23 08 01 Reactie op eindadvies WG 27 juni 2023

Antwoordnotitie Werkgroep Inrichtingsplan kern Haamstede / TA 23.4 Begeleidende tekst is integraal overgenomen uit het advies d.d. 27 juni VIERDE BIJEENKOMST

Ron van der Deijl geeft aan dat deze ingelaste avond ingepland is om met elkaar het aangepaste plan van de Ring te bespreken. De reden dat er een aangepaste inrichting van de terrassen is opgesteld voor het deelgebied Ring komt omdat enkele (3) ondernemers na een eerdere positieve houding toch bezwaar hebben tegen de ligging van het terras richting het kerkmuurtje. En dat het verplaatsen van de travalje niet mogelijk is (op 12 juni reeds medegedeeld door Ricardo). Het blijkt dat alle leden van de werkgroep sinds 12 juni zeer benieuwd waren naar het nieuwe inrichtingsplan met terrassen aan de gevel. Opmerking: Eerste ontwerp – tekening 05/04/2023 Alternatieve ontwerp – tekening 26/04/2023 Ter voorbereiding rondgestuurd: - 2 plannen geplot - 7 stellingen opgesteld waarover met elkaar is gesproken Advies van werkgroep aan projectgroep: De WERKGROEP is tot de conclusie gekomen dat het eerste plan meer aansluit aan de uitgangspunten voor het creëren van een pleinruimte (definitie plein: een open ruimte in een stedelijke /dorpse omgeving omsloten gebied door gevels van gebouwen) rond de kerk met verblijfsplekken (terrassen) waar de voetganger en fietser zich veilig kunnen voelen en de auto geen of een beperkte toegang heeft. De werkgroep heeft op twee manieren proberen te kijken naar de twee ontwerpen: A. Vanuit de rol van ondernemer(s) die terras aan de gevel wil houden. B.

Als bewoner en/of gast die de ring bezoekt.

A. Vanuit de rol van ondernemer(s) die terras aan de gevel wil houden. - De werkgroep vindt de zon geen reden de terrassen aan de gevel te houden, de aanwezige bomen blijven groeien en op termijn worden alle linden bomen heel groot. D.m.v. onderhoud, snoei, kappen en herplanten van bomen dient de leefbaarheid en een verblijf waarbinnen zon en schaduw evenwichtig aanwezig is gewaarborgd te worden. - De aanname van de ondernemers dat het eerste ontwerp een daling in het aantal klanten of een ander negatief effect voor de onderneming hebben zien wij niet afdoende onderbouwd. De werkgroep ziet geen planschade als je dat zo zou willen bekijken. De werkgroep ziet juist commerciële kansen ter verbetering van de omzet en beleving in het eerste plan. Reactie: Lindebomen blijven inderdaad groeien. Dit zal voortdurend onderhoud vergen voor het behoud van een vitaal plein. De balans tussen schaduw en bezonning is hierbij voor het openbaar gebied van belang. Ook voor de terrassen is een goede balans tussen bezonning en schaduw van belang, waarbij goede bezonning op de juiste momenten wel degelijk doorslaggevend kan zijn voor het functioneren van het terras. Daarnaast speelt wind ook een belangrijke rol. Vooral aan de westzijde van het plein vormt wind hinder voor het uitbaten van een goed

terras, waardoor er een noodzaak is voor windschermen. Wind en schaduw versterken een negatieve terraservaring. De plaatsing van terrassen aan de gevel biedt voor zowel bezonning als voor het plaatsen van terrasschermen, binnen de randvoorwoorden die hiervoor gesteld worden binnen het beeldkwaliteitsplan, de beste mogelijkheden.

- De werkgroep vraagt zich af hoelang de ondernemer(s) rechten op een bestaande (terras-) vergunning kan behouden bij het voornemen van de gemeente een herinrichting te willen uitvoeren. Wat staat er in de kleine letters van de vergunning en wat is er de voorgaande jaren met de ondernemers hierover besproken. En sinds wanneer en hoe zijn de ondernemers geïnformeerd over de ontwerpfase voor het centrum. Reactie: Terrasvergunningen worden in onze gemeente verleend op basis van de APV en de Beleidsregels Terrassen. In artikel 1:6 onder b van de APV staat het volgende: “De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd als op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist.” Dit biedt mogelijkheden, maar er moet ook een hele goede onderbouwing zijn. Daarvoor geldt dan nog steeds dat er rechtsmiddelen ingezet kunnen worden door de terrasexploitant, nu de intrekking/wijziging een besluit is in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. En dat betekent procesrisico’s (onder meer in doorlooptijd) voor de inrichting van het centrum Haamstede.

Daar komt bij dat, om de locatie van deze terrassen te verplaatsen, een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen in het bestemmingsplan. Een wijzigingsbevoegdheid wordt onder de Omgevingswet (2024) als omgevingsvergunning verleend. De terrasexploitanten hebben, naast alle reguliere communicatie en inspraak, tweemaal een bedrijfsbezoek gehad van adviseurs en/of medewerkers van onze gemeente.

B. Als bewoner en/of gast die de ring bezoekt. Het eerste ontwerp geeft voor de gebruiker het volgende gevoel: o Je loopt langs de gevels van de ring en loopt langs woonhuizen(stoepen), winkels, galerie (etalages), cafetaria, café of restaurant. o Je kan ook flaneren door/over het plein en plaats nemen op de kerkmuur, straatmeubilair of op een van de terrassen op het plein. (niet commercieel verblijven en beleven) o Overal op het plein heb je rondom zicht op de gevels en de gehele ruimte. o De beleving van het plein als een vrije ruimte met diverse plekken waar je kan verblijven of iets kan doen sluit aan bij de vooraf gepresenteerde uitgangspunten. De functionele inrichting met de terrassen aan de gevel (zoals in de bestaande situatie) biedt niet de ruimte voor de mogelijkheid van een pleinruimte waar flaneren tussen de verschillende functies mogelijk is. Het blijft grofweg een zonering van functies van buiten naar binnen zoals in bestaande situatie, winkel, terras, looppad, fietsen, kerkmuur. o De werkgroep begrijpt de terughoudendheid van de ondernemer binnen de huidige roerige markt met hoge kosten en krapte op de arbeidsmarkt, maar met het opsluiten van je terras beperk je groei voor de toekomst. In het nieuwe plan wordt niet of te weinig voorgesorteerd op de toekomst waarin de gast rust, ruimte en beleving zoekt.

Het inspelen op nieuwe trends zoals het combineren van commerciële activiteiten op de terrassen is aan de gevel niet mogelijk omdat er simpelweg geen ruimte is. Wij doelen op inladen van streekproducten, kunst en cultuur op de ring. Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen.

Overige overweging naar aanleiding van bijeenkomst werkgroep: De werkgroep heeft vernomen dat vanuit Bom is aangegeven dat men eerste akkoord was en in tweede instantie heeft men aangegeven bezwaar te hebben omdat de grote Lindebomen bij de opstelling van 1e ontwerp voor te veel schaduw zorgen. Reactie: De ondernemer van hotel Bom heeft tijdens de eerste besprekingen aangegeven positief te staan tegenover de beoogde herinrichting en kwaliteitsverbetering, maar wel zorgen te hebben over de bezonning van het terras in de nieuwe situatie. Besproken werd dat de bezonning in de uitwerking van het ontwerp middels een bezonningsstudie onderzocht zou worden. Dit is gebeurd en de resultaten zijn besproken tijdens een bezoek c.q. terrassenschouw op 6 juni 2023. Hierbij gaf de ondernemer aan dat de voorgestelde situatie, inclusief de maatregel om een bestaande boom te kappen ter bevordering van de bezonning, onvoldoende tegemoetkomt aan zijn bezwaren.

Ook ligt er nog de vraag waarom de bestaande leilinden aan de Ring voor hotel Bom, de winkels Klavertje 4 en begin Zuidstraat niet meer onderdeel zijn van het ontwerp. - Bovenstaande reden van bezwaar van Bom en de openstaande vraag over de leilinden hebben ertoe geleid dat door de werkgroep is gekeken naar de omvang (grootte-toekomstige hoogte) van alle bestaande bomen aan de ring. In de bijlage zijn foto's als referentie toegevoegd (betreft historische foto's van de Leilinden aan de Ring). - De werkgroep heeft vastgesteld (historische afbeeldingen) dat het behouden en aanplanten van leilinden een positieve bijdrage kan leven aan de beleving van de nieuwe inrichting en daarmee ruimtelijke beleving van de ring, de eenheid versterkt. - Dat er tot nu tot vooral gekeken werd naar de kastanjes in de Noordstraat en onvoldoende naar de beplanting aan de ring en het effect van bomen. Leilindes zijn op Schouwen-Duiveland (Zeeland) op meerdere plaatsen een onderdeel van een ringdorp (zoals Noordgouwe). Op foto's uit Zeeuws Archief zijn de leilindes voor de werkgroep een waardevol referentie beeld vandaar deze input aan BplusB. Reactie: Momenteel zijn op de Ring op enkele plekken leilindes aanwezig. Het gaat hierbij vooral om het Slotplein en enkele leilindes aan de zuidzijde van de Ring.

Op de historische foto’s is te zien dat de Ring in Haamstede een volledige ring van leilindes rond de kerk heeft gekend. Vandaag de dag bepalen echter de volgroeide bomen rondom de kerk het beeld. De nog aanwezige leilindes op de Ring vormen geen coherent beeld meer. Het beoogde beeld van de boombeplanting op de Ring wordt gevormd door groepsgewijs staande bomen met diversiteit in grootte en soorten. Hiermee kan het beste recht gedaan worden aan het gezonde bestaande boombestand op de Ring en wordt een eigentijds en gevarieerd beeld bereikt. Daarom kiezen we er op de Ring voor om de leilindes te vervangen voor bomen die passen bij het ruimtelijk concept van het ontwerp. Op het Slotplein vormen de leilindes wel een eenduidig beeld maar blokkeren ze, door plaatsing in Carre vorm, het zicht op het achterliggende Slot. Daarnaast passen vormbomen (leilindes) niet bij het beoogde ruimtelijk beeld voor de toekomstige situatie van de kern van Haamstede. Om deze redenen worden de leilindes op het Slotplein vervangen voor nieuwe bomen (geen vormbomen) die door hun plaatsing vrije zichten op het slot garanderen, maar het Slotplein een royaal groen karakter geven. De leilindes zullen overigens niet allemaal verloren gaan. Het streven is om ze (deels) te verplanten en een plek te geven op de nieuw, aan te leggen parkeerplaats achter de brandweerkazerne.

Een ander punt is de fietsroute (hoofdfietsroute over de Ring (DAL)) Dapperweg – Weststraat-RingNoordstraat. - De werkgroep adviseert dat in het tweede ontwerp de fietsroute over het plein ingericht kan worden met een klinker verharding. Daarnaast leeft er in de werkgroep ook het idee dat ook in de autoluwe periode deze route voor autoverkeer naar de Dapperweg mogelijk is. Hierover is de werkgroep het niet unaniem over eens, slecht 1 lid staat achter dit idee. Reactie: De fietsroute tussen de Dapperweg en de Weststraat aan de zuidzijde van de Ring blijft gesitueerd langs de kerkmuur over het plein. De Ring, exclusief de westzijde waar een doorgaande fietsroute is ingepast, wordt in

de toekomstige situatie jaarrond een plein dat fungeert als voetgangersgebied, waar fietsers worden gedoogd. Afhankelijk van de drukte op het plein zullen fietsers zich op rustige dagen fietsend over het plein kunnen bewegen (rekening houdend met dat ze zich op een plein bevinden en niet op een fietspad). Op drukke dagen zullen fietsers moeten afstappen en met de fiets aan de hand het plein oversteken. Hiervoor kan de hele pleinruimte gebruikt worden en is het niet de bedoeling dat hiervoor enkel de loopzone voor de gevels wordt gebruikt. De route Weststraat en Zuidstraat richting Dapperweg zal dus lopen over het plein aan de zuidzijde van de kerk en kerkmuur, maar zal niet specifiek worden aangeduid of gemarkeerd. Het is niet noodzakelijk om de route uit te voeren in afwijkende verharding (klinkerverharding). De verharding waarin het plein wordt, is geschikt voor fietsverkeer.

De werkgroep heeft tijdens dit overleg op basis van stellingen getracht objectief het nieuwe plan te beoordelen en te vergelijken met het oude plan. In de werkgroep zijn de volgende stelling besproken: STELLING 1: Zien wij in het AANGEPASTE nieuwe plan 26 JUNI voor de toekomst een meerwaarde en kansen VOOR WINKELIERS EN HORECA ONDERNEMERS t.o.v. oude plan.: Na de benoeming van stelling 2 was de conclusie Nee onder voorbehoud van 1 persoon die aangeeft dat hij niet op de stoel van de ondernemer kan zitten, als zij voor zijn is hij ook voor. De werkgroep heeft de overtuiging dat het oude plan voor de bezoeker een fijnere verblijfsgebied is en dat daarmee de bezoeker langer verblijft en commercieel meer zal besteden t.o.v. het nieuwe plan. Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen.

STELLING 2: Zien wij in het AANGEPASTE nieuwe plan 26 JUNI voor de toekomst een meerwaarde VOOR DE BEZOEKERS/GASTEN OM TE GENIETEN OP DE ZITPLEKKEN ROND DE KERK t.o.v. oude plan. En daarmee zien wij voldoende (niet commerciële) ruimte om te verblijven, flaneren en ontmoeten Nee. Het eerste ontwerp geeft een vrijere beleving, het sluit meer aan bij het gewenste dorpse karakter. De dorpse kerk pleinruimte (ringdorp) gaat over in de daarop aansluitende woonstraten en de Noordstraat met zijn zware laanbeplanting van Kastanjes. Het plein wordt/ is meer een organische ruimte met opeenvolgende gebruiksmogelijkheden. Naast functies op een vaste locatie op de pleinruimte is het ook een flexibele ruimte, autoluw en autovrij afhankelijk van hoofdseizoen of de naseizoenen die kenmerkend zijn voor Haamstede. Reactie: Beide ontwerpvarianten (terrassen op het plein of terrassen aan de gevel) geven uiting aan een vrije pleinruimte met diversiteit en gebruiksmogelijkheden. In het voorliggende ontwerp blijft de gehele pleinruimte rondom de kerkmuur vrij voor spontaan en divers gebruik. De gemeente ondersteunt de bovenstaande lezing van het voorliggende ontwerp niet.

STELLING 3: Hotel Bom in plaats van drie terrassen (eerste ontwerp) twee grotere terrassen op de hoek van ring (tweede ontwerp) krijgt. VOORKEUR EERSTE PLAN MET TERRAS OP HET PLEIN EN VOOR DE SERRE AAN DE RING ENEEN TERRAS IN NOORDSTRAAT. DAARNAAST ALTIJD EEN TERRAS BIJ TAVENU (apart adres/huisnummer in Noordstraat). Bij verkoop of bij verandering van de bedrijfsactiviteiten van Tavenu is de verwachting dat in de toekomst een terras gewenst is. Het plan is voor de toekomst en dient dan ook toekomstbestendig opgezet te worden. Daarnaast denkt de werkgroep dat er voor de ondernemer meer ruimte voor omzetverbetering mogelijk moet zijn. Overweging voor de gemeente om meer terrastafels (couverts) mogelijk te maken. Dit kan tevens ook een middel zijn om de ondernemer te motiveren zonder bezwaren te kiezen voor een terras conform het oude plan. Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen. In het voorliggende ontwerp (als ook in de voorgaande ontwerpvariant) is ruimte gereserveerd voor toekomstige veranderingen in bedrijfsactiviteiten van de plint.

STELLING 4: De travalje niet verplaatsen (OPDRACHT Rijks Monumenten) is een reden om één van de terrassen niet te verplaatsen mede als ook de zonnige ligging waardoor nu het hele plan wordt omgegooid. In oude plan werd door verplaatsing het erfgoed (niet commercieel) toegankelijk gemaakt. Bent u het eens dat de travalje niet verplaatst wordt. JA, travalje behouden bij het gebouw, de voormalige smederij. (zie foto) De werkgroep kan zich vinden dat het terras op de huidige locatie behouden blijft.

Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen.

STELLING 5: het alternatieve ontwerp met gewijzigde inrichting op de ring sorteert voor op EEN ANDERE verkeerstoegankelijkheid van de ring FIETSERS waardoor de oorspronkelijke pleinbeleving verloren gaat. Eens/oneens. EENS, VOORKEUR EERSTE PLAN. m.u.v. het pad bij het dal. De werkgroep verwijst u naar onderstaande tekening waarbij met pen een alternatief wordt voorgesteld. Reactie: Het voorliggende plan sorteert niet voor op een ‘andere verkeerstoegankelijkheid’. De vastgestelde verkeersstructuur zoals opgenomen in het Definitief Ontwerp blijft het uitgangspunt voor het ontwerp. Het plan wordt niet aangepast naar aanleiding van bovenstaande suggestie. Zie eerdere reactie m.b.t. de fietsroute op de Ring.

STELLING 6a: Met het alternatieve ontwerp behouden en beleven wij historisch Burgh-Haamstede. JA we behouden het maar minder en dusdanig dat dit zowel in beleving als commercieel gevolgen kan hebben voor het aantrekken van het gewenste type gast (kunst, cultuur, rust en ruimte) en gewenste nieuwe ondernemers. STELLING 6b: Met het alternatieve ontwerp is meer/minder/gelijk toekomstbestendig t.o.v. het eerste ontwerp. MINDER zie stelling 6a Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen.

STELLING 7: Zijn er belangrijke randvoorwaarden die we moeten stellen. Bijv. toekomstige uitbreiding terrassen. Gegarandeerd de ring auto vrij. Terrassen nu aan de gevel betekend geen uitbreiding aan de overkant. Uitbreiding van horeca in combinatie met… mogelijk mits? TOEKOMSTIGE ONTWIKKELINGEN ZULLEN BLIJVEN MAAR ONTWIKKELINGEN MOETEN PASSEN BIJ DE VISIE VAN HET CENTRUMPLAN EN REGELGEVING VOOR UITGIFTE TERRASSEN EN VERGUNNINGEN DOOR DE GEMEENTE. De werkgroep is op 1 werkgroeplid na van mening dat De ring gegarandeerd autovrij moet zijn, Noordstraat eenrichtingsverkeer in autoluwe periode en een mogelijkheid tot afsluiten van de zomermaanden. Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen.

Overige losse punten: Daarnaast is eerder afgesproken dat er geen fietsenopstelplaatsen voor de woningen komen, aandachtspunt Weststraat, nog aanpassen. Reactie: Dit is aangepast in het DO.

In de legenda ontbreken nog een aantal symbolen (groene arcering voor gevels/blauw vierkant) Reactie: Dit is aangepast in het DO.

Onbekend is de aanduiding van de zwarte punten einde Ooststraat naar Dapperweg. Wat is de rijrichting hier. Reactie: Dit is aangepast in het DO. De rijrichting is in noordoostelijke richting.

Hoe wordt de trafo voor de slotmuur ingepast, wel of niet? Reactie: De trafo blijft staan en wordt gewrapped in een donkere neutrale kleur. Nadere uitwerking in het uitvoeringsontwerp.

Gewenst Electra en waterpunt voor evenementen bij slotmuur en plein Weststraat.

Reactie: De huidige elektra en waterpunten nabij de kerkmuur blijven beschikbaar voor evenementen en worden ingepast in het ontwerp. Op het Slotplein worden ze toegevoegd. Nadere uitwerking in het uitvoeringsontwerp.

Aan de Ring worden een aantal nieuw te plaatsen bomen aangegeven (open rondje stam) deze staan vaak onder bestaande grotere Lindebomen. Vraagt nog om enige aandacht. (Zie ook advies algemeen bekijken groenplan en analyse leilinden) Reactie: Nadere uitwerking in uitvoeringsontwerp.

Drinkwatertappunten opnemen in legenda en op 2 (historische locaties) aan de Ring voor hotel Bom en aan de andere zijde van de kerk in het Dal (kruispunt Ring-Zuidstraat – zie ook oude foto). Reactie: In het uitvoeringsontwerp bezien we het exacte aantal, de locatie(s) en de wijze van uitvoering van de drinkwaterpunten.

CONCLUSIE WERKGROEP: Meerderheid is voor eerste plan met de aanpassing van het Dal i.v.m. het behoud van de travalje en geen fietsroute langs de gevels van de woningen(veiligheid). Daarnaast het advies om de plaatsbepaling van alle bomen niet als definitief vast te stellen en daarbij de bestaande leilinden terug te plaatsen omdat deze vanuit historische perspectief een onderdeel zouden kunnen blijven van het toekomstige ontwerp en groene hoofdstructuur. De ring met Leilinden en solitaire bomen. De gemeente goed moet uitzoeken of juridische procedure voorkomen kunnen worden waardoor er een ontwerp en inrichting kan komen die een hoge gebruikswaarde heeft en toekomstbestendig is en daarmee een hoge waardering verdiend (8 of 9) door bewoners, ondernemers en gasten. De werkgroep (inzet en tijdbesteding) is niet akkoord met een 5 of kleine 6. Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen.

PROCESGANG: Tweede plan had niet opgesteld moeten worden omdat eerste plan voldeed aan de randvoorwaarden en opgehaalde input bij ondernemers. Als een minderheid zwaarwegende argumenten heeft, hadden die eerste intern ook met de werkgroep besproken kunnen worden, dat is achteraf het gevoel dat leeft binnen de werkgroep. De werkgroep is dan ook tevreden met de mogelijkheid om op 4 juli tijdens het positioneringsoverleg deze notitie waar nodig verder toe te lichten. Ter onderbouwing van de uitkomsten van de bijeenkomst treft in de bijlage een aantal foto’s uit het Zeeuws Archief van de Ring en directie omgeving aan. De afbeelding zijn ook voor de projectgroep en het overleg met de ondernemers een nuttig of welkome aanvulling. In de werkgroep werd aan de hand van de afbeeldingen veel verhalen en ideeën naar boven. De kerktuin met een beplanting en verschillende solitaire bomen, open karakter afgewisseld met knusse plekjes en bezienswaardigheden. Waar je tot rust kan komen, waar je kan zien en gezien worden. Reactie: Wordt ter kennisgeving aangenomen.