2026.232 Raadsbrief Subsidierelatie met Stichting Leergeld Oosterschelderegio (1706765)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Subsidierelatie met Stichting Leergeld Oosterschelderegio 1706765 23 juni 2026 Werken, Wonen en Leven (WWL) C.H. Poortvliet Afdelingshoofd WWL

Inleiding Sinds 2015 heeft de gemeente een samenwerkingsrelatie met de Stichting Leergeld Oosterschelderegio (hierna: St. Leergeld). St. Leergeld heeft als missie het voorkomen van sociale uitsluiting van kinderen uit gezinnen met minimale financiële middelen. St. Leergeld biedt kansen aan kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar om te kunnen deelnemen aan binnen- en buitenschoolse activiteiten. De gemeente heeft een budget beschikbaar gesteld, zodat ook kinderen uit gezinnen met beperkte financiële middelen op SchouwenDuiveland kunnen deelnemen. De gemeente sloot voor de periode 2020–2022 een samenwerkingsovereenkomst met St. Leergeld, die is verlengd tot en met 2025. Op 22 augustus 2025 is een nieuwe overeenkomst voor onbepaalde tijd gesloten, ingaand per 1 januari 2026. Daarbij zijn de activiteiten uitgebreid en is het budget verhoogd. St. Leergeld verzorgt sindsdien ook de uitvoering van de gemeentelijke zwemlessen en overige participatieactiviteiten voor kinderen, die eerder onderdeel waren van het Declaratiefonds voor kinderen. Na aanleiding van een interne controle kwam naar voren dat aan deze samenwerking geen aanbesteding voorafgegaan is en er geen subsidiebeschikking is verleend of vastgesteld. Omdat er een juiste juridische grondslag ontbreekt, heeft de gemeente advies gevraagd aan Adriaanse Van der Weel Advocaten (hierna: AVDW). Zie bijlage 2: Adviesbureau.

AVDW concludeert dat er sprake is van een subsidierelatie in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Dit betekent dat de gemeente met terugwerkende kracht een subsidiebeschikking moet verlenen en daarbij rekening moet houden met de Awb-verplichtingen rond wijziging en intrekking van subsidie. Kernboodschap Beslispunten vanuit het BenW advies 1. In te stemmen met het opnemen van subsidieregeling '6.1 Alle kinderen tellen mee Gemeenten Schouwen-Duiveland 2026' als bijlage in de Algemene Subsidieverordening Schouwen-Duiveland 2026 (ASV). 2. In te stemmen met toepassing van de hardheidsclausule (artikel 21 ASV 2026), waarmee subsidiëring van Stichting Leergeld Oosterschelderegio met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026 mogelijk wordt gemaakt. 3.Het subsidieplafond voor 2026 ter hoogte van € 96.073 met daarop een indexatie (voor 2027) met het percentage voor subsidiabele instellingen vanuit de Nota uitgangspunten begroting 2027 ad. 2,05% vast te stellen en te publiceren. Argumenten 1.1. Er is een juiste juridische grondslag voor de subsidieverlening aan St. Leergeld. Door de wijzigingen op te nemen als bijlage 1 van de ASV 2026, getiteld ‘6.1 Maatwerk voor kinderen minima’ behorend bij de Beleidsregels subsidies 2013 gemeente Schouwen-Duiveland, blijft de continuïteit van voorzieningen geborgd.

Hierdoor kunnen kinderen uit gezinnen met beperkte financiële middelen blijven deelnemen aan sportieve, culturele en educatieve activiteiten. Zie bijlage 1: Wijzigingen artikel 6.1 ASV 2026. 2.1. Door het toepassen van de hardheidsclausule raakt de externe partij niet onevenredig benadeelt. De gemeente kan afwijken van de vereisten met betrekking tot het aanvraagproces (artikel 7 aanvraag en artikel 8 aanvraagtermijn ASV 2026) en overgaan tot het verlenen van subsidie met terugwerkende kracht voor het subsidiejaar 2026.

Pagina 1 van 2

Het was voor Stichting Leergeld niet eerder bekend dat zij hun werkzaamheden op basis van een subsidieverlening zouden moeten uitvoeren. Hierdoor konden zij ook niet binnen de geldende termijnen een aanvraag indienen. 3.1. Er wordt voorzien in een transparant en voorspelbaar subsidiekader. Met het vaststellen van het subsidieplafond voor 2026 op € 96.073 en de indexatie voor 2027 van 2,05%, conform het percentage voor subsidiabele instellingen uit de Nota uitgangspunten begroting 2027, wordt voorzien in transparantie. Hiermee wordt de continuïteit van de gesubsidieerde activiteiten gewaarborgd en er wordt invulling gegeven aan een financieel haalbare uitvoering van het minimabeleid binnen de gemeentelijke begrotingskaders. Consequenties Met de wijziging van de ASV 2026 en de toepassing van de hardheidsclausule kan de gemeente St. Leergeld rechtsgeldig subsidiëren, zodat kinderen uit gezinnen met beperkte financiële middelen kunnen blijven deelnemen aan activiteiten. Communicatie Er heeft afstemming plaatsgevonden met de afdelingen inkoop, interne controle, juridische zaken, het subsidieloket. Extern heeft er afstemming plaats gevonden met het advocatenkantoor en St. Leergeld. Vervolg: Na besluitvorming kan de subsidiebeschikking worden afgegeven. Vervolg Voor de nieuwe subsidieregeling maken we een budget aan. Dit budget is automatisch gelijk aan het jaarlijks subsidieplafond.

Deze indeling maakt duidelijker welke ruimte er nog resteert binnen het te onderscheiden subsidieplafond en draagt daarmee bij aan een rechtmatige uitvoering van de regeling. Dekking hiervan vindt plaats uit het budget Minimabeleid, inkomensoverdrachten overige instellingen. Zie eerdere besluitvorming betreft de financiële consequenties in het Raadsvoorstel ‘2de wijziging verordening Declaratiefonds’ (zaaknummer 1562156) op 19 augustus 2025. Het budget en daarmee ook het subsidieplafond bedraagt voor 2026 € 96.073. Voor 2027 wordt dit plafond geïndexeerd met het percentage voor subsidiabele instellingen vanuit de Nota uitgangspunten begroting 2027 ad. 2,05%. Na besluitvorming wordt de subsidiebeschikking aan St. Leergeld verstrekt en kan St. Leergeld de activiteiten voortzetten voor subsidiejaar 2026. Bijlagen Bijlage 1. Wijzigingen artikel 6.1 ASV 2026 Bijlage 2. Adviesbureau Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2