2025.475- Rekenkamer Schouwen-Duiveland- Onderzoeksplan 2026 Rekenkamer S-D (1654011)

Aan: de gemeenteraad van de gemeente Schouwen-Duiveland en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schouwen-Duiveland

Ons kenmerk : Uw kenmerk : Uw brief van : Aantal bijlage(n):

Onderwerp

-

:

Behandeld door : Doorkiesnummer: Datum :

A.C.F. Metz 17 december 2025

Onderzoeksplan 2026

Geachte voorzitter, geacht college, Conform hoofdstuk 3, artikel 1 van het Reglement van Orde van de Rekenkamer Schouwen-Duiveland stuurt de rekenkamer ieder jaar in december het onderzoeksplan voor het nieuwe jaar ter kennisneming naar de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente SchouwenDuiveland. Inleidend: een pas op de plaats In afstemming met de klankbordgroep van de gemeenteraad van de gemeente Schouwen-Duiveland, bestaande uit mevrouw Erika Kater, mevrouw Margot Lemson, de heer Ron Brink en de heer Ruud van der Laar, heeft de rekenkamer besloten om voor het onderzoeksplan 2026 eerst “een pas op de plaats” te maken. Op dit moment lopen namelijk vijf onderzoeken tegelijk. Dat blijkt, zowel voor de rekenkamer als voor het ambtelijk apparaat, een aanzienlijke belasting. Het gaat om de volgende onderzoeken: • Jeugdbeleid en kansengelijkheid – samenwerking met de rekenkamer van de Bevelanden & Tholen • Recreatie en toerisme • Toeristenbelasting – samenwerking met de rekenkamers van Veere en Noord-Beveland • Doe mee-onderzoek NVRR energiebesparingsplicht – verdieping met tien Zeeuwse gemeentelijke rekenkamers en de rekenkamer van de provincie Zeeland • Doe mee-onderzoek NVRR onderbesteding De rekenkamer rondt naar verwachting de onderzoeken inzake toeristenbelasting, energiebesparingsplicht en onderbesteding in de eerste helft van 2026 af.

In de tweede helft van 2026 worden de onderzoeken inzake recreatie en toerisme en jeugdbeleid en kansengelijkheid afgerond. Kennis maken met de nieuwe gemeenteraad Medio 2026 wil de rekenkamer graag kennismaken met de nieuw gekozen gemeenteraad, alwaar wij de rekenkamer presenteren en nieuwe onderzoeksonderwerpen willen ophalen voor 2026-2027/2028. Daarmee kunnen wij dan vervroegd een onderzoeksplan voor die jaren opstellen, welke wij met u zullen delen. De rekenkamer wil daarbij graag verder kijken dan één jaar, zodat wij de raad optimaal kunnen ondersteunen in haar kaderstellende, controlerende en (bij)sturende rol. Zoals inmiddels bij u bekend, kent een rekenkameronderzoek immers al snel een doorlooptijd van circa een jaar. Door een tijdshorizon van plm. twee jaar te hanteren, voorkomen we dat rapporten als ‘mosterd na de maaltijd’ komen. Uiteraard sluit dit actuele maatwerkonderzoeken niet uit.

Postadres: Postbus 5555, 4300 JA Zierikzee Bezoekadres: Laan van St. Hilaire 2, 4301 SH Zierikzee

T: (0111) 452 458 rekenkamer@schouwen-duiveland.nl

Gezamenlijk Zeeuws onderzoek naar gemeenschappelijke regelingen Op verzoek van de gemeenteraad is onder de Zeeuwse rekenkamers een verkenning uitgezet om in 2026 een gezamenlijk onderzoek naar gemeenschappelijke regelingen op te starten. De klankbordgroep heeft van deze brief een afschrift ontvangen. Inmiddels hebben op één rekenkamer na alle Zeeuwse rekenkamers op dit verzoek gereageerd en blijkt er geen animo te zijn om dit onderwerp in Zeeuws verband op te pakken. De rekenkamer Kapelle, Vlissingen, Middelburg is reeds een onderzoek naar dit onderwerp gestart. Wij zullen te zijner tijd de bevindingen van dit onderzoek met u delen. Budget en belasting In 2025 heeft de rekenkamer ingezet op een intensivering van het aantal onderzoeken, omdat we constateerden dat dit achterbleef bij het beschikbare budget. Dit is ook in het onderzoeksplan 2025 toegelicht. We zien nu echter dat het uitvoeren van meerdere onderzoeken tegelijk niet alleen belastend is voor de leden van de rekenkamer, maar vooral voor het ambtelijk apparaat. Het is van groot belang dat het ambtelijk apparaat aangehaakt blijft bij het werk van de rekenkamer. We hebben hen immers hard nodig. Gemiddeld twee lopende onderzoeken per jaar (waarvan één in de opstart- en één in de uitvoeringsfase) blijkt binnen de gemeente Schouwen-Duiveland het meest haalbaar.

De rekenkamer vindt het daarbij belangrijk om zorgvuldig om te gaan met het aan haar beschikbaar gestelde budget. Wij letten scherp op de kosten voor het uitbesteden van onderzoek; sommige bureaus hanteren tegenwoordig zeer hoge tarieven. Wij gaan daar niet zonder meer in mee. In de praktijk blijkt dat samenwerking met andere rekenkamers — zoals nu bijvoorbeeld bij het onderzoek naar jeugdbeleid en kansengelijkheid en het onderzoek naar toeristenbelasting — vaak goede en betaalbare alternatieven biedt. De rekenkamer is van mening dat het budget niet per se volledig hoeft te worden benut als dat niet nodig is. Met de kennis van nu stellen we dan ook voor de helft van het resterende budget 2025 terug te laten vloeien naar de algemene middelen en niet mee te nemen naar 2026. Wij verwachten met anderhalf jaarbudget in 2026 goed uit te kunnen komen. Mocht dat onverhoopt toch niet toereikend blijken, dan komen we met een concreet en onderbouwd verzoek bij de raad terug. Afsluitend De rekenkamer denkt hiermee voor 2026 een passend en relevant plan te hebben opgesteld. De rekenkamer zal in 2026 in gewijzigde samenstelling uitvoering geven aan dit plan. De heer Kersten neemt per 1 januari afscheid van de rekenkamer. Er is voorzien in zijn opvolging in de persoon van mevrouw Gabrielle Cunnen.

Wij danken de heer Kersten voor zijn deskundige inzet en de plezierige samenwerking en zien uit naar de samenwerking met mevrouw Cunnen. Rest mij aan te geven dat een onderzoeksplan nooit “in beton gegoten” is. Mocht hier om enige reden aanleiding toe zijn, dan is het altijd mogelijk om van dit plan af te wijken. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zie uit naar de samenwerking in 2026. Hoogachtend, mede namens de heer Maas en de heer Kersten,

drs. A.C.F. Metz voorzitter Rekenkamer Schouwen-Duiveland

Postadres: Postbus 5555, 4300 JA Zierikzee Bezoekadres: Laan van St. Hilaire 2, 4301 SH Zierikzee

T: (0111) 452 458 rekenkamer@schouwen-duiveland.nl