634035 RVS Algemene subsidieverordening 2023

Raadsvoorstel Urgentie

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Middel, Het is van belang om het raadsvoorstel per 1 februari 2023 in werking te laten treden. Dit heeft te maken met de nieuwe uiterlijke indieningsdatum van subsidieaanvragen voor 1 juni. Met het behandelen van het raadsvoorstel in januari heeft ons college voldoende tijd om de subsidieontvangers voor te bereiden op de nieuwe Asv en hen te helpen bij het indienen van de subsidieaanvragen. Vaststellen Algemene Subsidieverordening 2023 634035 6 december 2022 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) H.L.K. Canters Afdelingshoofd WWL

Voorstel 1. De Algemene subsidieverordening 2013 in te trekken. 2. De Algemene subsidieverordening 2023 en bijbehorende toelichting vast te stellen. 3. Kennis te nemen van de planning voor het vervolgproces van de herijking van het subsidiebeleid.

Inleiding Het herzien van het gemeentelijk subsidiebeleid is al langere tijd een wens van ons college en uw raad. In 2022 zijn we gestart met de herziening van de Algemene subsidieverordening. Een nieuwe kadernota subsidiebeleid volgt vanaf 2023. De belangrijkste regels op basis waarvan subsidie wordt toegekend en de voorwaarden voor het ontvangen van subsidie staan beschreven in de Algemene subsidieverordening. Onze gemeente verstrekt subsidies op basis van de Algemene subsidieverordening 2013. Met dit raadsvoorstel bieden wij u de nieuwe Algemene subsidieverordening 2023 aan die gebruiksvriendelijk is en voldoet aan wet- en regelgeving. Beoogd resultaat De nieuwe Algemene subsidieverordening 2023 is vastgesteld en is een heldere, eenduidige en toekomstbestendige juridische basis voor het gemeentelijk proces van subsidieverstrekking. Het subsidieproces is daarmee ook gebruiksvriendelijker voor subsidieontvangers. Argumenten 1.) De huidige Algemene subsidieverordening uit 2013 moet ingetrokken worden voordat de nieuwe Algemene subsidieverordening (verder: Asv) in werking kan treden. De nieuwe Asv kent een andere structuur. Gelet daarop, stellen wij u voor om te besluiten tot intrekking van de Asv 2013 en het vaststellen van de Asv 2023. 2.1) De Algemene subsidieverordening 2013 is niet meer actueel en toe aan herziening.

In het collegeprogramma 2018 - 2022 is de herziening van het subsidiebeleid als doel opgenomen. De belangrijkste reden was nagaan of en in welke mate de subsidies bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen. Het subsidiebeleid bestaat uit een Asv, bijbehorende subsidieregels en de Kadernota subsidies 2009. Uw gemeenteraad heeft met een amendement (zie bijlage 1) de wens uitgesproken om het subsidiebeleid te herijken. Een actuele en gebruiksvriendelijke subsidieverordening draagt daar aan bij. Wij hebben er voor gekozen om de subsidieverordening eerst te herzien om de volgende reden: • We zijn in 2022 gestart met het gehele proces. In 2023 worden alle vierjarige subsidies opnieuw aangevraagd en verleend voor de volgende vier jaar. Deze subsidies wilden we behandelen met een actuele en gebruiksvriendelijke Asv. Dit hadden we niet gered als we eerst aan de Kadernota subsidiebeleid begonnen waren.

Pagina 1 van 3

2.2) De Asv 2023 voldoet aan actuele wet- en regelgeving. Een herziening van de inhoud van de Asv was noodzakelijk om aan te sluiten bij actuele wet- en regelgeving. De VNG heeft hiervoor in 2019 een model subsidieverordening uitgebracht. Daaruit bleek dat de huidige verordening niet meer up-to-date was. De Asv is op basis van de modelverordening 2019 geactualiseerd en biedt voor de komende jaren weer een duidelijk kader voor de behandeling van subsidieaanvragen. Met de herziening hebben we ingezet op een Asv die actueel en gebruiksvriendelijk is. Met voorliggend voorstel is de verordening weer actueel (zie bijlage 2). De technisch-juridische inhoud van de Asv maakt het voor iemand zonder vaktechnische kennis minder makkelijk te interpreteren. Met de toelichting op de Asv 2023 (zie bijlage 3) verduidelijken we termen en geven we uitleg over de artikelen op taalniveau B1. 2.3) De concept Asv is voorgelegd aan subsidieaanvragers via denkmee.schouwen-duiveland.nl. Hierop hebben verschillende aanvragers gereageerd. Samen met Vijverberg advocaten hebben wij gekeken of wij de ontvangen aandachtspunten mee wilden en konden nemen. Op basis van deze opmerkingen zijn de volgende wijzigingen aangebracht in de conceptverordening die nu voorligt: • De beslistermijn op subsidieaanvragen is aangepast van 31 december naar 31 oktober. We ontvingen veel reacties op de datum van 31 december.

De beslistermijn is hierop als volgt aangepast: 'voor kalenderjaarsubsidies geldt dat het college uiterlijk op 31 oktober een beslissing maakt. Dit is voorafgaand aan het kalenderjaar of de kalenderjaren waarvoor de aanvraag geldt. De subsidieverlening is uiterlijk 31 december pas definitief als: • de gemeenteraad de begroting heeft vastgesteld; • geen beroep is gedaan op het begrotingsvoorbehoud. Voor andere soorten subsidies (bijv. incidentele subsidies) moet het college binnen 12 weken nadat de aanvraag is ingediend een besluit nemen. De Asv 2023 en de bijbehorende toelichting wordt na vaststelling door ons college (opnieuw) per brief toegezonden aan alle subsidieontvangers in onze gemeente, zodat zij geïnformeerd zijn over de vaststelling en het vervolgproces. In aanloop naar de subsidieaanvraag voor 1 juni 2023 worden alle subsidieontvangers uitgenodigd voor bijeenkomsten om hen te ondersteunen bij de nieuwe subsidieaanvraag. 2.4) De Asv 2023 is nagelezen door een accountant. Naar aanleiding van de ontvangen reacties op de Asv 2023 met hierin een aantal specifieke vragen over verantwoording van subsidie, hebben wij besloten om een accountant mee te laten lezen. Tekstueel zijn sommige artikelen aangepast en anders geformuleerd, omdat de werking ervan onduidelijk was voor aanvragers. De bevindingen van de accountant zijn waar nodig verwerkt in de Asv 2023.

2.5) De Asv 2023 sluit beter aan bij de dagelijkse praktijk. In bijlage 4 vindt u een overzicht van de (belangrijkste) wijzigingen ten opzichte van de Asv 2013. Met deze wijzigingen is de Asv 2023 gebruiksvriendelijker en voldoet aan wet- en regelgeving. 2.6) De Asv 2023 is opgesteld door een interne projectgroep, onder begeleiding van Vijverberg Advocaten. In de interne projectgroep waren alle relevante afdelingen en beleidsterreinen vertegenwoordigd. Vijverberg Advocaten is gedurende het traject in de totstandkoming van de ASV 2023 verschillende keren aangeschoven bij de projectgroep en heeft meegeschreven en geadviseerd op de nu voorliggende Asv 2023. 3.1) De eerder opgestelde planning voor de gehele voorziening is vertraagd. Per raadsbrief heeft u in december 2021 de planning ontvangen voor de gehele herziening van het subsidiebeleid. De herziening van de Asv is hierin de eerste stap. Wegens vertrek van de projectleider halverwege 2022 hebben we vertraging opgelopen op het gehele proces en wordt de nieuwe Asv later aan u voorgelegd dan eerst gecommuniceerd. Vanaf januari 2023 gaan wij aan de slag met de herijking van de Kadernota subsidiebeleid (2009). Hiervoor wordt allereerst door de nieuwe projectleider een bestuursopdracht opgesteld en een extern bureau geworven ter ondersteuning in het traject tot de herijking.

Wij verwachten de nieuwe kadernota in het tweede kwartaal 2024 aan uw raad voor te leggen ter besluitvorming.

Communicatie Pagina 2 van 3

Alle subsidieontvangers ontvangen de nieuwe Asv 2023, inclusief toelichting. Daarnaast worden ze uitgenodigd voor informatiebijeenkomsten om de subsidieontvangers op weg te helpen bij het indienen van de subsidieaanvragen voor 1 juni 2023. De nieuwe algemene subsidieverordening wordt gepubliceerd op de website lokaleregelgeving.nl.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3