795996 Bijlage 7 Antwoordnotitie omgevingsvergunning Dorpsstraat Ellemeet

Antwoordnotitie omgevingsvergunning Dorpsstraat Ellemeet (zaaknummer 497591) 1 Inleiding De ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen op het adres Dorpsstraat 10 te Ellemeet hebben van 10 oktober tot en met 21 november 2022 ter inzage gelegen. Het plan ziet op het verplaatsen van twee woningen aan de Dorpsstraat in Ellemeet. Gedurende deze periode heeft iedereen de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen. Er zijn vijf zienswijzen naar voren gebracht. Deze zijn tijdig ontvangen en ontvankelijk.

2 Zienswijzen Zienswijze 1 (zaaknummer 718138) Nummer 1

Zienswijze Wij zijn al meer dan 30 jaar eigenaar van ons huis en hebben dit gekocht in de wetenschap dat het perceel een agrarische bestemming had zodat onze rust en uitzicht gegarandeerd zouden zijn.

Beantwoording Een landelijke trend is dat het aantal agrariërs afneemt. Dit is ook op Schouwen-Duiveland het geval. De locaties van agrarische bedrijven komen hiermee vrij. Het plangebied ligt in de kern Ellemeet. Ontwikkelingen liggen hier meer voor de hand dan op een afgelegen locatie in het landelijk gebied. De gemeentelijke woonvisie gaat uit van inbreiding binnen bestaande kernen op vrijgekomen locaties. Een nieuwe invulling voor de locatie waarbij wordt ingezet op woningen is hiermee een logische vervolgfunctie.

2

Vanaf 2014 weten wij dat er plannen zijn voor het verbouwen van de oude boerderij en dat op de plek van twee schuren/loodsen twee woningen zouden worden gebouwd. Nu blijkt dat er, zonder dat wij hiervan wisten, het huis achter onze tuin gebouwd wordt. Dit is allen zonder overleg met omwonenden gebeurd en geeft een zeer onaangenaam gevoel. In een kleine leefgemeenschap zoals Ellemeet zou men niet op deze manier met elkaar om moeten gaan.

3

Nu het bestemmingsplan is gewijzigd en er geen bezwaar meer tegen gemaakt kan worden hebben wij de bouwtekeningen ontvangen. Hieruit blijkt dat een woning achter onze tuin wordt gerealiseerd. Het zicht vanuit mijn tuin en huis wordt

In 2017 is een omgevingsvergunning verleend voor het planologisch mogelijk maken van twee woningen en het realiseren van kunstenaars appartementen. In 2019 is een omgevingsvergunning verleend voor de daadwerkelijke bouwwerkzaamheden. Bij het behandelen van omgevingsvergunningen hopen wij op plannen met een groot draagvlak in de omgeving. De aanvrager heeft echter geen wettelijke verplichting omwonenden vooraf te informeren over in te dienen. De ontvangst van de aanvraag omgevingsvergunning en de start van de ter inzage is gepubliceerd in onder andere de Wereldregio. Er is geen sprake van een wijziging van het bestemmingsplan. Zoals hierboven omschreven zijn in 2017 en 2019 omgevingsvergunningen aangevraagd en verleend. Met de aanvraag omgevingsvergunning die nu

aanzienlijk belemmerd. Vanuit het nieuwe huis kan men in mijn tuin en huis kijken waardoor mijn privacy ernstig geschonden wordt. Het verplaatsen van de woning heeft voor de omwonenden grote gevolgen met betrekking tot uitzicht, rust, lichtoverlast, en verkeersoverlast.

4

Er wordt aangegeven dat het verkochte perceel aan de eigenaar van Dorpsstraat 12 als tuin c.q. erf gebruikt zal worden. Er is echter ook een bouwplan geweest voor een aanbouw. Momenteel staat Dorpsstraat 12 te koop waardoor niet duidelijk is wat er nu met dit perceel gebeurd. Het oorspronkelijke plan, het slopen van een loods en op diezelfde locatie een woning bouwen, had vele malen minder impact op de omgeving.

ter inzage heeft gelegen wordt voorgenomen opnieuw afgeweken van het bestemmingsplan en de eerder verleende omgevingsvergunningen. Tegen een omgevingsvergunning met uitgebreide procedure bestaat de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze (zoals nu is gedaan) en het instellen van beroep bij de rechtbank. De gemeentelijke woonvisie gaat uit van inbreiding binnen bestaande kernen en niet van uitbreiding. Het zal hierbij veelal, zoals ook in dit geval, om plekken gaan waar nu geen woningen zijn. Door de realisatie van nieuwe woningen te concentreren op bestaande locaties in kernen, zoals vrijkomende agrarische percelen, is het mogelijk dat dit door bestaande bewoners als overlast wordt ervaren. Dit is niet altijd te voorkomen. De ingediende aanvraag ziet op het verplaatsen van de woning op het perceel naast Dorpsstraat 12 naar een andere locatie binnen het plangebied. Met de verplaatsing kan er geen woning meer gebouwd worden op het perceel naast Dorpsstraat 12. Deze aanvraag ziet niet op plannen voor een aanbouw of eventuele andere plannen bij Dorpsstraat 12. De aanvrager heeft het initiatief genomen het eerdere plan te wijzigen en hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Het college van burgemeester en wethouders heeft geoordeeld (op basis van de ingediende ruimtelijke onderbouwing) het nieuwe, aangepaste plan passend te vinden op de nieuwe locatie.

Zienswijze 2 (zaaknummer 721468) Nummer 1

Zienswijze Voorheen was er op deze locatie een agrarische bestemming en nu worden er twee woningen gerealiseerd. De woningen zijn te hoog en hierdoor wordt mijn privacy geschonden. Het wordt alleen gebouwd uit winstbejag door de initiatiefnemers.

Beantwoording Eerder (in 2017) is er al omgevingsvergunning verleend voor de bouw van 2 woningen op het perceel. Deze worden met de huidige aanvraag verplaatst..De aanvrager heeft het initiatief genomen het eerdere plan te wijzigen en hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Het college van burgemeester en wethouders heeft geoordeeld (op basis van de ingediende ruimtelijke onderbouwing) het nieuwe, aangepaste plan passend te vinden op de nieuwe locatie. De te bouwen woningen zijn niet hoger dan 8 meter. Dit sluit aan bij de omgeving. In de directe omgeving zijn, op basis van het bestemmingsplan, woningen met een maximale bouwhoogte van 10 meter mogelijk. De gemeentelijke woonvisie gaat uit van inbreiding binnen bestaande kernen en niet van uitbreiding. Het zal hierbij veelal, zoals ook in dit geval, om plekken gaan waar nu geen woningen

zijn. Door de realisatie van nieuwe woningen te concentreren op bestaande locaties in kernen, zoals vrijkomende agrarische percelen, is het mogelijk dat dit door bestaande bewoners als overlast wordt ervaren. Dit is niet altijd te voorkomen. Zienswijze 3 (zaaknummer 726509) Nummer 1

Zienswijze Bouw op dit perceel heeft grote invloed op de woningen en tuinen van omwonenden. De achtergevel van onze woning is geheel van glas en door de bouw van een woning direct achter onze achtertuin, vermindert onze privacy.

2

Met de voorgenomen aanpassingen aan de huidige vergunning verdwijnt de schapenweide. In ruil daarvoor komt er een huis en wordt er volledig afgestapt van het voornemen het perceel in lijn te houden met de historische structuur en gaat het agrarische karakter van Ellemeet direct verloren.

3

De waarde van de woningen in de omgeving zal dalen.

4

Het oorspronkelijke plan, het slopen van een loods en op diezelfde locatie een woning bouwen, had vele malen minder impact op de omgeving.

5

Het perceel waar eerst een woning zou worden gerealiseerd is reeds verkocht aan de eigenaar van Dorpsstraat 12. Dus het oude plan kan al niet meer worden uitgevoerd.

6

De documenten bij de ruimtelijke onderbouwing zijn verouderd.

7

In de ruimtelijke onderbouwing wordt aangegeven dat er sprake is van een kwaliteitsimpuls, terwijl dit in de vorige ruimtelijke onderbouwing ook al stond en er nu sprake is van extra bebouwing in plaats van groen.

Beantwoording De maten van de woning en de aangehouden afstanden sluiten aan bij de maten uit het bestemmingsplan. Alhoewel wij kunnen voorstellen dat de nieuwe woning vergeleken met de feitelijke situatie een grote verandering is, vinden wij dat op basis van de mogelijkheden uit het bestemmingsplan voor vergelijkbare percelen en het positieve advies van de welstandscommissie op het bouwplan dat geen sprake is van een onevenredige situatie. In de verleende omgevingsvergunning uit 2017 was het plan het perceel achter de woning in te richten als schapenwei. Dit plan is echter vervallen. Door de realisatie van nieuwe woningen te concentreren op bestaande locaties in kernen, zoals vrijkomende agrarische percelen, is het mogelijk dat dit door bestaande bewoners als overlast wordt ervaren. Dit is niet altijd te voorkomen. Indien men denk dat de woning minder waard wordt door de nieuw te bouwen woningen, kan een verzoek om planschade worden ingediend. De aanvrager heeft het initiatief genomen het eerdere plan te wijzigen en hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Het college van burgemeester en wethouders heeft geoordeeld (op basis van de ingediende ruimtelijke onderbouwing) het nieuwe, aangepaste plan passend te vinden op de nieuwe locatie.

Mocht het nu ingediende bouwplan niet tot een omgevingsvergunning leiden, dan dient de oude omgevingsvergunning te worden aangepast aan de nieuwe ontstane situatie door de verkoop van dat perceel. Dat zou bijvoorbeeld kunnen inhouden dat slechts 1 nieuwe woning kan worden gebouwd. De betreffende onderzoeken zoals het bodemonderzoek zijn of vervallen of opnieuw uitgevoerd en zullen als bijlagen bij de ruimtelijke onderbouwing worden toegevoegd. Vooruitlopend op het uitvoeren van dit bouwplan zijn er reeds panden gesloopt en gerestaureerd om verder verval van de locatie te voorkomen. De gemeentelijke woonvisie gaat uit van inbreiding binnen bestaande kernen en niet van uitbreiding. Het zal hierbij veelal, zoals ook in dit geval, om plekken gaan waar nu geen woningen zijn. Door de realisatie van nieuwe woningen te concentreren op bestaande locaties in kernen, zoals vrijkomende agrarische percelen, is het

8

Er worden een paar punten genoemd die wij graag als uitgangspunt zien bij de vergunning.

mogelijk dat dit door bestaande bewoners als overlast wordt ervaren. Dit is niet altijd te voorkomen. In de beide plannen is beoordeeld of de nieuwe woningen stedenbouwkundig gezien gewenst zijn op de te realiseren locaties. Dat bleek in beide gevallen zo te zijn. Het college van burgemeester en wethouders heeft geoordeeld (op basis van de ingediende ruimtelijke onderbouwing) het nieuwe, aangepaste plan passend te vinden op de nieuwe locatie. De vergunning wordt verleend op basis van de bijhorende tekeningen. Deze kunnen dus niet zondermeer wijzigen. Wel kan het zo zijn dat de nieuwe eigenaar te zijner tijd vergunningvrije bouwwerken en aanpassingen aan de woning en in de tuin aanbrengt. Er is geen omgevingsvergunning nodig voor het aanleggen van een weg en/of het aanbrengen van verhardingen. Wij adviseren u dit met de initiatiefnemer te bespreken. Voor het aanbrengen van beplanting is geen omgevingsvergunning nodig. Ook hierover adviseren wij u om dit met de initiatiefnemer te bespreken.

Zienswijze 4 (zaaknummer 727811) Nummer 1

Zienswijze In de eerder verleende omgevingsvergunning is een schapenweide voorzien in het plangebied. Deze weide wordt nu ingezet als bouwgrond voor de bouw van een woning. Nu de schapenweide verdwijnt, is er minder groen aanwezig binnen het plangebied en wordt er extra bebouwing gerealiseerd.

2

De nieuwe woning (in de bouwtekeningen 10A) wordt op een zeer korte afstand van 4 meter van onze tuin gerealiseerd. Sinds de schuur (met asbest) die hier stond is gesloopt, heeft onze tuin een open karakter, zonder schutting en hebben wij zicht op de Schelpweg. Daarnaast is onze leefruimte, met onder andere openslaande deuren, een loungebank buiten, aan de achterzijde van onze woning. Doordat de nieuwe woning (10A) op zo’n korte afstand van onze tuin zou komen te staan, ervaren wij dit als inbreuk op onze privacy en vermindering van ons woongenot. Het gaat daarbij tevens om een zeer ruime woning van 20 meter breed en 16 meter diep. In de ruimtelijke onderbouwing is opgenomen dat bewust gekozen is voor de positionering op deze plek, om meer afstand te creëren tussen de bestaande woningen aan de Heerenisstraat en de

Beantwoording Het klopt dat de schapenweide niet langer in het plan is opgenomen. Het gaat hierbij echter om private grond. Er is geen sprake van een openbare groenvoorziening dat als gevolg van de ontwikkeling verdwijnt. De vrijstaande, ruime woningen worden gebouwd op relatief ruime percelen. In de oude, reeds vergunde situatie waren ook al twee woningen toegestaan. Hierdoor is de toename in oppervlakte met de keuze voor deze woningen in plaats van de toegestane woningen beperkt. Op basis van de situatietekening wordt de woning 10A op 4,5 meter van de erfgrens gerealiseerd. Het bouwplan sluit qua maatvoering aan bij de mogelijkheden die het geldende bestemmingsplan ‘Kerkwerve, Noordwelle, Ellemeet, Serooskerke en Scharendijke’ ook op andere locaties biedt. Zo is op basis van het bestemmingsplan voor de twee-onder-een kap woningen aan de Heerenisstraat een diepte van circa 16 meter mogelijk en kan het hoofdvolume van 6 meter van de erfgrens (aan de achterzijde) worden gebouwd. Vrijstaande woningen aan de Heerenisstraat hebben een vergelijkbare breedte qua bouwvlak. De gemeentelijke woonvisie gaat uit van inbreiding binnen bestaande kernen en niet van uitbreiding. Het zal hierbij veelal, zoals ook in dit geval, om plekken gaan waar nu geen woningen zijn. Door de realisatie van nieuwe woningen te

3

4

5

6

nieuw te bouwen woning, onder andere vanwege privacy. Het bouwplan is echter vele malen groter geworden en wordt juist op kortere afstand van de bestaande woningen gerealiseerd. Het plan is hierdoor niet in verhouding ten opzichte van de woning die op basis van de eerder verleende omgevingsvergunning mogelijk zou zijn en past niet bij de maat en schaal van Ellemeet.

concentreren op bestaande locaties in kernen, zoals vrijkomende agrarische percelen, is het mogelijk dat dit door bestaande bewoners als overlast wordt ervaren. Dit is niet altijd te voorkomen.

Op basis van de situatietekening van eerder verleende omgevingsvergunningen zou de woning op redelijke ruime afstand van de woningen Heerenisstraat 3 en 3a komen te staan en redelijk in het midden van de erfgrens tussen 3 en 3a. In het nieuwe plan is de woning meer naar het zuiden gepositioneerd. Deze verschuiving is zeer nadelig voor ons en hierdoor worden wij geconfronteerd met een grote woning op korte afstand van onze tuin. Op de bouwtekening staat een dubbele openhaard. Wij maken ons zorgen over toename van geur en rook in de omgeving en vrezen dat de buurt hier last van krijgt.

De maten van de woning en de aangehouden afstanden sluiten aan bij de maten uit het bestemmingsplan. Alhoewel wij kunnen voorstellen dat de nieuwe woning vergeleken met de feitelijke situatie een grote verandering is, vinden wij dat op basis van de mogelijkheden uit het bestemmingsplan voor vergelijkbare percelen en het positieve advies van de welstandscommissie dat geen sprake is van een onevenredige situatie.

De initiatiefnemer heeft een brief afgegeven namens een B.V. met het bouwplan en aangegeven dat er een omgevingsvergunning is aangevraagd. Wij kunnen nu enkel onze mening geven door het indienen van een zienswijze. Liever hadden wij in een vroeger stadium mogen meedenken over de invulling van het plan. Zeker nu het gewijzigde plan ten opzichte van het eerdere plan uit 2017 gelet op bovenstaande punten voor ons nadelig is. Het plan wat eerder in procedure is gebracht vinden wij wel passend in de omgeving en hier hadden wij minder bezwaren tegen.

Het bouwplan is ter advisering voorgelegd aan een onafhankelijke welstands- en monumentencommissie. Zij hebben een positief advies afgegeven op het bouwplan.

Bij zowel de bouw als gebruik van de openhaard zal voldaan moeten worden aan de wettelijke vereisten die daardoor gelden. Op het moment dat hieraan niet aan voldaan wordt, kan hierop gehandhaafd worden. Bij het behandelen van omgevingsvergunningen hopen wij op plannen met een groot draagvlak in de omgeving. De aanvrager heeft echter geen wettelijke verplichting omwonenden vooraf te informeren of te laten participeren over het plan.

De aanvrager heeft het initiatief genomen het eerdere plan te wijzigen en hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Het college van burgemeester en wethouders heeft geoordeeld (op basis van de ingediende ruimtelijke onderbouwing) het nieuwe, aangepaste plan passend te vinden op de nieuwe locatie.

Zienswijze 5 (zaaknummer 728052) Nummer 1

Zienswijze Wij willen niet dat er parkeerplaatsen gerealiseerd worden op het terrein grenzend aan het perceel Middenschouwen (hierna: MDS), sectie B, nummer 136 vanwege een mogelijk toekomstige bouwkavel en uitrit op dit perceel. Mondeling heeft de initiatiefnemer bij ons aangegeven dat er een carport met zonnepanelen wordt gerealiseerd. Dit is niet wenselijk, ook dit belemmert een

Beantwoording In 2017 is een omgevingsvergunning verleend voor het planologisch mogelijk maken van kunstenaarsappartementen nabij perceel MDS, sectie B, nummer 136. Onderdeel hiervan was voorzien in voldoende parkeergelegenheid en dus ook de aanleg van parkeerplaatsen nabij het genoemde perceel. In 2019 is een omgevingsvergunning verleend voor de daadwerkelijke bouwwerkzaamheden rond de kunstenaarsappartementen. De nu ingediende aanvraag

toekomstige doorgang en neem zicht weg. Er wordt ook een schutting gerealiseerd. Hiermee wordt de doorgang tot perceel MDS, sectie B, nummer 136 belemmert. Daarnaast doet de hoge en gesloten wal/omheining afbreuk aan de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.

omgevingsvergunning en het plan wat ter inzage heeft gelegen, ziet op het verplaatsen van twee woningen (die met de eerdere omgevingsvergunningen uit 2017 en 2019 mogelijk zijn gemaakt). Het nu ingediende plan ziet niet op het realiseren van parkeerplaatsen en/of een carport met zonnepanelen of andere activiteiten direct grenzend aan perceel MDS, sectie B, nummer 136. Voor zover bekend is er momenteel ook geen sprake van een vrije uitgang (ook al staat er geen schutting). Het genoemde perceel grenst aan het perceel van een andere eigenaar en kan (privaatrechtelijk gezien) niet zondermeer gebruikt worden als vrije uitgang.

2

Uit de tekeningen maken wij op dat er een openbare weg wordt aangelegd voor de twee woningen en dus voor algemeen gebruik is zonder recht van overpad noodzakelijk is. Er moet ruimte worden vrijgehouden voor een uitweg voor perceel MDS, B, 136 vanwege toekomstige plannen voor een bouwkavel.

De weg naar de twee woningen wordt geen eigendom van de gemeente. De aanleg en het onderhoud van de toegang(sweg) tot de woningen is dan ook de verantwoordelijkheid van de (toekomstige) eigenaar van de grond. Voor het gebruiken van percelen van derden om bij uw perceel te komen is recht van overpad nodig. Wij adviseren u hierover in contact te gaan met de eigenaar. Op het betreffende perceel is overigens op basis van het geldende bestemmingsplan één woning toegestaan.

3

De bestrating van de parkeerplaats en weg moeten geluidsarm uitgevoerd worden, dus geen grind (of iets dergelijks) vanwege geluidsoverlast.

Er is geen omgevingsvergunning nodig voor het aanleggen van een weg en/of het aanbrengen van verhardingen. Wij adviseren u dit met de initiatiefnemer te bespreken.