2026.198 Raadsbrief Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2025 (1699289)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2025 1699289 2 juni 2026 Bedrijfsvoering 1 (BV1) J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd BV1

Inleiding Op verzoek van de commissie bezwaarschriften bieden wij u bijgaand haar jaarverslag over 2025 aan (bijlage 1). De commissie doet hierin verslag van haar werkzaamheden over het afgelopen jaar. Het verslag is bedoeld om inzicht te geven in de behandelde bezwaarschriften in 2025 en de adviezen, geconstateerde bijzonderheden en aanbevelingen die de commissie heeft gegeven. Kernboodschap De commissie heeft in haar verslagjaar bijzonderheden gesignaleerd en daarvoor in het jaarverslag aandacht gevraagd van de (ambtelijke) organisatie/ het bestuursorgaan. Menselijke maat Al In 2023 signaleerde de commissie de toenemende aandacht voor het bieden van maatwerk en de menselijke maat. Ook de evenredigheid van besluitvorming krijgt een steeds belangrijkere rol in de jurisprudentie. De worsteling hoe daar precies mee moet worden omgegaan, waar de redelijke grenzen liggen en het zoeken naar een aanvaardbare balans is soms nog merkbaar. In de huidige jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (kamer Sociale Zekerheid) is ook duidelijk sprake van een andere koers en is er ruimte om rekening te houden met de menselijke maat. Ook op andere terreinen is een dergelijke ontwikkeling waar te nemen. De commissie constateert dat getracht wordt die ruimte te benutten. Dat is goed en sluit aan bij de maatschappelijke ontwikkelingen op dit punt.

In het Omgevingsrecht De ruimte voor het aspect menselijke maat is in de jurisprudentie over het omgevingsrecht (kamer algemene zaken) meestal beperkter omdat daarbij ook belangen van derden betrokken zijn. Bij dergelijke zaken zijn immers vaak belangen van diverse inwoners en/of bedrijven en instellingen betrokken. Het constructief en empathisch meedenken met de ene partij gaat dan al snel (al was het maar in de beleving) ten koste van de andere partijen zoals bijvoorbeeld de vergunninghouder. Toch ziet de commissie (uit de om die reden ingetrokken bezwaarschriften) dat dit in het verslagjaar 2025 vaker is gebeurd. Zij juicht dat toe. Daarnaast hebben bestuursorganen vaak beleidsdoelen die niet zonder meer stroken met de belangen van individuele bezwaarmakers maar wel een algemeen belang van de inwoners van de gemeente als geheel dienen. Het kan uiteraard wel helpen om in die gevallen aandacht te besteden aan de motivering van de besluiten. In een aantal gevallen kan dat bezwaarden helpen om bepaalde besluiten beter te begrijpen en te accepteren. Daarin is niets veranderd. Ook een hoorzitting kan hierbij een belangrijke rol vervullen. Bij handhaving Het in acht nemen van de menselijke maat is in het ruimtelijk domein ook relevant voor handhavingsbesluiten.

Daartoe kan het bestuursorgaan bij de totstandkoming en de motivering nadrukkelijk aandacht besteden aan het beginsel van evenredigheid aan de hand van de criteria geschiktheid, noodzakelijkheid en evenwichtigheid. De vergt een belangenafweging van het bestuursorgaan. De commissie realiseert zich echter dat het wettelijk kader niet altijd de ruimte biedt om recht te doen aan alle belangen. Motivering De commissie onderstreept het belang van een voldoende draagkrachtige en heldere motivering van de primaire besluiten.

Pagina 1 van 2

Waardering De commissie spreekt haar waardering uit voor de inzet van alle betrokkenen bij de behandeling van de (vele) bezwaren. Zij waardeert de (des)kundigheid van de vertegenwoordigers van het bestuursorgaan. De commissie is tevreden over de kwaliteit van de verweerschriften. Deze zijn essentieel bij de voorbereiding van de hoorzittingen. Consequenties De meeste bezwaarschriften hebben betrekking op de afdelingen Ruimte en Milieu (RenM) Openbare Werken (OW) en Werken, Wonen en Leven (WWL). De leidinggevenden van deze afdelingen hebben het jaarverslag besproken met de voorzitters van de kamer algemene zaken en de kamer sociale zekerheid van de commissie bezwaarschriften. De afdeling OW (handhaving) merkt op dat het aantal bezwaren op handhavingszaken is gegroeid, mogelijk omdat er meer gehandhaafd is op recreatiezaken Acties die zijn/worden ondernomen binnen de afdelingen om verbeterpunten te realiseren: Extra aandacht voor een heldere motivering van de primaire besluiten en voor de communicatie met alle betrokkenen. Zo begrijpen alle partijen beter waarom een besluit is genomen. Dat is belangrijk voor het vertrouwen van inwoners in de gemeente. RenM en OW geven daarnaast aan dat: • het jaarverslag met de betrokken medewerkers wordt besproken; • de gegronde bezwaren onderdeel zijn van het werkoverleg van de betrokken medewerkers.

WWL geeft daarnaast aan dat: • er feitelijk altijd wordt gehandeld vanuit de (beslis)kaders, maar daar waar het kan ook in redelijkheid en billijkheid. • de zaken worden besproken door de medewerker Bezwaar en Beroep en de consulent/klantmanager die aan deze zaak verbonden is; • de medewerker Bezwaar en Beroep opvallende zaken bespreekt met de teammanager. Communicatie Het jaarverslag publiceren we op de gemeentelijke website. Vervolg In 2027 kunt u het jaarverslag van de commissie over 2026 tegemoet zien.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

A.M.J. van Burg

Secretaris

Locoburgemeester

Pagina 2 van 2