828620 RVS Uitbreiding pilot kernenmanager def.

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, Beide ondernemersverenigingen willen graag per 1 juli aanstaande starten met het werven van een kernenmanager. Uitbreiding pilot kernenmanager 828620 16 mei 2023 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) D.P.W. Joppe Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. Kennis te nemen van uitbreiding pilot kernenmanager van 1 juli 2023 tot en met 31 december 2024 naar de kernen Burgh-Haamstede en Renesse ; 2. Hier voor 2023 €20.000 per kern toe te kennen en voor 2024 €40.000 per kern toe te kennen (onder voorwaarde dat er nog sprake is van een lopende BIZ). 3. Het hiervoor benodigde budget van € 120.000 te dekken uit het binnen de algemene reserve geoormerkte deel voor het herstelfonds coronacrisis.

Inleiding Conform het amendement vastgesteld in de begrotingsraad 2021 is in Zierikzee voor een periode van 3 jaar (2022, 2023 en 2024) een pilot kernenmanager gestart (zie gerelateerde zaak 621164). De ondernemersverenigingen van de kernen Burgh-Haamstede en Renesse hebben aangegeven net als in Zierikzee ook een kernenmanager te willen. Met dit voorstel adviseren wij u hoe met dit verzoek om kunt gaan. Beoogd resultaat Een bestuurlijke afweging over het verzoek van de ondernemersverenigingen van Burgh-Haamstede en Renesse voor het toekennen van (de middelen voor) kernenmanagers voor beide bedrijveninvesteringszones. Argumenten 1.1 Er is bij ondernemersverenigingen behoefte aan versterking. Door beide ondernemersverenigingen is aangegeven dat hun bestuur bestaat uit vrijwilligers. Deze vrijwilligers steken, naast hun eigen baan of bedrijf, veel tijd in het besturen van de vereniging. De ambities voor de komende jaren liggen hoog. Met alleen vrijwilligers zijn deze ambities niet te realiseren. Een kernenmanager kan het bestuur versterken. Zo ontstaat er meer uitvoeringskracht. 1.2 Deze kernen hebben ook een bedrijveninvesteringszone In Burgh-Haamstede is sinds 1 januari 2023 een bedrijveninvesteringszone (hierna: BIZ) van kracht. In Renesse loopt de eerste periode af op 31 december 2023.

Het bestuur is eind 2022 al begonnen voorbereidingen te treffen voor een nieuwe BIZ periode vanaf 1 januari 2024. Mocht de draagvlakmeting negatief zijn en er is vanaf 1 januari 2024 geen nieuwe BIZ, dan wordt er geen €40.000 voor 2024 beschikbaar gesteld. Deze pilot is namelijk nadrukkelijk verbonden aan een BIZ. Op dit moment zijn er drie bedrijveninvesteringszones op het eiland: Zierikzee, Burgh-Haamstede en Renesse. Omdat de pilot aan de BIZ is verbonden, kunnen kernen die geen BIZ hebben geen aanspraak maken op deze gelden. Voor deze kernen is de motie 'ondersteuning stads- en dorpsraden en ondernemersverenigingen en eenmalige impuls ondernemersverenigingen' beschikbaar. Een voorstel voor uitvoering van de motie staat gelijktijdig op de agenda van BenW.

Pagina 1 van 3

1.3 Deze uitbreiding geeft beter zicht op de effectiviteit van een kernenmanager Voor de pilot van Zierikzee zijn een aantal voorwaarden gesteld. Bij uitbreiding van deze pilot gaan deze voorwaarden ook voor Burgh-Haamstede en Renesse gelden. Eind 2024 kunnen we de pilot in zijn totaliteit evalueren. Door beide kernen toe te voegen aan de pilot ontstaat er een completer beeld van de effectiviteit van een kernenmanager. Hiervoor geldt dat hoe eerder wordt gestart, hoe beter het beeld van de effectiviteit. 2.1 Dit bedrag is gelijk aan de financiële middelen die voor Zierikzee beschikbaar zijn. De pilot kan per 1 juli 2023 gestart worden. Gelijk aan Zierikzee is er per kern tot en met 2024 €40.000 per jaar beschikbaar. Dit betekent voor het resterende deel van 2023 een bedrag van €20.000 per kern en voor 2024 een bedrag van €40.000 per kern. De resterende tijd van de pilot is zo voor iedere kern gelijk. 3.1 De wens tot professionalisering is versterkt in corona tijd. In corona tijd is gebleken hoe kwetsbaar ondernemersverenigingen zijn. Op dit moment worden de besturen geleid door vrijwilligers. In het verleden leidde dit niet tot problemen. Inmiddels zien we dat ondernemers als gevolg van corona minder personeel in dienst hebben. Daardoor hebben ondernemers minder mogelijkheden om zelf werkzaamheden te verrichten.

De noodzaak voor ondernemersverenigingen om zich professioneel goed te laten ondersteunen is daardoor groot. Kanttekeningen 1.1 De pilot in Zierikzee evalueren we voor het eerst in het tweede kwartaal. Omdat het eerste evaluatiemoment in Zierikzee nog niet is geweest, weten we niet of de kernenmanager succesvol is. Het uitbreiden van de pilot naar twee nieuwe kernen is daarmee risicovol. Het is logisch eerst de eindevaluatie van de pilot eind 2024 af te wachten en geen nieuwe kernen toe te voegen. Om in 2024 de financiële ruimte te hebben het aantal kernenmanagers uit te breiden is het verstandig de uitbrieding van kernenmanagers te betrekken bij de afweging in de begrotingsbehandeling. 1.2 Geen integrale afweging over benodigde financiële middelen Met de uitbreiding van twee kernenmanagers moet in 2023 en 2024 dekking worden gevonden in de financiële ruimte van € 120.000,- Bovendien schept de evaluatie verwachtingen voor de toekomst. Een positieve uitkomst leidt tot continuering van de pilot en daarmee wordt het beslag op financiële middelen structureel. 1.3 Geen ambtelijke capaciteit geraamd De ervaring met de kernenmanager in Zierikzee is dat de kernenmanager een relatief groot beslag legt op ambtelijke capaciteit. De Zierikzeese kernenmanager stelt nogal wat vragen en doet regelmatig een beroep op ondersteuning.

We hebben geen redenen aan te nemen dat dit in Renesse en Burgh-Haamstede heel anders zal zijn. Voor de uitbreiding van de kernenmanagers is geen geld en logischerwijs ook geen ambtelijke capaciteit geraamd. Dat betekent dat indien ervoor gekozen wordt de pilot we uit te breiden ten laste van ander opgaven ambtelijke capaciteit beschikbaar moet komen. Financiën Begroting Begrotingswijziging Eenmalige lasten Structurele lasten Eenmalige baten Structurele baten Dekking

: Niet binnen begroting : Ja : 120000,00

: Geoormerkt deel herstelfonds coronacrisis binnen algemene reserve

Met het vaststellen van de Programmarekening 2020 zijn de middelen ad € 2 miljoen via het rekeningsaldo geoormerkt binnen de algemene reserve van het concern geoormerkt als gemeentelijke bijdrage aan een herstelfonds coronacrisis. In het coalitieakkoord 2022 - 2026 is dus opgenomen dat we dit budget inzetten op een vitaal Schouwen-Duiveland.

Pagina 2 van 3

Vanuit de algemene reserve voegen we voor 2023 € 40.000 en voor 2024 € 80.000 toe aan het budget Economische aangelegenheden, inkomensoverdrachten overige instellingen en personen (63102100 / 443800). Na onderhavige wijziging resteert nog een bedrag van € 928.000 binnen de algemene reserve voor het hierboven genoemde doel. Communicatie We stellen de ondernemersverenigingen op de hoogte van uw besluit. Uitvoering Na besluitvorming verzenden we de beschikking en betalen we de subsidie uit. Eind 2024 bekijken we aan de hand van de eindevaluatie of en op welke manier de inzet van de kernenmanagers gecontinueerd kan worden.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3