763853 RVS Herstelbesluit bestemmingsplan Renesse

Raadsvoorstel Urgentie Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Hoog, Er loopt een procedure bij de Raad van State. Een zittingsdatum is op dit moment nog niet bekend. Herstelbesluit bestemmingsplan Renesse 763853 17 januari 2023 Externe communicatie Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Voorstel 1. 2. 3. 4.

Kennis te nemen van aanvullende reacties op het bestemmingsplan Renesse; Het bestemmingsplan Renesse met identificatienummer NL.IMRO.1676.00154BpaRE-VA01, vastgesteld op 27 januari 2022, te wijzigen zoals aangegeven in het raadsvoorstel; Het herstelbesluit (ex artikel 6:19 Awb) ‘bestemmingsplan Renesse’ met identificatienummer NL.IMRO.1676.00154BpaRE-VA02 vast te stellen'; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Tijdens de behandeling van raadsvoorstel om het bestemmingsplan Renesse vast te stellen in januari 2022, hebben verschillende eigenaren van woningen aangegeven dat zij van mening zijn dat zij onder het overgangsrecht vallen voor wat betreft de recreatieve verhuur van woningen binnen het plangebied. Portefeuillehouder Van Burg heeft tijdens de commissievergadering toegezegd deze adressen te onderzoeken en zo nodig een raadsvoorstel voor een herstelbesluit op te stellen. Op 27 januari 2022 heeft uw raad mede gelet op deze toezegging van de portefeuillehouder het bestemmingsplan Renesse vastgesteld. Het onderzoek of er nog meer adressen zijn waarvoor een objectgebonden overgangsregeling zouden moeten gelden is afgerond. Verder heeft de eigenaar en vergunninghouder van de Laone 11 zich gemeld omdat het bestemmingsplan niet volledig overeen komt met de verleende omgevingsvergunning. Dit ziet alleen op de termijn van 10 jaar die niet genoemd is in de regels van het bestemmingsplan. Dit voorstel ziet op het wijzigen van het eerder vastgestelde bestemmingsplan door: Het toevoegen van adressen aan de objectgebonden overgangsregeling; Het aanpassen regeling voor de Laone 11. Overigens zijn tegen het besluit uit januari 2022 tot vaststelling van het bestemmingsplan Renesse meerdere beroepschriften ingediend.

Op dit moment is er nog geen datum van een zitting bij de Afdeling bekend. Beoogd resultaat Een wijzigingsbesluit op het bestemmingsplan Renesse welke is vastgesteld op 27 januari 2022. Argumenten 1.1 Verschillende personen hebben gereageerd tijdens de behandeling van het bestemmingsplan Tijdens de behandeling van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad hebben verschillende personen gereageerd op de regeling voor een uitsterfconstructie voor de recreatieve verhuur van reguliere woningen. Pagina 1 van 3

Ze zijn van mening dat hun woning ook op de lijst met het objectgebonden overgangsrecht moeten komen. In de bijlage is een adressenlijst opgenomen van de eigenaren die gereageerd hebben. De portefeuillehouder heeft toegezegd de situatie op deze adressen nader te onderzoeken en waar nodig met een voorstel aan uw raad te komen. Wij hebben de adressen onderzocht. Verderop in dit voorstel beschrijven wij de conclusies van dit onderzoek. 2.1 Uit onderzoek is gebleken dat er nieuwe adressen voor het overgangsrecht naar voren zijn gekomen. Naar aanleiding van de reacties zoals deze zijn ingediend tijdens en na de vaststelling van het bestemmingplan is onderzoek gedaan naar de recreatieve verhuur van permanente woningen in het gebied Oude Moolweg - Scholderlaan. Bij ons hebben zich 33 eigenaren van percelen gemeld. • 14 adressen hadden met het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan reeds de aanduiding een objectgebonden overgangsrecht gekregen; • 4 adressen hebben we al eerder in het kader van de zienswijzen onderzocht en geconcludeerd dat er geen sprake meer is van overgangsrecht; • 15 nieuwe adressen zijn nieuw bekend geworden bij ons. Voor deze 15 adressen is onderzocht of sprake is van overgangsrecht.

Onderzocht is: • of sprake is van hoofdbewoning en bewoning van de woning gedurende een periode van langer dan een jaar, en • of de woningen volledig zijn gesloopt en nieuwgebouwd. Op grond van de jurisprudentie is bij volledige sloop en nieuwbouw namelijk geen sprake meer van (gebruiks)overgangsrecht. Gebleken is dat drie woningen volledig zijn gesloopt en nieuwgebouwd zijn. Voor één woning (Vlierweg 8) is een bouwvergunning verleend voor het bouwen van een recreatiewoning. Deze woning is vervolgens ook recreatief verhuurd, zodat voor deze woning de recreatieve verhuur mogelijk moet blijven. Twee van de gesloopte woningen (Bremweg 9 en Wilgenmeet 11) zijn vergund als reguliere woning en vallen formeel niet onder het overgangsrecht. In het verweerschrift van de raad naar aanleiding van de beroepen tegen het bestemmingsplan Renesse, vastgesteld op 27 januari 2022, is in lijn met het vaststellingsbesluit aangegeven dat deze adressen ook een aanduiding zullen krijgen in het herstelbesluit omdat gebleken is dat zij niet gedurende een periode langer dan een jaar permanent werden bewoond. Pas later is gebleken dat de woningen zijn gesloopt. Wij zien hierin aanleiding om voor deze twee woningen bij het herstelbesluit toch de functieaanduiding op te nemen en niet op deze in de beroepsprocedure gewekte verwachtingen terug te komen.

Voor beide woningen geldt bovendien dat deze ook na de nieuwbouw niet permanent bewoond zijn geweest en dus recreatief gebruikt zijn. Om deze reden stellen wij voor om ook voor deze twee woningen de aanduiding op te nemen. In de bijlage is een lijst opgenomen met alle adressen, bijbehorende onderzoek criteria en conclusie per adres. Er worden 9 nieuwe adressen aan de lijst toegevoegd: 1. Bremweg 9; 2. Duinweg 24; 3. Elzenmeet 7; 4. Elzenmeet 8; 5. Jonkersweegje 3; 6. Oude Moolweg 57; 7. Vlierweg 8; 8. Wilgenmeet 7; 9. Wilgenmeet 11. Wij stellen voor om op de verbeelding voor deze 9 adressen de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – uitsterfconstructie verblijfsrecreatieve verhuur’ op te nemen. In de bijlage bij dit voorstel hebben wij deze adressen op een kaart aangegeven. In groen zijn de woningen opgenomen welke in het vigerende bestemmingsplan al een objectgebonden overgangsrecht hebben. In rood zijn de 9 nieuwe adressen weergegeven. 2.2 De verleende omgevingsvergunning voor de Laone 11 wordt volledig verwerkt in het bestemmingsplan

Pagina 2 van 3

Vorig jaar is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van appartementen aan de Laone 11. Eén van de onderdelen van de onherroepelijke omgevingsvergunning was dat de verhuur in het middeldure huursegment gedurende een periode van tenminste tien jaar na eerste ingebruikname verplicht was. De termijn van 10 jaar is niet teruggekomen in het bestemmingsplan. Dit omdat een bestemmingsplan in beginsel geldt voor een periode van 10 jaar. De eigenaar hecht veel waarde aan de bepaling van de termijn. Wij zien geen bezwaren tegen het opnemen van de termijn en stellen daarom alsnog voor om deze termijn in het bestemmingsplan op te nemen. Wij stellen voor het bestemmingsplan te wijzigen door aan artikel 22.5.2. een nieuw onderdeel d. toe voegen, luidende: 'Gedurende een termijn van tenminste tien jaar na de eerste ingebruikname van de huurappartementen dienen deze verhuurd te worden in het middeldure huursegment'. De wijziging van het bestemmingsplan voor de Laone 11 ziet dus op een regeling die pas over tien jaar zijn werking gaat hebben, de wijziging zorgt er echter wel voor dat de eerder verleende omgevingsvergunning volledig wordt verwerkt. 3.1 De aanpassingen zijn naar aard en omvang beperkt De voorgestelde aanpassingen zijn naar aard en omvang zodanig beperkt dat het bestemmingsplan niet opnieuw als ontwerp ter inzage wordt gelegd.

Met de wijzigingen worden immers omissies bij een eerdere beoordeling van de woningen in het gebied hersteld en er wordt geen wezenlijk ander plan vastgesteld. Het is vaste rechtspraak (ABRvS 4 mei 2021, ECLI:NL:RVS:2021:939, r.o. 8.1) dat onder die omstandigheden het opnieuw ter inzage leggen van een ontwerpbesluit niet is vereist. 4.1 Er zijn geen kosten die het plan exploitatieplan plichtig maken Het voorliggende herstelbesluit betreft slechts een beperkte aanpassing. Er zijn geen kosten die het plan exploitatieplan plichtig maken. Er hoeft daarom geen exploitatieplan te worden opgesteld.

Communicatie De mensen die tijdens en na de vaststelling van het bestemmingsplan een reactie hebben gestuurd, ontvangen een brief met daarin het besluit en een uitleg daarbij. Het vaststellingsbesluit wordt gepubliceerd onder meer in de Wereldregio, het Gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt digitaal raadpleegbaar op de website ruimtelijkeplannen.nl. Een papieren versie van het plan kan worden ingezien op het gemeentehuis. Uitvoering Het wijzigingsbesluit wordt conform de wettelijke bepalingen op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Tegen het wijzigingsbesluit staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Degene die al beroep hebben ingesteld tegen het eerder vastgestelde bestemmingsplan Renesse hoeven niet nogmaals beroep in te stellen tegen de wijzigingen die met dit besluit worden doorgevoerd. Bijlagen 1. 2. 3.

Overzicht adressen bij vaststelling Renesse; Overzichtskaart object gebonden overgangsrecht; Vertrouwelijke bijlage inspreker Renesse

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3