20251030 Amendement BOPA's met bindend advies gemeenteraad en verplichte participatie omgevingswet

SGP

GROEN UNKS KSSXÜS

Christen Unie

D66

PvdA

AMENDEMENT Uitbreiding BOPA’s met bindend advies gemeenteraad en verplichte participatie omgevingswet Datum raadsvergadering Agendapunt

Ingediend door

30 oktober 2025 20 Aanwijzing BOPA gevallen met verplichte participatie onder de Omgevingswet Laurence Haack. Leefbaar Schouwen-Duiveland, André Flikweert, CDA, Leendert de Bruine, SGP, Ruud van de Laar, GroenLinks, Conna van de Vliet, PvdA, Erika Kater-van de Beek, Christenunie, Jeffrey van Doorenmalen, D66

We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: De beslispunten 1 toten met 6 geheel vervangen door de volgende beslispunten: 1. Kennis te nemen van de notitie “Bindend advies en verplichte participatie onder de Omgevingswet” en In te stemmen met scenario 4 uit deze notitie;

2. Kennis te nemen van de handreiking “Participatie bij initiatieven in de leefomgeving”. 3. Aanvullend op het besluit van 19 oktober 2023 als gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA) waarin de gemeenteraad (verplicht en bindend) advies uitbrengt aan te wijzen het realiseren van: • grondgebonden projecten voor het opwekken en opslaan van energie anders dan voor eigen huishoudelijk gebruik door particulieren; • hoogbouw: een gebouw van meer dan drie woon lagen of een gebouw van 15 meter of hoger gemeten vanaf het huidige maaiveld; • een nieuwe antenne-installatie hoger dan 40 meter gemeten vanaf het huidige maaiveld; • nieuwvestiging van logiesfuncties van meer dan 5 werknemers; • huisvesting of opvang van meer dan één huishouden of van meer dan 5 personen die samen niet één huishouden vormen in een woning of in een opvang- of doorstroomlocatie; • bouwactiviteiten (verbouw, nieuwbouw, uitbreiding, clustering) ten behoeve van onderwijshuisvesting waarbij sprake is van een toename van meer dan 45 m^, tenzij de aanvraag ziet op een noodunit met 1 klaslokaal gelegen op maaiveld meteen instandhoudingstermijn van maximaal 5jaar: • wijkgebouwen, dorpshuizen, gemeenschapshuizen en religieuze gebouwen indien sprake is van nieuwbouw of van een uitbreiding van meer dan 20% of van meer dan 50 m’; • functiewijzigingen van wijkgebouwen, dorpshuizen, gemeenschapshuizen en

religieuze gebouwen; • sportaccommodaties (inclusief verbouw), sportterreinen en zwembaden in de openbare ruimte; • speeltuinen/beweegparken in de openbare ruimte: 0 als deze worden voorzien van een sportkooi, en/of 0 als de oppervlakte meer dan 50 m2 bedraagt 4. Als gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (BOPA) waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een BOPA kan worden ingediend aan te wijzen dezelfde gevallen als de bij raadsbesluit van 23 oktober 2023 en onder besluitpunt 3 van dit raadsbesluit aangewezen BOPA-gevallen met bindend adviesrecht onder de Omgevingswet. 5. Te bepalen dat de besluiten tot aanwijzing van gevallen uit de beslispunten 3 en 4 tot activiteiten waarvoor verplicht participatie en bindend adviesrecht geldt in werking treden de dag na bekendmaking van de besluiten.

6. Als overgangsregeling op te nemen dat de besluiten tot aanwijzing van gevallen uit de beslispunten 3 en 4 niet gelden voor aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die worden ingediend voor 1 januari 2026, met uitzondering van aanvragen die zien op het in besluitpunt 3 aangewezen geval van bouwactiviteiten ten behoeve van onderwijshuisvesting, hiervoor geldt de overgangsregeling niet.

7. De besluiten tot aanwijzing van gevallen van BOPA’s waarvoor het bindend adviesrecht van de gemeenteraad en de verplichting tot participatie geldt te evalueren in het eerste kwartaal van 2028 en daarna steeds halverwege iedere raadsperiode.

Toelichting Feiten: • de gemeenteraad gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten kan aanwijzen waarin de raad adviseur van het college is (artikel 16.15a, aanhef en onder b van de Omgevingswet en artikel 4.21 van het Omgevingsbesluit); • de gemeenteraad gevallen van activiteiten kan aanwijzen waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning vooreen Buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan worden ingediend (artikel 16.55, zevende lid van de Omgevingswet):

Mening: • met betrekking tot buitenplanse omgevingsplanactiviteiten die een grote impact hebben op de omgeving moet de gemeenteraad een bindend adviesrecht hebben, de in beslispunt 3 genoemde activiteiten horen tot die categorie; • er hoeft niet overal over geparticipeerd te worden, maar bij BOPA’s die een grote impact hebben op de omgeving moet participatie van- en overleg met derden verplicht zijn; • bij de vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs Schouwen-Duiveland 2017-2022 heeft de raad vastgelegd beslissingsbevoegd te willen zijn met betrekking tot onderwijshuisvesting. Het is dan ook logisch dat onderwijshuisvesting wordt toegevoegd aan de activiteiten met bindend adviesrecht voor de gemeenteraad en verplichte participatie. Het is net zo logisch dat voor deze activiteiten géén overgangstermijn geldt, het is voortzetten van bestaand beleid. Besluit gernoenteread: AANGENOMEN; VERVyORPEN /.STAKEN ! INGETROKKEN_______ Voor: (1^-(ÓDA^-<SGP>- WD -<GE-CPvdA-^P z PU +^66^

/a

Tegen:

LSD - CDA - SGP -(Vv^ GL - PvdA - SP - CU - D66 / ’

Griffier

G

\

Voorzitter

1

J