870634 Bijlage 1 Amendement

5

lffllßßrl

i

I

l

l

AMENDEMENT

(artikel 147b Gemeentewet en artikel 35 Reglement van Orde)

Datum raadsvergadering:

Agendapunt:

Onderwerp:

11 november

10 Programmabegroting 2022-2025 (473466)

Productdifferentiatie Recreatie en deregulering Recreatief beleid

Amendement Er wordt een activiteit onder 3.3.4.2 toegevoegd, luidendez o ln 2022 wordt al het bestaande recreatiebeleid samengevoegd in één nieuwe Recreatiebeleidsnota waarbij het uitgangspunt is dat er gedereguleerd wordt. Dat nieuwe beleid wordt in 2022 ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. ø Met de vaststelling van dat nieuwe beleid vervalt alle tot op dat moment vigerende recreatiebeleid met dien verstande dat de Agenda Toerisme nog wél als ontwikkel- en innovatie agenda blijft bestaan. 0 Vooruitlopend daarop wordt het kader voor kleinschalige kampeerterreinen met 'onmiddellijke ingang gedereguleerd conform het document 'Gemeentelijke Regels Provinciale Regeling Kleinschalig Kamperen' dat als bijlage 1 is toegevoegd aan dit amendement. Gemeentelijke regels die niet in deze bijlage staan genoemd vervallen per direct; ø

In het nieuwe samengevoegde en gedereguleerde recreatiebeleid wordt overwogen om een gemeentelijke regeling tot kleinschalige reguliere kampeerbedrijven op te nemen.

Toelichting Feiten ø

o ~ 0

ø ø

De gemeenteraad heeft op 25 oktober 2018 de motie 'differentiatie verblijfsrecreatief aanbod' aangenomen, tot op heden is daar door het college geen uitvoering aan gegeven; Met het omvormen van (grote) kampeerbedrijven is er voor de huidige gasten van die bedrijven na de transformatie veelal geen plek meer op het vernieuwde kampeerbedrijf. De regeling kleinschalig kamperen is een provinciale regeling waarvoor de provincie in haar omgevingsverordening 2018 beleidsregels heeft vastgesteld. Volgens de provinciale omgevingsverordening 2018 zijn kleinschalige kampeerterreinen gericht op toeristisch kamperen, er zijn slechts maximaal 25 kampeermiddelen toegestaan, waarvan 20% met een maximum van 5 permanent is toegestaan; De provinciale verordening stelt in haar omgevingsverordening 2018 slechts een beperkt aantal regels aan kleinschalige kampeerbedrijven; Bovenop de regels in de provinciale omgevingsverordening 2018 gelden in onze gemeente extra, strengere regels voor kleinschalige kampeerterreinen (mini campings).

Mening ø

0

Kleinschalige kampeerterreinen kunnen voor wat betreft hun vaste kampeermiddelen een gedeelte van de oplossing zijn voor gasten die door het saneren van (grote) kampeerbedrijven op zoek moeten naar een nieuwe plek. Onder druk van onder andere de kustvisie is het voor toeristen met een smallere beurs steeds moeilijker om in onze gemeente een kampeerplek te vinden, minicampings voorzien daarin (productdifferentiatie);

1

l

De regelgeving in de provinciale verordening met betrekking tot kleinschalige

kampeerterreinen is zó summier dat we niet ontkomen aan aanvullende gemeentelijke regelgeving voor kleinschalige kampeerbedrijven; Eigenaren van kleinschalige kampeerbedrijven lopen vast op de gemeentelijke regelgeving, dat vinden wij onwenselijk daarom vooruitlopend op verdere deregulering van het recreatief beleid waarin ook de minicampings worden meegenomen in de loop van 2022 alvast een eerste slag in de deregulering voor de minicampings. Voorstel Er wordt een activiteit onder 3.3.4.2 toegevoegd, luidende: ln 2022 wordt al het bestaande recreatiebeleid samengevoegd in één nieuwe Recreatiebeleidsnota waarbij het uitgangspunt is dat er gedereguleerd wordt. Dat nieuwe beleid wordt in 2022 ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Met de vaststelling van dat nieuwe beleid vervalt alle tot op dat moment vigerende recreatiebeleid met dien verstande dat de Agenda Toerisme nog wél als ontwikkel- en innovatie agenda blijft bestaan. Vooruitlopend daarop wordt het kader voor kleinschalige kampeerterreinen met onmiddellijke ingang gedereguleerd conform het document 'Gemeentelijke Regels Provinciale Regeling Kleinschalig Kamperen' dat als bijlage 1 is toegevoegd aan dit amendement. Gemeentelijke regels die niet in deze bijlage staan genoemd ven/allen per direct;

ln het nieuwe samengevoegde en gedereguleerde recreatiebeleid wordt overwogen om een gemeentelijke regeling tot kleinschalige reguliere kampeerbedrijven op te nemen.

oo L . urence Haack en ' 2 ø "ert Lievense, Ingediend namens de fractie van uivelan «›- Robbert Lievense 1/v\<*cL0- 1/Lci„i««i2./vs C(L,öG«P a S hou e

0

ld

Le

\_

fš°f

\'„,“

Besluit ge

\ \V/2.1 :

sv! ad op 11 november 2021:

stemmen voor en .Zstemmen tegen aangenomen /-verwoiflpen.

Met

.

_

,

Voor stemmen de fracties / leden: Lël),

Tegen stemmen de fracties / leden: .

griffier

_

;'

_

f>C'-í

7)

f

W-l

l/Ul), Cl l.

A

voor;i_tteL

, __

D

CDA,

i

\zj

4

'J

`

4

3 1

'\__

„

"`

V

'

I.

i

V

GW ÖP _

_(~

/Ãlií Bij/age bij Amendement 211111 LSD Productdifferentiatie Recreatie en deregu/eren Recreatiebeleid

Bijlage 1,

Gemeentelijke Regels Provinciale Regeling Kleinschalig Kamperen Regels die verplichtend voortvloeien uit regels andere overheden Vanuit het Waterschap (Keur), het Rijk (goede ruimtelijke ordening/milieuwetgeving) en de Provincie Zeeland (provinciale .

omgevingsverordening 2018 zijn er regels die we als gemeente SchouwenDuiveland moeten stellen aan kleinschalige kampeerbedrijven. We borgen dat die regels niet strenger zijn/meer eisen van de ondernemer dan die andere overheid ons voorschrijft.

Gemeentelijke regels: Bestemmingsplanregels tbv vergroten aantal standplaatsen minicamping. Er geldt een quotum voor het aantal toegestane minicampings binnen onze gemeente: 60 ten Noorden van de Delingsdijk en 70 ten zuiden van de Delingsdijk. Zodra de grens van dat quotum bereikt wordt dan wordt in overleg met de gemeenteraad bekeken of het mogelijk is om het quotum te verruimen.

-

-

Er moet op het terrein minimaal één (dienst)woning staan die permanent

bewoond wordt door de eigenaar of exploitant van de minicamping. Een minicamping mag in totaal maximaal 25 kampeerplekken tellen, waarvan 20% (met een maximum van 5) mag bestaan uit permanente plekken.

-

-

-

-

Een toeristische plek is minimaal 100 mz groot, een permanente plek is minimaal 150 m2 groot. Een 'Gebouw van maximaal 55 m2' conform de definitie uit het amendement van 1 juli 2021 is toegestaan op de permanente kampeerplekken, een gebouw van maximaal 75m2 (het vroegere kampeerhuisje) is niet toegestaan. Voorwaardelijk voor realisatie of uitbreiding van een minicamping is een ondertekende privaatrechtelijke overeenkomst met betrekking tot de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing; Er zijn geen vaste regels over de situering van de eenheden op het terrein, de landschappelijke inpassing is leidend. Bij realiseren of uitbreiden van een minicamping wordt een inrichtingsplan aangeleverd waaruit blijkt dat er sprake is van een goede landschappelijke inpassing. Dit inrichtingsplan maakt deel uit van de voornoemde privaatrechtelijke overeenkomst De regels met betrekking tot randbeplanting en landschappelijke inpassing zoals vastgelegd met het amendement 'Gedeeltelijke aanpassing toeristische regelgeving van 1 juli 2021' gelden ook voor minicampings. _

-

Bij/age bij Amendement 211111 LSD Productdifferentiatie Recreatie en dereguleren Recreatiebeleid

indien een minicamping géén permanente kampeerplaatsen heeft hoeft de

randbeplanting geen 10, maar slechts 5 meter breed te zijn: Er moet voldoende parkeergelegenheid zijn op het eigen terrein (l20% van het aantal plekken), eventuele parkeerplekken op de kampeerplekken tellen daarin mee; Voor recreatieve eenheden op de vaste kampeerplekken gelden de eisen zoals benoemd in het amendement 'gedeeltelijke aanpassing regelgeving toerisme' van 1 juli 2021;

Op iedere kampeerplek (ook de toeristische plekken) is één bijgebouw/berging toegestaan van maximaal 13m2 en 3,5 m hoog

bestaande uit maximaal één bouwlaag. Het is aan de ondernemer hoe dat gebouw wordt ingericht, privé sanitair is daarbij een van de mogelijkheden, overnachten is niet toegestaan. Winterkamperen (1 november - 1 maart) is vooralsnog niet toegestaan op de toeristische kampeerplekken; Winterstalling van kampeermiddelen is wel toegestaan, mits landschappelijk ingepast en bij voorkeur inpandig;

GEBOUW VOOR RECREATIEF NACHTVERBLIJF TOT MAXIMAAL 55 M2 Naar aard en constructie als één geheel verplaatsbaar. Niet aard- en nagelvast verbonden met de ondergrond. Geen bouwlaag onder het maaiveld toegestaan.

Geen dakterras toegestaan. Maximaal 5 meter hoog gemeten vanaf het omliggende maaiveld. Maximaal 2 bouwlagen gemeten vanaf het omliggende maaiveld.

Maximaal 275 m3 (55 m2 x 5 meter) kuub inhoud. De genoemde maximale oppervlakte van 55 m2 en maximale inhoud van 275 m3 is exclusief een eventuele berging van maximaal 13 m2, waarbij geldt dat een berging maximaal 3,5 meter hoog mag zijn en niet uit meerdere bouwlagen mag bestaan. Er is geen omgevingsvergunning nodig, mogelijk zijn een natuurvergunning en/of watervergunning en/of een toestemming voor het onttrekken van grondwater wel noodzakelijk. Het is de verantwoordelijkheid van de initiatief nemende ondernemer dat hij deze vergunningen en/of toestemmingen verkrijgt. Het gebouw mag niet eerder geplaatst worden dan dat alle benodigde vergunningen en toestemmingen verkregen zijn.

Regels die vervallen: 2

Bij/age bij Amendement 211111 LSD Productdífferentiatie Recreatie en dereguleren Recreatíebeleid

-

-

-

Tenminste 1 ha terrein in eigendom en/of pacht buiten bouwvlak of de bouwstede De (uitbreiding van de) minicamping ligt op of aansluitend aan het bij de minicamping behorende bouwvlak of de bouwstede Wijziging wordt slechts verleend als daardoor de landschappelijke karakteristiek zoals benoemd in het Landschappelijk Raamwerk niet

-

onevenredig wordt aangetast: alvorens de wijziging te verlenen vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies van de landschapsnatuurbeschermingsdeskundige. Wijziging wordt slechts toegepast als zorg wordt gedragen voor ruimtelijke kwaliteitswinst/verevening

-

-

Het stallen van kampeermiddelen ter plaatse van een minicamping in het winterseizoen is niet toegestaan; Bij een verzoek tot uitbreiding van het aantal standplaatsen van 15 naar maximaal 25 geldt dat deze uitbreiding feitelijk uitgevoerd moet zijn voordat de (extra) permanente staanplaatsen in exploitatie genomen mogen worden.

3