overgangstermijn van maximaal 5 jaar. Dit geldt vanaf het moment van aanvragen van de planologische procedure. Om de investering tot kwaliteitsverbetering mogelijk te maken is binnen deze overgangstermijn een ‘overstand’ toegestaan van 20 % van het totaal aantal nieuwe eenheden. De noodzaak hiervoor moet in het businessplan zijn aangegeven en onderbouwd. - rekenvoorbeeld: uitbreiding van 100 naar 115 eenheden, dan 20 % overstand van 115 eenheden = 115+23). We zetten in principe geen agrarische gronden in voor verblijfsrecreatieve ontwikkelingen.

•

We koppelen nieuwe verblijfsrecreatieve opgaven buiten bestaand bebouwd gebied aan landschapsen natuurontwikkeling in specifiek daarvoor aangewezen aandachtsgebieden (zie bijlage 2).

Ontwikkelingen binnen begrenzing bestaand bebouwd gebied Ontwikkelingen van verblijfsrecreatie, inclusief hotels en pensions, binnen de begrenzing van bestaand bebouwd gebied zijn mogelijk, komen voort uit herstructurering en moeten voldoen aan onderdeel A tot en met D van het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied. Dit geldt niet voor ontwikkelingen die bestemmingsplanmatig al zijn toegestaan. Ook moeten de wettelijke normen voor waterveiligheid, duurzaamheid, parkeren, milieu en leefbaarheid zijn geborgd. Ontwikkelingen buiten begrenzing bestaand bebouwd gebied Ontwikkelingen van verblijfsrecreatieve bedrijven, inclusief hotels en pensions, buiten de begrenzing van bestaand bebouwd gebied zijn mogelijk in specifiek daartoe aangewezen aandachtsgebieden. Dit is volgens de voorwaarden voor aandachtsgebieden en op basis van een gebiedsgerichte aanpak. Deze ontwikkelingen komen voort uit herstructurering en moeten voldoen aan onderdeel A tot en met D van het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied. Ook moeten de wettelijke normen voor waterveiligheid, duurzaamheid, parkeren, milieu en leefbaarheid zijn geborgd.

1.11.2 Samenvoeging kampeerterreinen Als een exploitant van een kampeerterrein een ander kampeerterrein koopt, kan het om economische redenen wenselijk zijn deze 2 terreinen samen te exploiteren en dat ook bestemmingsplanmatig vast te leggen. Het samenvoegen van kampeerterreinen staan we onder de volgende voorwaarden toe: • Bedrijven moeten minimaal 1 gemeenschappelijke grens hebben. • De bestemming en het toegestane gebruik van beide bedrijven moeten op dezelfde manier bestemmingsplanmatig zijn beschreven. • Een niet-regulier recreatieterrein dat gekoppeld is aan een regulier kampeerterrein, kan eenmalig planologisch tot 1 regulier terrein samengevoegd worden. In dit geval leggen we planologisch vast dat na samenvoeging toevoeging van een niet-regulier recreatieterrein niet meer mogelijk is. Er moet volledig aan het Ontwikkelkader voldaan worden.

1.11.3 Omvorming kampeerterrein naar recreatiewoningenterrein Omvorming van bestaande reguliere kampeerterreinen met enkel permanente standplaatsen naar recreatiewoningenterreinen: • Door omvorming van bestaande reguliere kampeerterreinen vindt er uitbreiding van het aantal recreatiewoningen plaats. Maar het aantal permanente standplaatsen neemt minimaal met hetzelfde aantal af. Voor zowel gebouwen voor recreatief nachtverblijf op een kampeerterrein als recreatiewoningen gelden namelijk deels dezelfde kwalitatieve eisen als het gaat om maximale oppervlakte. Het aantal grondgebonden eenheden neemt niet toe. Bij omvorming of herstructurering moet het terrein volledig voldoen aan het maximum van 13 % voor invulling verblijfsrecreatie. • Om enige differentiatie in het verblijfsrecreatieve product te houden is het belangrijk dat niet alle kampeerterreinen worden omgevormd naar recreatiewoningenterreinen. Door alleen reguliere kampeerterreinen met enkel permanente standplaatsen om te vormen, voorkomen we dat nietpermanente standplaatsen uit het recreatieve aanbod verdwijnen. Een kampeerterrein splitsen om een deel daarvan om te zetten naar recreatiewoningen is ook niet toegestaan.

1.11.4 Kleinschalige omvorming kampeerterreinen Alleen reguliere kampeerterreinen mogen eenmalig maximaal 10 % van het aantal standplaatsen met een maximum van 25 eenheden omvormen naar een permanente standplaats of gebouw voor recreatief nachtverblijf. De 13 % regeling voor invulling van verblijfsrecreatie geldt voor deze eenmalige aanpassing niet voor het totale terrein, maar alleen voor het gedeelte waar planologisch de eenmalige aanpassing van toepassing is. Ook gelden landschappelijke inpassing, standplaatsgrootte, parkeren en overige ruimtelijke aspecten.

Recreatiewoningenterrein 2.1 INLEIDING Een recreatiewoningenterrein is een regulier recreatieterrein dat geschikt is voor de plaatsing van recreatiewoningen tot 75 m2. Een kenmerk van een regulier recreatieterrein is dat het hoofdinkomen uit het bedrijf wordt gehaald. Op het terrein kunnen voorzieningen staan of gebouwen voor het recreëren. In dit hoofdstuk staan de regels die alleen gelden voor reguliere recreatiewoningenterreinen.

2.2 PERCELEN Voor recreatiewoningen gelden geen specifieke beleidsregels voor percelen.

2.3 EENHEDEN 2.3.1 Recreatiewoning • •

De oppervlakte is in basis 75 m2, de goothoogte is 4 meter en de bouwhoogte is 8 meter. Groter mag als er sprake is van een uniek concept/maatwerk.

2.4 BIJGEBOUWEN • • • •

Op een perceel mag 1 bijgebouw worden geplaatst met een maximale oppervlakte van 13 m2 en een totale hoogte van 3,5 meter, gemeten vanaf het maaiveld. Een bijgebouw mag niet worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf. Een bijgebouw is omgevingsvergunningplichtig. Een bijgebouw kan ook een inpandige berging zijn. Ook hier moet een omgevingsvergunning voor worden aangevraagd. De totale oppervlakte van het gebouw mag dan maximaal 88 m2 bedragen (75 m2 + 13 m2). Dit kan alleen onder een aantal voorwaarden: - Er wordt geen ander bijgebouw op het perceel gerealiseerd. - De recreatiewoning mag maximaal 75 m2 zijn. Het inpandige bijgebouw van maximaal 13 m2 is en blijft in de praktijk een bijgebouw. - De inpandige berging moet van buitenaf te betreden zijn.

2.5 DIENSTVERLENING EN BEHEER Maximaal 3 % van het terrein mag bebouwd worden voor dienstverlening en beheer.

2.6 LANDSCHAPPELIJKE INPASSING •

•

• •

•

• •

•

in een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en initiatief nemende ondernemer voor aanleg, beheer en onderhoud. Het bevoegd gezag ligt bij de gemeente. Voor de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing en/of de randbeplanting wordt een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatief nemende ondernemer. Deze door partijen ondertekende privaatrechtelijke overeenkomst is een voorwaarde voor de medewerking van de gemeente aan de planologische procedure. Deze landschappelijke inpassing/randbeplanting wordt bij nieuwe initiatieven of na het doorlopen van een planologische procedure (bijvoorbeeld ontheffing of wijziging) als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de omgevingsvergunning of het bestemmingsplan. Verhuur van de recreatieve eenheden is dus alleen toegestaan als en zolang er voldaan wordt aan deze verplichting. Voor bestaande terreinen gelden de bepalingen van het bestemmingsplan voor de de landschappelijke inpassing/de randbeplanting. Randbeplanting tussen kampeerterreinen onderling en kampeerterreinen en recreatiewoningenterreinen worden niet in het bestemmingsplan opgenomen, tenzij deze groenstrook een landschappelijke waarde heeft. Randbeplanting of landschapsontwikkeling moet op eigen terrein worden gerealiseerd.

2.7 PARKEREN Voor alle recreatieve eenheden wordt gerekend met 1 parkeerplaats per 3 slaapplaatsen en een verkeersgeneratie van 2,2 motorvoertuigen per etmaal per parkeerplaats. Doorloop de onderstaande stappen om het aantal te realiseren parkeerplaatsen te bepalen. Op basis daarvan kan ook de verkeersgeneratie worden bepaald. 1. Bepaal het aantal slaapplaatsen. 2. Deel het aantal slaapplaatsen door 3 om het aantal parkeerplaatsen te berekenen en rond dit af naar boven op een heel getal. 3. Bereken de verkeersgeneratie door het aantal parkeerplaatsen te vermenigvuldigen met 2,2.

2.8 VOORZIENINGEN Consumptieve horeca (restaurantfunctie) en voorzieningen (zwembad, supermarkt) moeten dienend zijn aan het recreatieterrein en passend in omvang. Het mag ook gericht zijn op inwoners en gasten van buiten het recreatieterrein.

2.9 CENTRAAL BEDRIJFSMATIGE EXPLOITATIE Het uitponden van recreatieterreinen is een mogelijkheid om geld te genereren waarmee uitvoering wordt gegeven aan plannen. De praktijk laat zien dat op recreatieterreinen waarbij sprake is van uitgeponde percelen problemen ontstaan als een ondernemer wil herstructureren. Als een recreatieterrein niet meer voldoet aan de vraag en wensen van de gast is het zeer lastig, zo niet onmogelijk, om te komen tot een volledige herstructurering. Als een en ander juridisch niet goed is geborgd, kan iedere eigenaar van een perceel immers zelf bepalen wat hij of zij met het eigendom doet binnen de grenzen van het bestemmingsplan. Het gevolg is dat individuele eigenaren niet meegaan in een herstructurering met als gevolg dat de kwaliteit van het recreatief product niet meer aansluit bij de wens van de gast en de doelstellingen van de gemeente, vooral wat betreft de kwaliteit van de openbare ruimte op het recreatieterrein.

• • •

2.10 NIEUWVESTIGING • • •

2.11 HERSTRUCTURERING EN OMVORMING 2.11.1 Verblijfsrecreatieve ontwikkelingen •

•

• •

We koppelen nieuwe verblijfsrecreatieve opgaven buiten bestaand bebouwd gebied aan landschapsen natuurontwikkeling in specifiek daarvoor aangewezen aandachtsgebieden (zie bijlage 2).

het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied. Ook moeten de wettelijke normen voor waterveiligheid, duurzaamheid, parkeren, milieu en leefbaarheid zijn geborgd.

2.11.2 Omvorming kampeerterrein naar recreatiewoningenterrein Omvorming van bestaande reguliere kampeerterreinen met enkel permanente standplaatsen naar recreatiewoningenterreinen: • Door omvorming van bestaande reguliere kampeerterreinen vindt er uitbreiding van het aantal recreatiewoningen plaats. Maar het aantal permanente standplaatsen neemt minimaal met hetzelfde aantal af. Voor zowel gebouwen voor recreatief nachtverblijf op een kampeerterrein als recreatiewoningen gelden namelijk deels dezelfde kwalitatieve eisen als het gaat om maximale oppervlakte. Het aantal grondgebonden eenheden neemt niet toe. Bij omvorming of herstructurering moet het terrein volledig voldoen aan het maximum van 13 % voor invulling verblijfsrecreatie. • Om enige differentiatie in het verblijfsrecreatieve product te houden is het belangrijk dat niet alle kampeerterreinen worden omgevormd naar recreatiewoningenterreinen. Door alleen reguliere kampeerterreinen met enkel permanente standplaatsen om te vormen, voorkomen we dat nietpermanente standplaatsen uit het recreatieve aanbod verdwijnen. Een kampeerterrein splitsen om een deel daarvan om te zetten naar recreatiewoningen is ook niet toegestaan.

Niet-regulier recreatieterrein 3.1 INLEIDING Een niet-regulier recreatieterrein, ook wel kleinschalig kampeerterrein of minicamping genoemd, is een neventak bij een (voormalig) agrarisch bedrijf. Een niet-regulier recreatieterrein is alleen geschikt voor kampeermiddelen en gebouwen tot 55 m2. Met het amendement ‘productdifferentiatie recreatie en deregulering recreatief beleid’, dat door de gemeenteraad op 11-11-2021 is aangenomen, zijn de regels voor niet-reguliere recreatieterreinen versoepeld. In dit hoofdstuk staan de regels voor niet-reguliere recreatieterreinen die op dit moment gelden.

3.2 STANDPLAATSEN 3.2.1 Niet-permanent • •

Een niet-permanente standplaats is minimaal 100 m2 groot. Het aantal standplaatsen per niet-regulier recreatieterrein bedraagt ten hoogste 25.

3.2.2 Permanent • •

Een permanente standplaats is minimaal 150 m2 groot. Het aantal standplaatsen per niet-regulier recreatieterrein bedraagt ten hoogste 25, waarvan 20 % (met een maximum van 5) permanent.

Uitbreiding van het aantal standplaatsen op niet-reguliere recreatieterreinen naar maximaal 25 standplaatsen is mogelijk onder de in het bestemmingsplan Buitengebied gegeven voorwaarden.

3.2.3 Winterstalling • •

Winterstalling van kampeermiddelen op permanente standplaatsen is toegestaan, mits landschappelijk ingepast en bij voorkeur inpandig. Alternatieve kampeermiddelen, zoals yurts, glamping tenten en Afghaanse tenten, mogen op nietreguliere recreatieterreinen in de winterperiode op de tot 20 % maximaal toegestane permanente eenheden blijven staan. Wel geldt het verbod om deze in de winterperiode te verhuren voor recreatief nachtverblijf.

3.2.4 Winterkamperen • •

Winterkamperen (1 november – 1 maart) is niet toegestaan. Op dit moment wordt er een pilot gehouden voor het winterseizoen 2022/2023, waarmee de mogelijkheden voor winterkamperen op niet-permanente standplaatsen op niet-reguliere recreatieterreinen worden onderzocht. Na deze pilot wordt een besluit genomen over winterkamperen op niet-reguliere recreatieterreinen.

3.3 EENHEDEN 3.3.1 Gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 55 m2 Een gebouw voor recreatief nachtverblijf tot 55 m2 staan we onder de volgende voorwaarden toe: • Naar aard en constructie als 1 geheel verplaatsbaar.

• • • • • • •

•

Niet aard- en nagelvast(2) verbonden met de ondergrond. Geen bouwlaag onder het maaiveld toegestaan. Geen dakterras toegestaan. Maximaal 5 meter hoog gemeten vanaf het omliggende maaiveld. Maximaal 2 bouwlagen gemeten vanaf het omliggende maaiveld. Maximaal 275 m3 (55 m2 x 5 meter) inhoud. De genoemde maximale oppervlakte van 55 m2 en maximale inhoud van 275 m3 is exclusief een eventueel bijgebouw van maximaal 13 m2, waarbij geldt dat een bijgebouw maximaal 3,5 meter hoog mag zijn en niet uit meerdere bouwlagen mag bestaan. Er is geen omgevingsvergunning nodig. Mogelijk zijn een natuurvergunning en/of watervergunning en/of een toestemming voor het onttrekken van grondwater wel noodzakelijk. Het is de verantwoordelijkheid van de initiatief nemende ondernemer om deze vergunningen en/of toestemmingen te verkrijgen. Het gebouw mag niet eerder geplaatst worden dan dat alle benodigde vergunningen en toestemmingen verkregen zijn. Overstekken groter dan 50 centimeter moeten worden meegerekend in de maximale oppervlaktemaat.

3.3.2 Kampeermiddelen Voor kampeermiddelen op niet-reguliere recreatieterreinen gelden geen specifieke beleidsregels.

3.4 BIJGEBOUWEN • • • • • • •

Bijgebouwen mogen op het volledige aantal standplaatsen worden geplaatst, mits landschappelijk ingepast en bij voorkeur inpandig. Als de totale oppervlakte op de standplaats al 68 m2 is, is een los bijgebouw niet toegestaan. Per standplaats is maximaal 1 bijgebouw toegestaan; Een bijgebouw is maximaal 13 m2 groot en heeft een maximale hoogte van 3,5 meter, gemeten vanaf het maaiveld. Bijgebouwen die gebruikt worden als privésanitair mogen geclusterd worden op het snijpunt van meerdere niet-permanente standplaatsen, met maximaal 4 gebouwen van 6 m2 (24 m2). Een bijgebouw is omgevingsvergunningplichtig. Bijgebouwen en privésanitair zijn vanwege hun permanente karakter alleen toegestaan, als het landschappelijk ingepast is.

3.5 DIENSTVERLENING EN BEHEER Voor niet-reguliere recreatieterreinen gelden geen specifieke beleidsregels voor dienstverlening en beheer.

3.6 LANDSCHAPPELIJKE INPASSING •

De regels voor landschappelijke inpassing die gelden voor reguliere recreatieterreinen (kampeerterreinen en recreatiewoningenterreinen), zijn ook van toepassing op niet-reguliere recreatieterreinen. Voor niet-reguliere recreatieterreinen zonder permanente standplaatsen én zonder bijgebouwen geldt er een uitzondering (punt 2).

2 Als een zaak zodanig verbonden is met de grond of gebouw, dat deze niet zonder beschadiging of verbreking van die onroerende zaak kan worden losgemaakt.

•

• •

•

• •

•

Het doel van de landschappelijke inpassing is dat het terrein een natuurlijke uitstraling heeft. Daaraan wordt in ieder geval voldaan als het kampeerterrein rondom is voorzien van een beplantingsstrook met een afschermende struik- en boomlaag van voornamelijk streekeigen soorten. De beplantingsstrook heeft een breedte van ten minste 10 meter, gemeten vanaf het maaiveld. Of van 5 meter, als de beplanting voorzien is van een aarden wal met streekeigen beplanting van minimaal 2 meter hoog. Indien een niet-regulier recreatieterrein géén permanente standplaatsen heeft hoeft de randbeplanting geen 10, maar slechts 5 meter breed te zijn. Deze uitzondering geldt niet als er bijgebouwen op de nietpermanente standplaatsen worden gerealiseerd. De totale hoogte van de randbeplanting moet minimaal net zo hoog zijn als de recreatieve eenheden die aan het zicht onttrokken moeten worden. Als er ook gebouwen voor recreatief nachtverblijf van 5,5 meter hoog op het kampeerterrein staan, dan moet de randbeplanting op termijn in totaal minimaal 5,5 meter hoog zijn. De minimale hoogte van de randbeplanting is van kracht tijdens de hele beheer- en onderhoudsfase. Aan de landschappelijke inpassing kan ook op een andere wijze worden voldaan. Voorwaarde is dat dit gebeurt in goed overleg tussen de initiatief nemende ondernemer, eventueel de brancheorganisatie, de natuurpartijen en de gemeente.

De op basis van dit overleg gemaakte afspraken leggen we vast in een privaatrechtelijke overeenkomst tussen de gemeente en initiatief nemende ondernemer voor aanleg, beheer en onderhoud. Het bevoegd gezag ligt bij de gemeente. Voor de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing en/of de randbeplanting wordt een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatief nemende ondernemer. Deze door partijen ondertekende privaatrechtelijke overeenkomst is een voorwaarde voor de medewerking van de gemeente aan de planologische procedure. Deze landschappelijke inpassing/randbeplanting wordt bij nieuwe initiatieven of na het doorlopen van een planologische procedure (bijvoorbeeld ontheffing of wijziging) als voorwaardelijke verplichting opgenomen in de omgevingsvergunning of het bestemmingsplan. Verhuur van de recreatieve eenheden is dus alleen toegestaan als en zolang er voldaan wordt aan deze verplichting. Voor bestaande terreinen gelden de bepalingen van het bestemmingsplan voor de de landschappelijke inpassing/de randbeplanting. Randbeplanting tussen kampeerterreinen onderling en kampeerterreinen en recreatiewoningenterreinen worden niet in het bestemmingsplan opgenomen, tenzij deze groenstrook een landschappelijke waarde heeft. Randbeplanting of landschapsontwikkeling moet op eigen terrein worden gerealiseerd.

3.7 PARKEREN Het aantal parkeerplaatsen is ten minste 120 % van het aantal standplaatsen. Parkeerplaatsen op de standplaatsen tellen daarin mee.

3.8 VOORZIENINGEN Voor niet-reguliere recreatieterreinen gelden geen specifieke beleidsregels voor voorzieningen.

3.9 CENTRAAL BEDRIJFSMATIGE EXPLOITATIE Er moet op het terrein minimaal 1 (dienst)woning staan die permanent bewoond wordt door de eigenaar of exploitant van het niet-regulier recreatieterrein.

3.10 NIEUWVESTIGING •

We zetten in principe geen agrarische gronden in voor verblijfsrecreatieve ontwikkelingen, met uitzondering van niet-reguliere recreatieterreinen.

•

• • • • • •

Het aantal niet-reguliere recreatieterreinen ten noorden van de Delingsdijk en ten oosten van de Recreatieverdeelweg bedraagt ten hoogste 60, het aantal niet-reguliere recreatieterreinen ten zuiden van de Delingsdijk bedraagt ten hoogste 70. Zodra de grens van dat quotum bereikt wordt dan wordt in overleg met de gemeenteraad bekeken of het mogelijk is om het quotum te verruimen. Het aantal standplaatsen per niet-regulier recreatieterrein bedraagt ten hoogste 25, waarvan 20 % (met een maximum van 5) mag bestaan uit permanente standplaatsen. Er moet op het terrein minimaal 1 (dienst)woning staan die permanent bewoond wordt door de eigenaar of exploitant van het niet-regulier recreatieterrein. Het aantal parkeerplaatsen is ten minste 120 % van het aantal standplaatsen. Parkeerplaatsen op de standplaatsen tellen daarin mee. Wijziging wordt slechts toegepast indien een privaatrechtelijke overeenkomst is gesloten over de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing. Er zijn geen vaste regels over de situering van de eenheden op het terrein, de landschappelijke inpassing is leidend. Bij het realiseren van een niet-regulier recreatieterrein wordt bovendien een inrichtingsplan aangeleverd waaruit blijkt dat er sprake is van een goede landschappelijke inpassing. Dit inrichtingsplan maakt deel uit van de voornoemde privaatrechtelijke overeenkomst.

3.11 HERSTRUCTURERING EN OMVORMING 3.11.1 Samenvoeging kampeerterreinen •

•

Een niet-regulier recreatieterrein dat gekoppeld is aan een regulier kampeerterrein, kan eenmalig planologisch tot 1 regulier terrein samengevoegd worden. In dit geval leggen we planologisch vast dat na samenvoeging toevoeging van een niet-regulier recreatieterrein niet meer mogelijk is. Er moet volledig aan het Ontwikkelkader voldaan worden. Niet-reguliere recreatieterreinen mogen niet samengevoegd worden.

Verblijfsrecreatieve horeca 4.1 INLEIDING Op Schouwen-Duiveland zijn er, naast reguliere en niet-reguliere recreatieterreinen, ook andere vormen van verblijfsrecreatie. Hieronder vallen de hotels, pensions en Bed & Breakfasts bij een woning. Particuliere recreatiewoningen vallen hier niet onder. In dit hoofdstuk staan de regels die gelden voor hotels, pensions en Bed & Breakfasts bij een woning.

4.2 VORMEN VAN VERBLIJFSRECREATIE 4.2.1 Bed & Breakfast Het aanbieden van Bed & Breakfast in een woning is onder de volgende voorwaarden toegestaan: • De Bed & Breakfast bestaat uit maximaal 5 slaapplaatsen. • De woning moet door de hoofdbewoner(s) bewoond zijn. • De woning is geschikt voor permanente bewoning. • De Bed & Breakfast mag zowel in een hoofdgebouw als in een bijgebouw. • Er mag voor de omgeving geen onevenredige verkeers- of parkeeroverlast ontstaan. • Er mogen alleen terughoudende reclame-uitingen geplaatst worden, neonreclame is niet toegestaan. • Voor de heffing van toeristenbelasting houdt u een juist en actueel nachtverblijfregister bij. • Een volwaardige keuken is niet toegestaan. Een kitchenette mag wel. Hebt u in uw eigen woning een Bed & Breakfast? Dan moet u dit bij ons melden. Mogelijk hebt u een vergunning nodig voor het starten van een Bed & Breakfast in een bijgebouw. Neem hiervoor contact met ons op. In de huisvestingsverordening 2023-2027 is een registratieplicht opgenomen voor de toeristische verhuur van woonruimten met woonbestemming. De verwachting is dat de registratieplicht per 1 januari 2024 in werking treedt. Voor specifieke informatie zie de huisvestingsverordening.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12807904/1