790471 RVS Stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Burgh-Haamstede

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Het stedenbouwkundig plan is de basis voor alle herinrichtingsplannen voor de dorpsas van Burgh-Haamstede, waaronder de Noordstraat/Ring/Weststraat. Het is voor de doorlooptijd van dit project van cruciaal belang dat het stedenbouwkundig plan wordt vastgesteld, zodat we zekerheid hebben over de uitgangspunten voor het ontwerp van dit deelgebied. We streven ernaar in het 4e kwartaal van 2023 te starten met de werkzaamheden. Of dit lukt, is afhankelijk van diverse factoren. Een daarvan is de uitwerking van het ontwerp. Stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Burgh-Haamstede 790471 14 februari 2023 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. De bijgevoegde antwoordbrieven bij de zienswijzen op het concept stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Burgh-Haamstede vast te stellen. 2. Het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Burgh-Haamstede vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan Burgh-Haamstede toe te voegen aan de gemeentelijke Welstandsnota.

Inleiding Eind 2021 zijn we gestart met het opstellen van een stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan voor (de dorpsas van) Burgh-Haamstede. De plannen zijn een doorvertaling van de Dorpsvisie en mede gebaseerd op de cultuurhistorische en landschappelijke analyse, die het college in mei 2021 heeft vastgesteld. Het beeldkwaliteitsplan beschrijft de gewenste beeldkwaliteit op hoofdlijnen voor Burgh- Haamstede als geheel en specifiek voor de dorpsas (lopend van de Kop van Haamstede tot en met de Rotonde Westenschouwen) en de verschillende kernen en geeft concrete kaders waaraan initiatieven gelegen binnen het plangebied zullen worden getoetst. Het stedenbouwkundig plan is het basisplan voor diverse deelprojecten en ruimtelijke programma's, waaronder ook de herinrichting van de openbare ruimte op en langs de Dorpsas. Dit plan geeft onder meer inzicht in het gewenste profiel van de dorpsas en de inrichting van de centra van de kernen. Op 6 december 2022 heeft het college besloten om het concept stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan voor zes weken voor een ieder ter inzage te leggen. Deze termijn is medio januari 2023 verstreken. Wij adviseren u over vaststelling van de antwoordbrieven bij de zienswijzen voor beide concept plannen en vaststelling van het definitieve stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan Burgh-Haamstede.

Beoogd resultaat Het definitieve stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan, alsmede de antwoordbrieven bij het de concept versie van beide plannen, vaststellen. We kunnen dan per ommegaande aan de slag met de voorbereidingen voor de herinrichting van het centrum van Haamstede en initiatieven van derden langs de dorpsas kunnen toetsen aan het beeldkwaliteitsplan. Argumenten 1.1 De inhoud van de zienswijzen geven nauwelijks aanleiding tot aanpassing We hebben in totaal 18 zienswijzen ontvangen, die vrijwel allemaal input geven voor mogelijke aanpassing van het stedenbouwkundig plan. Het beeldkwaliteitsplan is vrijwel geen onderwerp van discussie voor bewoners en ondernemers. Alle zienswijzen zijn samengevat en iedereen krijgt een persoonlijke brief met reactie daarop. De meeste zienswijzen gaan over het beoogde profiel, waarbij de auto en voetganger het primaat krijgen boven gemotoriseerd verkeer. Als afgeleide daarvan zijn er indieners die bijvoorbeeld geen autovrij centrum in Haamstede willen, een aanpassing van de beoogde kruising Hogeweg/Kraaijensteinweg Pagina 1 van 3

nastreven of geen auto's op de rijbaan van de Kraaijensteinweg willen. Verder valt op dat er in diverse zienswijzen wordt ingegaan op enkele specifieke programmaonderdelen (zoals verplaatsing Market Plaza), terwijl het beeldkwaliteitsplan daar niet specifiek op ziet. Wij hebben de zienswijzen getoetst en op basis daarvan hebben we een aantal kleine aanpassingen gedaan. Zo zijn we overtuigd van het feit dat we moeten starten met een 'seizoensafsluiting' voor het centrum van Haamstede (1 april tot 1 november) en hebben we duidelijk gemaakt dat we in principe vasthouden aan eenrichtingsverkeer in de Steenweg. De reacties op de zienswijzen vindt u in de bijlage. 2.1 De inhoud is afgestemd met de project- en werkgroep Het totale proces rondom het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan is begeleid door een projectgroep (met vertegenwoordigers van gemeente, dorpsraad, ondernemersvereniging en burgerleden) en een werkgroep onder leiding van de dorpsraad. Er is bij de bij het proces betrokken personen sprake van een groot draagvlak voor de beide documenten. Een deel van de ideeën komt ook rechtstreeks van de project- en werkgroepleden. Beide overlegorganen zijn zo'n acht tot tien keer bij elkaar gekomen om tussentijdse resultaten te bespreken.

2.2 Er is ook een verkeerskundige toets op hoofdlijnen uitgevoerd Het stedenbouwkundig plan en het daarmee samenhangende beeldkwaliteitsplan heeft substantiële gevolgen voor de verkeersstromen op en rond de dorpsas. Wij hebben daarom halverwege het proces bureau Juust enkele keren gevraagd om de keuzes in het stedenbouwkundig plan te toetsen op verkeersveiligheid en doorstroming. Deze input is verwerkt in de documenten. Tevens heeft Juust ook de zienswijzen op verkeerskundige aspecten beoordeeld. 3.1 De welstandscommissie is enthousiast over de plannen Eind 2022 heeft de welstandscommissie een advies opgesteld over beide concept plannen, dat we als bijlage hebben bijgesloten. De welstandscommissie is enthousiast over de plannen en het ambitieniveau. Om het beeldkwaliteitsplan daadwerkelijk als toetsingskader te kunnen gebruiken voor plannen van burgers, ondernemers en gemeente zelf, dient het plan onderdeel te worden van de gemeentelijke Welstandsnota. Kanttekeningen 1.1 Voor een zienswijze is door een grote groep inwoners input gegeven Er is een zienswijze ingediend door de Vereniging Westenschouwens Welvaren. Daarbij hebben tientallen bewoners uit Westenschouwen input gegeven op diverse stellingen die de vereniging had opgesteld. Daaruit heeft de vereniging een rode lijn getrokken en als zienswijze ingediend.

Begin februari 2023 hebben wij het bestuur van de vereniging uitgenodigd en aangegeven op welke wijze wij de zienswijze zouden verwerken. We hebben de zienswijze verder, in lijn met de beantwoording van de andere zienswijzen, beantwoord. En daarbij geldt dat de herinrichting van het deel vanaf einde Hogeweg naar de Rotonde pas na 2027 aan de orde is en bepaalde input ten zijner tijd in de uitwerking kan worden betrokken. 2.1 Op enkele punten heeft de werkgroep afwijkende standpunten Conform de aangepaste procesafspraken rondom de uitvoering van de dorpsvisie hebben wij zowel in voorbereiding van het concept beeldkwaliteitsplan als het concept stedenbouwkundig plan een antwoordnotitie gemaakt bij de op- en aanmerkingen van de werkgroep. Deze op- en aanmerkingen zijn deels verwerkt in de documenten en soms voor kennisgeving aangenomen. Op enkele onderdelen heeft de werkgroep een afwijkend standpunt, maar in dat geval is in de antwoordnotitie onderbouwd aangegeven waarom we het betreffende punt niet overnemen. Het eindadvies met reactie is als bijlage opgenomen. Datzelfde geldt voor een tussenadvies van de werkgroep inzake de Kop van Haamstede voor het onderdeel verplaatsing Market Plaza. Overigens heeft Bureau BplusB ook diverse werkgroep overleggen bijgewoond om keuzes nader uit te leggen.

2.2 Nadere verkeerskundige toets op projectniveau noodzakelijk De projectleiding dorpsvisie Burgh-Haamstede heeft in afstemming met Bureau BplusB afgesproken dat Bureau Juust bij de nadere uitwerking van projecten (vooral voortkomend vanuit het stedenbouwkundig plan) een actieve rol krijgt om telkens de verkeerskundige aspecten te toetsen op haalbaarheid. Dit vindt voor het eerst plaats bij de planvorming voor herinrichting van de Noordstraat/Ring/Weststraat begin 2023. In dat project is Juust als adviseur betrokken.. Communicatie Alle indieners van een zienswijze ontvangen een e-mail met daarin de (concept) beantwoording van hun zienswijze, voordat de raad hierover een besluit neemt. Direct na besluitvorming door uw college zullen wij de stuurgroep Burgh-Haamstede en de project- en werkgroep stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan alvast op de hoogte brengen van uw besluit. Na besluitvorming door de raad worden de definitieve documenten gepubliceerd op de website van de dorpsvisie. Tevens ontvangen alle indieners van zienswijzen dan de definitieve beantwoording van hun zienswijze.

Pagina 2 van 3

Uitvoering Het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan worden na vaststelling door de raad gebruikt als toetsingskader voor planvorming aan de dorpsas en verwerkt in actualisaties van bestemmingsplannen. In januari 2023 zijn wel al gestart met de (voorbereiding van de) ontwerp werkzaamheden voor de herinrichting Noordstraat, Ring en Weststraat (deels). Indien noodzakelijk zullen wij op basis van besluitvorming door de raad voorlopig en/of definitief ontwerp voor dit deel van Haamstede aanpassen. Bijlagen • Stedenbouwkundig plan Burgh-Haamstede • Beeldkwaliteitsplan Burgh-Haamstede • 18 Zienswijzen met antwoordnotitie • Tussenadvies WG Kop van Haamstede • Reactie op tussenadvies WG Kop van Haamstede • Eindadvies WG stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan • Reactie op eindadvies WG stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan • Advies Welstandscommissie

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3