20251030 besluitenlijst raad concept

Besluitenlijst Raad

Datum Aanwezig

: :

Afwezig : Voorzitter : Griffier : Griffiemedewerker : Wethouders : Agenda punt 1 Opening

30 oktober 2025 de dames H. van Gent (LSD), L.M.C. Haack (LSD), H.A. Kater-van de Beek (CU), A.K.A. Klompe-Hanse (VVD), M. Lemsom - van Gelderen (VVD), M.M. Romijn (LSD), J.P.C. Schikker-Hoekman (CDA), C.J. van der Vliet-Hart (PvdA) de heren R.M. Brink (LSD), L. de Bruine (SGP), R.F.E. de Ceuninck van Capelle (VVD), J. van Doorenmalen (D66), A.S. Flikweert (CDA), G.R.J. van Heukelom (SGP), W.C. Houtekamer (SGP), R.R. Klop (LSD), R.T.H. van de Laar (GL), J. Schoon (SP), R.J. van der Sleen (GL), H.J. Struijk (GL), P.M. Vijverberg (LSD) de heer R.A. Punt (CDA), de heer H.H. Keereweer (PvdA) de heer J.Chr. van der Hoek mevrouw E. Goossens mevrouw H. Kervezee de dames A.M.J. van Burg en A. Smit en de heren H.L.K. Canters, C.H. Poortvliet en A.A. ten Cate

Onderwerp

Besluit De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Raadsleden Keereweer (PvdA) en Punt (CDA) zijn met kennisgeving afwezig.

2

Bepaling volgorde stemming

Bij een eventuele hoofdelijke stemming brengt de heer Flikweert (CDA) als eerste zijn stem uit.

3

Vaststelling definitieve agenda

-

-

-

Het college heeft vorige week de raad verzocht om agendapunt 6 ‘Onteigening voor het hoogspanningsstation Zierikzee’ niet te behandelen, maar terug te geven aan het College. Met een volmacht van de Gemeente zijn Tennet en Stedin zelf gestart met onderhandelingen om te komen tot een minnelijke verwerving van de gronden. Indien zij overeenstemming bereiken met de grondeigenaren over de prijs en de voorwaarden, stopt het onteigeningsproces. Wanneer zij geen overeenstemming bereiken wordt het onteigeningsproces vervolgd en daarop moeten de stukken voor de raad worden aangepast. Voorgesteld wordt daarom om agendapunt 6 ‘Onteigening voor het hoogspanningsstation Zierikzee’ van de agenda af te halen. De raad gaat hiermee akkoord. Mevrouw Van der Vliet (PvdA) kondigt een mondelinge vraag aan over ‘Weerbaar Schouwen-Duiveland bij calamiteiten’ voor burgemeester Van der Hoek. Mevrouw Lemsom (VVD) kondigt een mondelinge vraag aan over ‘Voortgang motie Digitale bereikbaarheid voor iedereen gelijk’ voor wethouder Van Burg. Mevrouw Lemsom (VVD) kondigt een mondelinge vraag aan over ‘Contactkaart op website gemeente SchouwenDuiveland) voor wethouder Smit. De heer Van Doorenmalen (D66) kondigt een mondelinge vraag aan over ‘Fietspad over de Vroongronden’ voor wethouder Van Burg.

1/8

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 30 oktober 2025

Agenda punt

Onderwerp

Besluit -

4 5

Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 25 september 2025 Lijst ingekomen stukken nrs. 2025.354 t/m 2025.388

Mevrouw Schikker (CDA) kondigt een mondelinge vraag aan over ‘Inwerkingtreding wet suïcidepreventie’ voor wethouder Smit. De heer Schoon (SP) kondigt een mondelinge vraag aan over ‘Coming-outdag op social media’ voor wethouder Canters.

De raad stelt de gewijzigde agenda vast. De raad stelt de besluitenlijst van 25 september 2025 vast. -

De fractie LSD vraagt ingekomen stuk 2025.361 ‘IBT 2025 taakstelling huisvesting statushouders eerste halfjaar’ onder voorbehoud terug ter bespreking in de commissie, omdat de fractie nog een aantal vragen heeft. - De fractie LSD vraagt ingekomen stuk 2025.376 ‘VNG Ledenbrief ontwikkelingen asiel en Oekraïne opvang’ onder voorbehoud terug ter bespreking in de commissie, omdat de fractie nog een aantal vragen heeft. - De fractie D66 vraagt ingekomen stuk 2025.385 ‘Raadsbrief Vaststelling Uitgangspuntennotitie Uitbreiding bedrijventerreinen Zierikzee’ onder voorbehoud terug ter bespreking in de commissie, omdat de fractie nog een aantal vragen heeft. - De fractie D66 vraagt ingekomen stuk 2025.371 ‘Raadsbrief ontwerp gemeenschappelijke regeling sociaal domein Zeeland’ onder voorbehoud terug ter bespreking in de commissie, omdat de fractie nog een aantal vragen heeft. Deze verzoeken worden besproken in de agendacommissie van 24 november 2025 ten behoeve van de commissievergaderingen van december 2025. De behandelwijze van de ingekomen stukken wordt conform het voorstel besloten.

Hamerstukken 6

7

8

RVS Voorstel onteigeningsDit agendapunt is van de agenda verwijderd. beschikking voor het Hoogspanningsstation Zierikzee (1575963) RVS Actualisatie De raad besluit: archeologiebeleid Schouwen 1. Het geactualiseerde archeologiebeleid met de bijbehorende Duiveland (1583313) archeologische beleidskaart en de landschappelijke periodenkaarten (bijlagen1, 2 en 3) vast te stellen en ons college opdracht te geven dit beleid uit te werken in het Omgevingsplan. 2. Als overgangsregeling te bepalen dat het oude archeologiebeleid van toepassing blijft indien dit nieuwe beleid voor lopende initiatieven betekent dat alsnog onderzoek moet worden uitgevoerd naar de archeologische waarden. RVS Uitvoeringsplan Mevrouw Lemsom (VVD) legt een stemverklaring af. verkeersveiligheid 2026-2029 (1588592) De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het Uitvoeringsplan verkeersveiligheid 2026 - 2029 2. De financiële consequenties welke voortvloeien uit het Uitvoeringsplan Verkeersveiligheid te betrekken bij behandeling van de programmabegroting 2026-2029

2/8

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 30 oktober 2025

Agenda Onderwerp punt 9 RVS Vaststellen addendum Regiovisie en Actieplan Dakloosheid (1555859)

10 11

12

13

14 15

16

Besluit

De raad besluit: 1. De doorlooptijd van de regiovisie beschermd wonen en opvang Zeeland 2022-2025 met zaaknummer 506649 te verlengen tot en met 2030. 2. Het addendum op de regiovisie beschermd wonen en opvang Zeeland met zaaknummer 1555859 bijlage 1, vast te stellen met een doorlooptijd van 2026 – 2030. 3. Het Zeeuws Actieplan Dakloosheid vast te stellen met een doorlooptijd van 2026 – 2030. 4. Kennis te nemen van de Evaluatie Bouwstenennotitie Maatschappelijke Opvang. RVS Beheerplan Civiele De raad besluit: Kunstwerken en 1. Het beheer- en beleidsplan civiele kunstwerken en inrichtingselementen (1574115) inrichtingselementen 2026-2030 vast te stellen. RVS Aansluiting bij GR Zeeuws De raad besluit: Archief na zienswijze procedure 1. Het college toestemming te verlenen per 1 januari 2026 (1569082) deel te nemen aan de Gemeenschappelijk Regeling Zeeuws Archief conform de definitieve tekst Gemeenschappelijke Regeling Zeeuws Archief 2026 (zie bijlage 1) inclusief bijdragenoverzicht 2026 (zie bijlage 2). 2. Het college toestemming te verlenen voor het in 2026 wijzigen van de Gemeenschappelijk Regeling Zeeuws Archief conform de definitieve tekst Gemeenschappelijke Regeling Zeeuws Archief 2027 (zie bijlage 3) inclusief bijdragenoverzicht 2027 (zie bijlage 4) om de uittreding van OCW per 1-1-2027 mogelijk te maken. RVS Toestemming aanpassen De raad besluit: tekst GR OLAZ (1578366) 1.

Toestemming te verlenen voor het aanpassen van de tekst gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwerking Zeeland (OLAZ) zoals bedoeld in artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. RVS Zienswijze 2e De raad besluit: begrotingswijziging 2025 RUD 1. Een positieve zienswijze te geven op de 2e Zeeland (1583371) begrotingswijziging 2025 RUD Zeeland waarbij de Raad er op vertrouwd dat de zienswijze wordt meegenomen in de behandeling in het AB RUD ook al deze na 18 oktober 2025 wordt aangeleverd; 2. Het incidentele nadeel over 2025 vanuit hogere lasten jaarplan van € 56.165 te dekken uit de algemene reserve. RVS Meerjarenbeleidsplan 2026 De raad besluit: 2027 Veiligheidsregio Zeeland 1. Akkoord te gaan met het voorgelegde concept (1595789) meerjarenbeleidsplan 2026-2027 Veiligheidsregio Zeeland. RVS 13e wijziging van de De raad besluit: Algemene plaatselijke 1. De bijgevoegde 13e wijziging van de Algemene plaatselijke verordening SD 2015 (1427063) verordening Schouwen-Duiveland 2015 (bijlage I) vast te stellen. RVS Project Koopkracht De heer Van Doorenmalen (D66) legt een stemverklaring af. (1584053) De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de eindresultaten van de tweede tranche. 2. Kennis te nemen van de resultaten van de derde tranche. 3.

Een budget beschikbaar te stellen van € 718.601,- voor de uitvoering van de laatste tranche, te verdelen in € 442.351,voor 2026, € 242.500,- voor 2027 en € 33.750,- voor 2028. 4. Het totale budget te dekken uit de 'Reserve Kabels en Leidingen'. 5. Daarmee het project Koopkracht af te ronden en de best practices te borgen in de organisatie.

3/8

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 30 oktober 2025

Agenda Onderwerp punt 17 RVS Kruisingen N59 Zierikzee en reconstructie Grevelingenstraat (1578633)

Besluit De heer Struijk (GL) legt een stemverklaring af. Mevrouw Lemsom (VVD) legt een stemverklaring af. De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de rapportages Infrastructurele opgaven Zierikzee a. ‘N59 Zierikzee: van Reconstructieopgaven naar Richtinggevend Ontwerp’, en b. ‘Reconstructie Grevelingenstraat Zierikzee – Variantenafweging; 2. In te stemmen met a. het ‘Richtinggevend ontwerp’ voor de verkeerskundige oplossingen op de N59 - binnen de bebouwde kom van Zierikzee – specifiek voor de reconstructies/de aanleg van  de kruising N59/N654, inclusief fiets- en voetgangerstunnel;  de nieuwe kruising N59/Grevelingenstraat, zonder fietsen voetgangerstunnel; en  de kruising N59/Laan van St. Hilaire/Zandweg, inclusief twee fiets- en voetgangerstunnels; b. het ‘voorlopig ontwerp’ Reconstructie Grevelingenstraat – Variant ‘Optimaal’; 3. Een investeringskrediet ter beschikking te stellen voor de reconstructie van het wegvak vanaf de kruising N59/N654 tot aan de Emil Sandströmweg voor een bedrag van € 631.734 (prijsniveau 2029). a. De extra afschrijvingslast vanaf 2030 van € 25.269 te dekken uit de reserve strategische visie via de reserve dekking afschrijvingslasten; b. De extra rentelast vanaf 2030 van € 17.057 (per jaar aflopend) te dekken uit de budgettaire ruimte. 4.

Een investeringskrediet ter beschikking te stellen voor de realisatie van een kruispuntoplossing ter hoogte van N59/Grevelingenstraat voor een bedrag van € 3.110.000 (prijsniveau 2028) a. De extra afschrijvingslast vanaf 2029 van € 124.400 te dekken uit de reserve strategische visie via de reserve dekking afschrijvingslasten; b. De extra rentelast vanaf 2029 van € 83.970 (per jaar aflopend) te dekken uit de budgettaire ruimte. 5. Een investeringskrediet ter beschikking te stellen voor de Reconstructie Grevelingenstraat voor een bedrag van € 7.924.631 (prijsniveau 2028). a. De extra afschrijvingslast vanaf 2029 van € 316.985 te dekken uit de reserve strategische visie via de reserve dekking afschrijvingslasten; b. De extra rentelast vanaf 2029 van € 213.965 (per jaar aflopend) te dekken uit de budgettaire ruimte. 6. Het benodigde budget/investeringskrediet van ruim € 22 miljoen voor de reconstructie van de kruising N59/Laan van St Hilaire/Zandweg en twee fiets- en voetgangerstunnels, met prioriteit te betrekken bij de overwegingen in de kadernota 2027 (voorjaar 2026).

4/8

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 30 oktober 2025

Agenda punt

18

19

20

Onderwerp

Besluit

7. Kennis te nemen van een subsidieaanvraag Woningbouw op Korte Termijn bij het Rijk voor medefinanciering van twee fiets- en voetgangerstunnels - als onderdeel van de reconstructie kruising N59/Laan van St. Hilaire/Zandweg. GVS Ontheffing De raad besluit: woonplaatsvereiste wethouder 1. Wethouder A.A. ten Cate, wonende in Rijen, opnieuw vanaf Ten Cate (1613751) 12 december 2025 voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste ingezetenschap van de gemeente Schouwen-Duiveland. GVS 7e begrotingswijziging 2025 De raad besluit: (1609580) 1. In te stemmen met de financiële consequenties naar aanleiding van genomen besluiten door het college van burgemeester en wethouders. Bespreekstukken RVS Aanwijzing BOPA gevallen De fracties LSD, CDA, GL, SGP, PvdA, CU en D66 dienen een met verplichte participatie onder amendement ‘Uitbreiding adviesrecht raad en verplichte de Omgevingswet (1547919) participatie omgevingswet’ in. Mevrouw Haack (LSD) licht het amendement toe. De fracties D66, CDA en LSD dienen een motie ‘Recht doen aan erfgoed’ in. De heer Van Doorenmalen (D66) licht de motie toe. Het amendement wordt met 18 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties: CDA, CU, D66, GL, LSD, PvdA, SGP, SP. Tegen stemt de fractie: VVD Het geamendeerde voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

De motie wordt met 18 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties: CDA, CU, D66, GL, LSD, PvdA, SGP, SP. Tegen stemt de fractie: VVD De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de notitie “Bindend advies en verplichte participatie onder de Omgevingswet” en In te stemmen met scenario 4 uit deze notitie; 2. Kennis te nemen van de handreiking “Participatie bij initiatieven in de leefomgeving”. 3. Aanvullend op het besluit van 19 oktober 2023 als gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA) waarin de gemeenteraad (verplicht en bindend) advies uitbrengt aan te wijzen het realiseren van:  grondgebonden projecten voor het opwekken en opslaan van energie anders dan voor eigen huishoudelijk gebruik door particulieren;  hoogbouw: een gebouw van meer dan drie woonlagen of een gebouw van 15 meter of hoger gemeten vanaf het huidige maaiveld;  een nieuwe antenne-installatie hoger dan 40 meter gemeten vanaf het huidige maaiveld;  nieuwvestiging van logiesfuncties van meer dan 5 werknemers;

5/8

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 30 oktober 2025

Agenda punt

21

Onderwerp

Besluit

 huisvesting of opvang van meer dan één huishouden of van meer dan 5 personen die samen niet één huishouden vormen in een woning of in een opvang- of doorstroomlocatie;  bouwactiviteiten (verbouw, nieuwbouw, uitbreiding, clustering) ten behoeve van onderwijshuisvesting waarbij sprake is van een toename van meer dan 45 m², tenzij de aanvraag ziet op een noodunit met 1 klaslokaal gelegen op maaiveld met een instandhoudingstermijn van maximaal 5 jaar;  wijkgebouwen, dorpshuizen, gemeenschapshuizen en religieuze gebouwen indien sprake is van nieuwbouw of van een uitbreiding van meer dan 20% of van meer dan 50 m²;  functiewijzigingen van wijkgebouwen, dorpshuizen, gemeenschapshuizen en religieuze gebouwen;  sportaccommodaties (inclusief verbouw), sportterreinen en zwembaden in de openbare ruimte;  speeltuinen/beweegparken in de openbare ruimte:  als deze worden voorzien van een sportkooi, en/of  als de oppervlakte meer dan 50 m2 bedraagt 4. Als gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA) waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een BOPA kan worden ingediend aan te wijzen dezelfde gevallen als de bij raadsbesluit van 23 oktober 2023 en onder besluitpunt 3 van dit raadsbesluit aangewezen BOPA-gevallen met bindend adviesrecht onder de Omgevingswet. 5.

Te bepalen dat de besluiten tot aanwijzing van gevallen uit de beslispunten 3 en 4 tot activiteiten waarvoor verplicht participatie en bindend adviesrecht geldt in werking treden de dag na bekendmaking van de besluiten. 6. Als overgangsregeling op te nemen dat de besluiten tot aanwijzing van gevallen uit de beslispunten 3 en 4 niet gelden voor aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die worden ingediend voor 1 januari 2026, met uitzondering van aanvragen die zien op het in besluitpunt 3 aangewezen geval van bouwactiviteiten ten behoeve van onderwijshuisvesting, hiervoor geldt de overgangsregeling niet. 7. De besluiten tot aanwijzing van gevallen van BOPA’s waarvoor het bindend adviesrecht van de gemeenteraad en de verplichting tot participatie geldt te evalueren in het eerste kwartaal van 2028 en daarna steeds halverwege iedere raadsperiode. RVS Vaststellen beleid De fracties VVD, SP, D66, GL en PvdA dienen een Diversiteit, Gelijkwaardigheid en amendement ‘Iedereen genoemd is iedereen erkend’ in. Inclusie en Inclusieagenda Mevrouw Lemsom (VVD) licht het amendement toe. (1591483) Het amendement wordt met 12 stemmen voor en 9 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties: CDA, D66, GL, PvdA, SP, VVD, raadslid Van Gent (LSD) Tegen stemmen de fracties: CU, SGP, LSD behalve raadslid Van Gent Het geamendeerde voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

6/8

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 30 oktober 2025

Agenda punt

Onderwerp

Besluit De raad besluit: 1. Het beleid 'Gelijk Anders. Diversiteit, Gelijkwaardigheid en Inclusie' vast te stellen, met toevoeging van de volgende passage op blz. 11 van het beleidsdocument Gelijk Anders onder Ambitie 1: Een veelzijdige gemeente:

22

RVS Treasurystatuut 2026 (1585191)

“De gemeente Schouwen-Duiveland erkent en ondersteunt de LHBTIQA+ inwoners als volwaardig onderdeel van onze diverse samenleving. We streven ernaar een LHBTIQA+vriendelijke gemeente te zijn, waarin iedereen zich veilig, geaccepteerd en zichtbaar voelt, ongeacht seksuele oriëntatie, genderidentiteit of -expressie.” De auditcommissie heeft op 23 oktober 2025 advies uitgebracht. Mevrouw Lemsom (voorzitter auditcommissie) licht het advies toe. Naar aanleiding van de vraag van de heer Flikweert (CDA) zegt wethouder Ten Cate toe de jaarlijkse rentevisie ter informatie te delen met de raad. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. De raad besluit: 1. Het Treasurystatuut Schouwen-Duiveland 2026 vast te stellen; 2. Het Treasurystatuut Schouwen-Duiveland 2011 in te trekken met ingang van de datum van inwerkingtreding van het nieuwe statuut.

23 23b

23c

23d

23e

Vragenronde Mevrouw Lemsom (VVD) stelt een mondelinge vraag over ‘Voortgang motie Digitale bereikbaarheid voor iedereen gelijk’ aan wethouder Van Burg. Wethouder Van Burg antwoordt dat er helaas enige vertraging is opgelopen, maar dat het voorstel op 11 november 2025 in het college staat geagendeerd en dat de raad via een raadsbrief wordt geïnformeerd. Mevrouw Lemsom (VVD) stelt een mondelinge vraag over ‘Contactkaart op website gemeente Schouwen-Duiveland’ aan wethouder Smit. Wethouder Smit antwoordt dat de contactkaart te vinden is vanaf de hoofdpagina van de gemeentelijk website, via de grote knop Noodopvang, onder de titel Veiligheidsplan. Maar de kaart is nog niet helemaal klaar. Het is wachten op de realisatie van de noodopvang voordat de contactkaart compleet is. De heer Van Doorenmalen (D66) stelt een mondelinge vraag over ‘Fietspad over de Vroongronden’ aan wethouder Van Burg. Wethouder Van Burg antwoordt dat er op 1 december a.s. een bestuurlijk overleg is gepland. Hierin wordt door Staatsbosbeheer een plan gepresenteerd over het fietspad Vroonweg aan provincie en gemeente. Na akkoord wordt in januari 2026 een voorstel voorgelegd aan de raad. Mevrouw Schikker (CDA) stelt een mondelinge vraag over ‘Inwerkingtreding wet suïcidepreventie’ aan wethouder Smit.

Wethouder Smit antwoordt dat door beperkte ambtelijke capaciteit de beantwoording van de schriftelijke vragen achter is gebleven. Er is helaas iets in het systeem fout gegaan waardoor er geen vertragingsbericht is verstuurd. Volgende

7/8

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 30 oktober 2025

Agenda punt

Onderwerp

23f

23a

24 25

Verder voorkomende zaken Sluiting

Besluit week wordt de beantwoording in het college behandeld. Suïcidepreventie is ook voor het college een belangrijk onderwerp, er zijn diverse activiteiten op dat gebied. We bereiden ons voor op de inwerkingtreding van de wet. Het klopt dat er geen middelen zijn opgenomen in de begroting. De heer Schoon (SP) stelt een mondelinge vraag over ‘Coming-outdag op social media’ aan wethouder Canters. Wethouder Canters antwoordt dat vlag is gehesen door stichting De Roze Olifant. De stichting heeft geen verzoek aan de gemeente gedaan of foto’s aangereikt voor plaatsing op social media. Wanneer dergelijke verzoeken bij de gemeente worden gedaan, geven wij daar gehoor aan. Mevrouw Van der Vliet (PvdA) stelt een mondelinge vraag over ‘Weerbaar Schouwen-Duiveland bij calamiteiten’ aan burgemeester Van der Hoek. Burgemeester Van der Hoek antwoordt dat er vertraging is opgetreden in de beantwoording omdat de toezegging niet op de toezeggingenlijst is opgenomen. Daarnaast is het gezien de veelomvattendheid van het thema nog te vroeg om hier voor de begrotingsvergadering specifieker over te zijn. Hij geeft een uiteenzetting van wat er allemaal wel wordt gedaan. Burgemeester Van der Hoek zegt toe dat hij de raad actief over dit onderwerp - en hoe de gemeente daar mee bezig is zal informeren zodra er een concreter beeld van is. Er zijn geen verder voorkomende zaken.

De volgende raadsvergadering is de begrotingsvergadering op maandag 10 november (19.00 uur) en het vervolg is op donderdag 13 november (13.00 uur). De voorzitter sluit de vergadering om 21.30 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schouwen-Duiveland in zijn openbare vergadering van 11 december 2025. De griffier,

De voorzitter,

E. Goossens

J.Chr. van der Hoek

8/8