23 07 13 Brief OVBH over concept DO nav SG 7 juli 2023

Aan: leden van de stuurgroep ‘uitvoering dorpsvisie Burgh-Haamstede’ Beste leden van de Stuurgroep, Vrijdag 7 juli jl. heeft de stuurgroep overleg gehad over de mogelijke wijzigingen in het Definitief Ontwerp (D.O) ‘Noordstraat-Ring’. Nadja Bom heeft in dit overleg namens OVBH zorgen geuit over de wijzigingen in het D.O. die volgens ons leiden tot onvoldoende aansluiting bij de uitgangspunten in het Stedenbouwkundig Plan (SBKP). Wij hebben in dit overleg gevraagd naar de onderliggende motieven voor deze wijzigingen, maar reacties hierop zijn uitgebleven. De projectleiding heeft OVBH gevraagd om exact te duiden wat voor ons de breekpunten zijn in het huidige concept D.O. en welke valide argumenten er zijn om de uitgangspunten van het SBKP één op één over te nemen in het D.O. Zonder overname van deze uitgangspunten vrezen wij significant kwaliteitsverlies van het SBKP. Hieronder zetten wij uiteen waarom wij vasthouden aan de uitgangspunten in het (door de Raad vastgestelde) SKBP. De beoogde kwaliteitsslag voor Burgh-Haamstede als geheel en de rol daarbinnen van centrum Haamstede zijn verbeeld en vastgelegd in duidelijke ruimtelijke kaders in het SBKP. Wij hechten als bestuur veel waarde aan naleving van deze duidelijke kaders in de planvorming, om daarna onze gezamenlijk afgesproken doelen te bereiken en te borgen.

Veel moeite, tijd en geld is gestoken om tot deze kaders te komen en het SBKP en beeldkwaliteitsplan zijn na vaststelling door de raad wat ons betreft leidend voor alle betrokken partijen. Wij constateren dat in het proces van de uitwerking van het SBKP tot concept D.O. structureel veel ruimte geboden en genomen is voor planwijzigingen die verder gaan dan een meer gedetailleerde uitwerking binnen de vastgestelde kaders. De wijzigingen die nu in het concept D.O. worden voorgesteld, hebben namelijk betrekking op planonderdelen waarover in het voorgaande proces van het SBKP al besluiten genomen zijn in projectgroep en stuurgroep. Door terug te komen op deze besluiten in het huidige proces, wordt de betekenis van het eerder doorlopen proces ondermijnd en wordt voorbij gegaan aan de ruimtelijke kaders die door de raad zijn vastgesteld en die voor ons bestuur de ruimtelijke kaders vormen voor de benodigde kwaliteitsslag. Bovendien lijkt nu ook of elk aspect van het SBKP bespreekbaar of onderhandelbaar is. Dat is het wat ons betreft niet. De mogelijkheid hiertoe is namelijk al uitgebreid geboden. Er zijn geen zienswijzen ingediend, en geuite bedenkingen hebben vooral betrekking op verkeer en parkeren en niet op andere onderdelen.

De ruis die nu is ontstaan door ruimte te bieden van de kaders af te wijken, komt nu niet alleen duidelijk naar voren in het proces van goedkeuring van het concept definitief ontwerp, de ruis heeft ook tot gevolg dat de kwaliteit ook na uitvoering veel moeilijker kan worden bewaakt in een gebied dat zeer kwetsbaar is gebleken voor allerlei ingrepen met een averechtse effecten op de ruimtelijke kwaliteit. Alvorens antwoord te geven op onze vraag waarom de ruimte die voor deze ruis zorgt, is gegeven, heeft projectleiding ons bestuur gevraagd welke planwijzigingen wij bezwaarlijk vinden en waarom; door vastgesteld SBKP en concept definitief ontwerp naast elkaar te leggen vallen ons de volgende aspecten op: •

In het SBKP heeft een afwijkende natuursteen verharding ter plekke van plein (Ring) en van flaneerzones (Noordstraat) een duidelijke functie gekoppeld aan de rol die Haamstede als centrumgebied binnen de dorpsas als geheel speelt. Het doorlopende profiel van de dorpsas wordt in het SBKP namelijk bewust onderbroken door de afwijkende verharding van het plein en flaneerzones. Hiermee wordt duidelijk gemaakt dat (fiets)verkeer te gast is in een verblijfsgebied. Ter plekke van de Ring heeft dit verblijfsgebied de vorm van één groot plein gekregen waarbij verharding helemaal doorgetrokken werd tot aan de Westrand (Rest. ‘Mood’). De geschiktheid van verharding om overheen te rijden maakt deze ruimtelijke ingreep mogelijk.

•

De afwijkende natuursteen verharding is daarnaast uitermate geschikt voor het opstellen van terrassen, geschikt voor een watertafel en spuwers, geschikt om flexibel mee om te kunnen gaan ten aanzien van kleine evenementen op diverse plekken en, zoals de referenties in het plan laten zien, geschikt om fragmenten met half verharding rond bomen en of begroeiing in op te nemen.

1

•

Als afwijkende verharding is bewust gekozen voor robuust afgevlakt natuursteen dat aansluit bij de open inrichting die te zien is op historische referenties in het SBKP en sluit uitstekend aan bij de vastgelegde ambitie ten aanzien van uitstraling.

•

De watertafel als beeldbepalend, onderscheidend, tevens voor kinderen in alle seizoenen te beklimmen element is tevens een belangrijk element uit het stedenbouwkundig plan dat als zodanig ook is door de raad is vastgesteld. Het is de bedoeling dat dit planonderdeel wordt uitgewerkt en niet bij voorbaat het onderdeel laten vervallen wegens budgettaire redenen.

•

De zonering en het afwijkende materiaalgebruik van de natuursteen verharding vormt een duidelijke kader ten behoeve van het verblijven ten opzichte van verkeersbewegingen binnen de rest van het profiel dat meer aansluit bij de rest van de dorps-as. Binnen deze duidelijk gemarkeerde zonering voor verblijven zijn verschillende invullingen mogelijk. Deze flexibiliteit binnen deze duidelijke ruimtelijke en functionele zones biedt ruimte om in de loop van de tijd van functie te veranderen zodat er bijvoorbeeld geschoven kan worden met de positie van terrassen zonder dat de beleving van de Ring als één groot plein of het profiel van de Noordstraat te veel wordt aangetast.

Vooral de keuze voor een halfverharding in plaats van natuursteen verharding van het plein en flaneerzones in het D.O. maar ook andere versoberingen hebben geleid tot te veel concessies aan de hierboven beschreven uitgangspunten, kwaliteiten en mogelijkheden en heeft zodoende een averechts effect op de beoogde en vastgestelde doelen. Het huidige voorstel met halfverharding is veel minder flexibel en consequent zeker als op basis van de voorkeur van een enkele ondernemer alle terrassen aan de Ring (terug)verschoven dreigen te moeten gaan worden. Daarom keurt het bestuur het concept D.O. in voorgelegde vorm (nog) niet goed. De wijzigingen en onderbouwing van de gemaakte keuzes op zich, het ontbreken van de toetsing van wijzigingen ten opzichte van de uitgangspunten van het concept-D.O. aan de uitgangspunten van het SBKP en de keuze voor het geven van zoveel ruimte voor structurele planwijzigingen in een fase waar het draait om de uitwerking van de details, roepen bij ons veel vragen op die nog niet beantwoord zijn. Als bestuur vragen wij om duidelijke regie binnen duidelijke kaders om de heldere uitgangspunten van het SBKP te kunnen waarborgen.

Ten aanzien van de nadruk op voortgang en risico’s binnen het proces constateren wij dat er veel aandacht is besteed aan planwijzigingen ten behoeve van enkele individuele belangen zoals pas laat in het proces ingebrachte voorkeuren ten aanzien van terrasposities en nog weinig aan de uitgesproken weerstand van deze individuen ten aanzien van de verkeers- en parkeerbesluiten. Wat betreft de risico’s voor de voortgang in de verdere planvorming kan een en ander wat betreft dit bestuur niet los van elkaar gezien worden. Beide aspecten vragen om duidelijkheid over de gezamenlijk vastgestelde kaders en ambities en een eenduidige en volle inzet om de beoogde doelen te bereiken. Met vriendelijke groet, namens het bestuur OVBH,

Nadja Bom Voorzitter

2