734781 Bijlage Z-3

Gtlnr¡:,t:

r-iìr-ii'.,ol,i;nd it ;..J.ll;,,1lì i(;il íi. ri.

ck¡sler

- r JLIL 2û2?

cniv i:¡g¿

mBoe\¡/ Stichting Achmea Rechtsbijstand Postbus 41 1 6 7320 AC Apeldoorn

rr lis

AANGETEKEND VERZONDEN EN PERSOONLIJK

Spoorlaan 298 Tilburg

AFGEGEVEN Gemeente Schouwen-Duiveland

Telefoon 088 462 3700 Fax 088 462 2799 klantenservice@achmearechtsbijstand. nl www.achmearechtsbijstand. nl

Aan de Gemeenteraad Postbus 5555 43OO JA ZIERIKZEE

Datum

Ons zaaknummer

1 juli 2022

R221057304

OndeNvery

Uw Renmefu

Behandeld door

zienswijze ontwerpbestemm ingsplan " Rietdr¡k 12 Zonnemaire

-

Geachte Gemeenteraad, Met deze dien mevrouw

namens

cliënten, de heer van

wonende aan de lsmede woon de heer aan een zienswijze in t.a.v.de ontwerpvergunn¡ng t.b.v. het mogen realiseren van een uitbreiding van Landschapscamping Kijkuit.

Cliënten zijn het n¡et eens mot het ontwerpbestemm¡ngsplan Rietdijk 12 te Zonnemaire Cliënten wonen en hebben hun eigen Landschapscamping met akkerbouwbedrijf de Zonnehoeve op korte afstand van de voorgenomen ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt met het onderhavige bestemmingsplan. Het plan is in strijd met een goede ruimtelijke ordening. Het tast het cultureel historische landschap aan wat erg belangrijk is voor cliënten, maar ook voor de omgeving, met zijn rust ru¡mte, duisternis en het open karakter.

Kvk 41 038 571 Apeldoorn

Bestemd voor

Vervolg op de bn'ef van 1 juli

2022

B/adnummer 2

1. Grootschalige ontwikkeling:

Het ontwerp bestemmingsplan Rietdijk 12 heeft betrekking op de Noordzijde van de Gouwe polder. De Gouwepolder is een uniek gebied. Het heeft een cultuurhistorisch karakter. Dit gebied wordt, vanwege zijn cultuurhistorische waarde, beschermd in de Structuurvisie Buitengebied in beweging. Dit is bevestigd in het Tij van de Toekomst. Op 17 juni 2011 hebben cliënten een zienswijze ingediend bij de totstandkoming van het Tij van de Toekomst.

De kern van de zienswijze van de zijde van cliënten was dat in het “Tij van de

Toekomst” de Gouwepolder met heldere bewoordingen beschermd moet worden met als doel behoud van de kernwaarden: Rust, ruimte, en duisternis, het open karakter van het landschap en kleinschalige recreatieve ontwikkelingen in de Gouwepolder.

Beantwoording van deze zienswijze door de gemeente: De door de inspreker (mijn cliënten) benoemde kwaliteiten zijn voldoende geborgd in het Tij van de Toekomst De Gouwepolder behoort tot het gebied waar, vanuit de .

Structuurvisie Buitengebied slechts kleinschalige recreatieve ontwikkelingen mogelijk zijn. Einde inspraakreactie.

Het coalitieakkoord sluit aan op de Strategische Visie “Tij van de Toekomst". ln de Structuurvisie Buitengebied in Beweging staat op pagina 59: "ln het

gebied tussen de recreatieconcentraties (De Grevelingenkust van de Gouwepolders) zijn kleinschalige recreatieve ontwikkelingen mogelijk, mits daardoor geen afbreuk wordt gedaan aan de ligging in de luwte van de grote recreatieconcentraties. Dat is een belangrijke kwaliteit die we willen

behouden?

Bovenstaand citaat werd ook aangevoerd als argument bij het raadsbesluit

Weigering verklaring van geen bedenking Ecomaire, 8 febr. 2018. Ecomaire was het vorige plan wat de initiatiefnemer op dit plangebied wilde realiseren

Ven/olg op de brief van 1 juli

Bestemd voor

2022

Bladnummer 3

Schaak

ln de Structuurvisie staat in bijlage 1: B.1.2: “Kleinschalige activiteiten passen in beginsel binnen bestaande erven en gebouwen terwijl grootschalige de activiteiten van de huidige erven 1 à 2 ha.

overstijgen.”

ln de huidige situatie is er een landschapscamping met 85 toeristische

plaatsen die open is van half maart tot eind oktober. Deze worden nu omgezet naar 111 permanenten plaatsen die het hele jaar verhuurd worden.

Het nieuwe plan voorziet in de realisatie van: 0 2 bestaande vakantiehuizen. ø 33 kampeerhuisjes, opp. 75 m2, bouwhoogte 5,5. m ø 78 stacaravans/ chalets; opp. 55m2, hoogte 5 m. 0 ~

allen mogen privé sanitair, opp. 6m2

Schaapskooi met aantal slaapplaatsen. horecaondersteuning van 350 m2 kan op termijn gerealiseerd worden in schuur, wordt wel meegenomen in de plannen. Staat in de bijlage als Horeca-activiteiten. Ook detailhandel, 150 m2

Het initiatief overstijgt het huidige erf en gebouwen en is dus reeds daarom

grootschalig.

Conclusie: Cliënten moeten vaststellen dat het voorliggende plan een grootschalige ontwikkeling is en er dus geen sprake meer is van een ontwikkeling die past aan de Noordzijde van de Gouwepolder. 2. Onveilige verkeerssituatie:

In het raadsbesluit van 8 febr. 2018, (weigeren verklaring geen bedenking

Ecomaire ) wordt aangegeven dat de verkeersveiligheid teveel in gevaar wordt gebracht, men vindt de uitbreiding ongewenst en daarom reden om de verklaring van geen bedenkingen te weigeren. Er is ter plaatse voor wat betreft de toegangswegen geen sprake van gescheiden fietspaden. De fietsers dienen derhalve gebruik te maken van de

Vervolg op de bnef van 1 juli

Bestemd voor

2022

Bladnummer 4

rijbaan. Het is voor cliënt dan ook niet te begrijpen dat deze grootschalige ontwikkeling wel mogelijk zou zijn tenivijl er qua verkeerssituatie niets is

veranderd t.o.v. 2018.

Bovendien zijn er door de uitbreiding van camping Résidence OudBommenede aan de Kijkuitsedijk nog 20 kampeerplaatsen bijgekomen met de daarbij behorende verkeersbewegingen.

bebouwde kom begint waar de Rietdijk samenkomt met het einde van de weg vanaf de Dijkhuisjes. Dat is niet juist. Op dat punt begint de bebouwde kom niet. De snelheid is daar ln het plan wordt bovendien gesteld dat de

kg. p/u. i.p.v. 30 km

!

Q

Bovendien komt de Bosweg er ook nog bij. Een onoverzichtelijk driesprongl. Conclusie: De verkeersveiligheid zou door de voorgenomen ontwikkeling ernstig in gevaar worden gebracht. Reden om geen medewerking te verlenen aan het voorliggende plan, zo menen cliënten. 3. Permanenten standplaatsen in onomkeerbare natuur.

Rond 1995 is het concept landschapscamping geïntroduceerd. Dit

concept houdt in dat er in het buitengebied onder strenge voowvaarden een recreatietak neventak begonnen mocht worden bij een agrarisch bedrijf.

Deze strenge voorwaarden waren o.a.: een maximale dichtheid van 30 standplaatsen per ha - per standplaats diende er 833 m2 landbouwgrond uit productie te worden gehaald en omgezet in natuur - de maximale grootte van een Landschapscamping is 60 eenheden - bij 60 eenheden hoort een natuur compensatie van 5 ha. Door deze natuur compensatie wordt een Landschapscamping een meenivaarde voor het hele -

gebied.

- alle

voonNaarden werden vastgelegd in een drie partijen convenant met de

provincie gemeente en ondernemer.

ln 1997 wordt de pilot met Landschapscamping Kijkuit gestart. Hierbij ligt de

nadruk voor wat betreft voornoemde voorgeschreven natuur compensatie van 5 hectare op het versterken van het bestaande natuurgebied met de

Vervolg op de brief van 1 juli

Bestemd voor

2022

Bladnummer 5

kreek ten westen van het bedrijf door 5 ha nieuwe natuur te realiseren ten oosten van het bedrijf. Hierdoor wordt de landschapscamping omsloten door natuur. Zie figuur 1.

om de landschapscamping te herinrichten, om ruimere plaatsen te creëren en ruimte te maken voor het ln 2005 wordt er toestemming verleend

plaatsen van een nieuwe schuur. Omdat het een pilot was mocht de natuur eenmalig verplaatst worden. Dit alles is weer vastgelegd in een nieuw drie partijenconvenant.

Op 25-O4-2013 heeft uw raad ingestemd met het raadsvoorstel

Beleidskeuzes Omgevingsplan Zeeland. Hierin is o.a. het onderscheid in het beleid tussen reguliere en niet reguliere recreatie terreinen komen te vervallen. Het concept Landschapscamping is een niet regulier recreatie terrein. Om de landschappelijke meenivaarde te borgen blijven de extra planologische voorwaarden wel van toepassing. ln het audioverslag van deze raadsvergadering is onderstaand citaat op tijdstip 20.43 te beluisteren: citaat: “De onomkeerbare natuur verdwijnt nooitll"

Tevens wordt de notitie beleidskeuzes Omgevingsplan 2012-2018 gepubliceerd als aanvulling op de Structuurvisie buitengebied in beweging

Op 27-06-2013 wordt de nota Kamperen 2013 vastgesteld en hierin wordt beleid uit de beleidskeuze uit het omgevingsplan Zeeland 2012-2018

vastgelegd.

Er staat nu vetgedrukt in de Nota kamperen 2013 op pagina 11, tweede alinea en dikgedrukt: “indien de huidige planologische invulling van een voormalig, niet regulier kampeerterrein strengere voon/vaarden hanteert met betrekking tot landschappelijke inpassingen en minimale oppervlakte standplaats, dan zijn en blijven die voorwaarden van toepassing op dat kampeerterrein."

Aangezien het ontwerp gaat over een voormalige niet regulier kampeerterrein waar strengere voorwaarden voor gelden moge het dus

Vervolg op de bn'ef van 1 juli

Bladnummer

Beste_md voor

2022

6

om in de onomkeerbare natuur kampeermiddelen, stacaravans of chalets te plaatsen. De natuur is onomkeerbaar volgens het 3-partijen contract waar ook uw gemeente partij in duidelijk zijn dat het niet mogelijk is

is!

Eerder, in 2009, is men overigens ook al teruggefloten omdat men de natuur dubbel gebruikte.

Ten overvloede wijs ik er nog op dat privaatrechtelijke overeenkomsten doorwerken in het bestuursrecht. Hierop kan en dient dan ook (nog steeds l) een beroep worden gedaan en de overeenkomst dient dan ook te worden betrokken in het kader van deze besluitvorming, Dit temeer nu (ook) de gemeente zelf partij is bij deze overeenkomst Ik wijs in dit verband op de volgende uitspraak van de Raad van State met als nummer: ECLl:NL:RVS:2016:2499. !

Conclusie: De kampeermiddelen kunnen niet geplaatst worden in de onomkeerbare natuur zoals dit nu wel mogelijk wordt gemaakt met het voorliggende plan. Ook hierom kan het plan in deze vorm sowieso geen doorgang vinden. 4. Ontwerpplan in strijd met Nota Kamperen 2013:

ln het ontvverpplan wordt verwezen naar een oude versie van de Nota

Kamperen namelijk die van 20 juni 2011, zie 1e zin paragraaf 3.4.4 Nota Kamperen 2013. De meest recente versie van deze Nota is vastgesteld op 27 juni 2013. ln deze laatste versie wordt expliciet deze tekst vermeld: “Indien de huidige planologische invulling van een voormalig niet-regulier kampeerterrein 'strengere' voorwaarden hanteert met betrekking tot

landschappelijke inpassing en minimale oppervlakte standplaats, dan zijn en blijven die voowvaarden van toepassing op dat kampeerterrein.”

Dit plan gaat over de uitbreiding van Landschapscamping Kijkuit dus een voormalig niet-regulier kampeerterrein.

Vervolg op de bn'ef van 1 juli

Bestemd voor

2022

Bladnummer 7

ln de raadsvergadering van 25-04-2013 bij agenda punt Beleidskeuzes Omgevingsplan Zeeland worden in de bijlage “Planologische voon/vaarden niet reguliere campings” onderstaande voorwaarden genoemd.

Voor een landschapscamping zijn dit: - Maximaal 60 niet-permanente standplaatsen; - Maximaal 30 standplaatsen per hectare; - Per standplaats dient een oppen/lak van 833 m2 aan natuur en/of landschap gerealiseerd te worden; De landschapscamping sluit aan op het (agrarisch) bouwvlak; - Aantal parkeerplaatsen bedraagt tenminste 110% van het aantal -

standplaatsen; -

De inrichting van de landschapscamping sluit goed aan op de ruimtelijke

structuur van de omgeving;

Afschermende landschappelijke inpassing die bestaat uit een beplantingsstrook met een afschermende struik- en boomlaag van voornamelijk streekeigen soorten met een breedte van 10 meter gemiddeld. - Privé sanitair is mogelijk (per standplaats 1 gebouw van maximaal 6 m2 en een maximale bouwhoogte van 3,5 meter; - Sanitair gebouwen en dienstverlenende gebouwen moeten binnen het bouvvvlak worden opgericht -

Conclusie:

Het ontwerp plan voldoet niet aan alle bovenstaande planologische landschappelijke inpassingsvoonivaarden en kan (ook) daarom geen doorgang vinden. 5. Verkleining gebiedsbepalende open ruimte:

Op de afbeelding op pagina 51 van het ontvverpplan is duidelijk te zien dat de open ruimte waardevol is voor dit gebied. ln het raadsbesluit van 8 febr. 2018, weigeren verklaring van geen bedenkingen Ecomaire staat: Ter plaatse van het initiatief is al een aanzienlijke verdichting gerealiseerd in de vorm van twee Landschapscampings. Hier tussenin is nog een grote open ruimte die voor de beleving van het gebied van bijzonder belang is. Deze openheid ter plaatse willen wij graag behouden (einde citaat).

Vervolg op de brief van 1 juli

Bestemd voor

2022

Bladnummer 8

Cliënt kan niet anders dan vaststellen dat deze grote open ruimte wordt verkleind als het onderhavige plan ontwikkeld wordt. Het verkleinen van de open ruimte is in strijd met het beleid en zeer onwenselijk.

Conclusie: De gebiedsbepalende open ruimte wordt kleiner, dit is in strijd met het beleid. 6. Er is 3 ha natuur verdwenen

Met de realisatie van het voorliggende ontwerpplan is er bovendien 3 ha minder natuur aanwezig in het plangebied in vergelijking tot de Landschapscamping in 2000.

om heen de bestemming natuur Tevens werd er door de realisatie van de Landschapscamping 5 ha (3 ha) landbouwgrond omgezet in natuur. Dit geeft totaal 8 ha natuur in dit gebied. ln 2000 had de oude kreek en het gebied er

Figuur 1. Gronden met natuurbestemming rond 2000. Totaal 8 ha

Vewolg op de brief van

Bestemd voor

Bladnummer

I

1¡uli2022

ln het geweigerde plan Ecomaire staat in de ruimtelijke onderbouwing van 12 sep. 2017 op pagina 48 "Het plangebiéd (van Ecomaire) maakt geen deel uit van het Natuurnetwerk Nederland. ln de directe omgeving zijn twee gebieden die vallen onder het NNN: weiland en kreekrestant gelegen naast het erf; buitendijkse gronden langs de Grevelingen; bloemdijk de Rietdijk. Het weiland ten westen van het erf is aangeduid als NNN. Het beheertype is "kruiden- en faunarijk grasland" (inclusief het kreekrestant!). Dit terrein is niet toegankelijk en wordt aan vier zijden omgeven door wegen."

¡ ¡ .

Dit document is opgesteld door RHO adviseurs waar ir opdracht leider was.

ln het huidige ontwerpplan staat op pagina 64 de volgende tekst: "Natu urnetwerk Nederland

Het plangebied maakt geen deel uit van het Natuurnetwerk Nederland ln de directe omgeving zijn twee gebieden die vallen onder het NNN: o buitendijkse gronden langs de Grevelingen; . bloemdijk de Rietdijk." Het verbaast cliënten oprecht dat de kreek en het restant nu ineens geen deel meer uitmaken van het NNN. Dit kan toch niet waar zijn ?

Bijlage 10, van het ontwerpplan, Natuur compensatie is ook door RHO adviseurs opgesteld en hier is irEde auteur. Bijzonder is nu dat in tabel 1 van bijlage 10 het deelgebied 1 Kreekgrasland nu weer opnieuw het Natuurdoeltype N12.02 Kruiden en faunarijk grasland krijgt. Terwijl het dit al had in het plan Ecomaire van 2017. Dat werd toen ook nog expliciet vermeld "inclusief het kreekrestant!" Voor de volledigheid moet opgemerkt worden dat in de beheersovereenkomst bij het 3 partijen convenant van de herinrichting van

Vervolg op de brief van 1 jull

Bestemd voor

2022

Bladnummer 10

de landschapscamping de spie van de Rietdijk reeds ingetekend was als bloemendijk. Dus deze nog een keer opnieuw benoemen als bloemendijk verandert niets aan de bestaande situatie.

Bovenstaande manier van handelen zorgt er voor dat de 5 ha natuurcompensatie van de landschapscamping opgeknipt en herverdeeld wordt en er uiteindelijk nog maar 5 ha natuur over is van de oorspronkelijk 8 ha in het plan gebied.

Zowel het bestemmingsplan buitengebied als de agenda toerisme als het concept Landschapscamping hebben als doelde landschappelijke kwaliteit te verbeteren. Hoe kan het dan dat er een plan voorligt waarmee 3 ha natuur verdwijnt en er ontwikkelingen plaats vinden waardoor de omgevingslwvaliteiten verslechteren, zo vragen cliënten zich oprecht af. Conclusie

U begrijpt dat het verdwijnen van 3 ha niet kan en niet strookt met de doelstellingen die we samen hebben met het beleid in het buitengebied. Ook hierom kan het plan in deze vorm in geen geval doorgang vinden. 7. Antwoord vooroverlegreactie. ln de beantwoording van de vooroverleg reactie van Stad en Lande Bijlage

14 d punt 6 staat dat: “Beleidsmatig is het fenomeen 'landschapscamping' al langere tijd door de provincie losgelaten, waardoor ook oude ontwikkelingsvoonrvaarden van een landschapscamping die daan/oor in het verleden van toepassing waren niet meer gelden. Met dit bestemmingsplan is tevens geen sprake meer van een landschapscamping (in beleidsmatige zin) omdat de camping wordt omgezet in een reguliere camping.

Bovenstaand antwoord is niet juist en in strijd met het beleid zoals vastgelegd in de Nota Kamperen 2013 en de notitie beleidskeuzes

Omgevingsplan 2012-2018 als aanvulling op de Structuur Visie. ln deze documenten staat duidelijk dat: “indien de huidige planologische invulling van een voormalig, niet regulier kampeerterrein strengere voorwaarden hanteert met betrekking tot landschappelijke inpassingen en minimale oppervlakte

Vervolg op de brief van 1 juli

Bestemd voor

Bladnummer

2022

1 1

standplaats, dan zijn en blijven die voorwaarden van toepassing op dat

kampeerterrein"

ln dit geval gaat het om een voormalige landschapscamping voor dit terrein geldt dus de extra natuur compensatie a 833 m2 per eenheid. Bij 111 eenheden dient er dus 9,2 ha nieuwe natuur gerealiseerd te zijn !

Ook hiervan is geen sprake in dit plan zodat ook op grond hiervan dit plan in deze vorm geen doorgang kan vinden. 8. Verkeerde Zichtlijnen:

Het openlandschap wordt behouden door op de juiste plaats de juiste zichtlijnen te bepalen. ln dit plan zijn op 2 punten de zichtlijnen bepaald.

ø ø

De 2 zichtlijnen vanaf het punt Langeweg Rietdijk beziet het open landschap hier hebben we geen opmerking over. De andere zichtlijn is niet correct geplaatst. Die hoort vanaf de hoek Kijkuitsedijk - Rietdijk te worden getekend. Deze valt precies in de uitbreiding en dit kan niet de bedoeling zijn, zo meent cliënt. De beplanting binnen deze zichtlijn is besloten, zodat de zichtlijn geblokkeerd wordt en zo het openlandschapskarakter verdwenen is.

9. Stikstof

Op de kaart van de Provincie met stikstofgevoelige en (bijna) overbelaste

locaties is zichtbaar dat het plan Kijkuit in zo'n overbelaste locatie ligt. Er staat in het plan dat er geen aantasting van het natura 2000 gebied is omdat er in het verleden vanaf het deel akkerbouw meer stikstof vrijkwam dan van alle verkeersbewegingen het jaarrond van de huisjes

_

Vastgesteld moet worden dat, zoals al eerder aangegeven, er sprake zal zijn van een belangrijke toename van verkeer als gevolg van de uitbreiding met bovendien grotere verblijven met alle gevolgen van dien op het vlak van stikstof.

Het is vaste jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State dat er geen sprake mag zijn van enige toename van stikstof als gevolg

Vervolg op de brief van

Eestemd voor

1iuli2022

Bladnummer 12

van n¡euwe ontwikkelingen als de onderhavige. De situatie mag dus niet (nog verder) verslechteren. Om die toereikend aan te tonen dient het bestaande gebruik exact in beeld te worden gebracht evenals de extra toename van de stikstofproduct¡e ¡n het gebied als gevolg van de uitbreiding en tot slot of het voorgenomen beheer vervolgens wel leidt tot een voldoende reductie om zo de toename te kunnen compenseren. Van belang is hierbij ook nog dat 100 o/o zeker is gesteld dat, mocht dit al toereikend zijn, de andere wijze van beheer ook als zodanig wordt uitgevoerd. Het voorgaande dient dan ook in beeld gebracht te worden waarbijwordt aangetoond dat er feitelijk gezien beslist geen toename zal zijn van een toename in stikstof. Gelet op de zeer grote omvang van deze ontwikkeling is het maar de vraag of aan de voorwaarden op dit punt kan worden voldaan.

Cliënt vraagt u om te besluiten het (ontwerplbestemmingsplan niet vast te stellen nu de ontwikkeling die hiermee mogelijk wordt gemaakt niet in deze omvang past binnen het gebied en ook aan diverse andere voorwaarden / wet en regelgeving niet wordt voldaan. Bel of mail mij gerust als u nog vragen hebt U bereikt mrj op Mailen kan naar klantenservice@achmearechtsbijstand.nl, Ons zaaknummer is R221 057304 Wilt u dit nummer altijd noemen als u belt of mailt? Wij kunnen u dan sneller

telefoonnummer-

helpen. Met vriendelijke groet,

jurist

CW CH k

yvn

4

/

wa

;3'\(›/PL I

O

f

“ <;/ik 'lL,Q/L

owwøvz

Cuaci

~®

LMV*L Q/Vl C /I