2025.432 -VNG- complete set vergaderstukken najaars alv 28 november 2025 (1634922)

Aan de leden

Datum

31 oktober 2025 Ons kenmerk

U202500595 Lbr. 25/052 Telefoon

0703738393

Onderwerp

Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de agenda en stukken voor de Najaars Algemene Ledenvergadering (Najaars ALV) van vrijdag 28 november 2025, 13.30-15.30 uur, in het Beatrix Theater in Utrecht. Deze Najaars ALV maakt deel uit van de bredere VNG Bestuurdersdag, die start om 10.30 uur. Na het plenair programma, een ronde met inhoudelijke deelsessies en de lunch volgen de Najaars ALV en een afsluitende borrel. Meer informatie over de Bestuurdersdag vindt u hier: https://bestuurdersdag.vngconnect.nl/ U bent van harte welkom bij de Najaars ALV en de Bestuurdersdag! In deze ledenbrief geven wij u een toelichting op: • Agenda en stukken voor de Najaars ALV • De besluitvormingsprocedure: indienen van amendementen en moties, de stemprocedure en de mogelijkheid tot inspreken U kunt statutair tot uiterlijk maandag 17 november a.s. 12.00 uur, amendementen op voorstellen indienen. We vragen u nadrukkelijk om ook eventuele moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. We zijn u bij voorbaat dankbaar voor uw medewerking en u kunt voor vragen hierover altijd contact opnemen met de VNG-medewerkers via motiealv@vng.nl

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Alternatieven voor het indienen van moties In de afgelopen ledenvergaderingen vergde de behandeling van het grote aantal moties een aanzienlijk tijdsbeslag en liepen de vergaderingen daardoor ook uit. We wijzen u graag opnieuw op andere mogelijkheden om uw aandachtspunten naar voren te brengen. Zo kunnen meer specialistische onderwerpen of onderwerpen die slechts een beperkt deel van de achterban raken ook aan VNG-commissies worden voorgelegd. Onderwerpen waarop al een VNG-inzet is geformuleerd kunt u ook mondeling als inspreker in de ALV onder de aandacht brengen, zonder een motie in te dienen. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Agenda en stukken Najaars ALV De Najaars ALV start om 13.30 uur met de volgende agenda. Agenda ALV 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Opening Mededelingen Benoeming van de notulencommissie Najaars ALV 28 november 2025 (besluitvorming) Vaststelling notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) Inhoudelijke zaken: a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) b. Resolutie ”Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) 7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) 8. Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen (ter informatie/besluitvorming) 9. Contributie VNG a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) b. Contributievoorstel 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30 september (besluitvorming) 10. VNG-jaarplan, inclusief GGU-begroting, en GGU-bijdrage voor 2027 ivm uitstel ALV 2026 tot 30 september (besluitvorming) 11. Verantwoording uitvoering moties ALV 18 juni 2025, aangehouden moties en toezeggingen (besluitvorming) 12. Rondvraag/Wvttk 13. Sluiting

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/7

Korte toelichting op de agenda 2. Mededelingen (op basis van actualiteit) 3. Benoeming van de notulencommissie 28 november 2025 (besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 4. Notulen ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) De notulen van de ledenvergadering geven volgens de notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 5. VNG-inzet richting nieuwe kabinet (ter informatie) We informeren de leden over de voorbereiding van onze inzet richting het nieuwe kabinet. Die inzet is gebaseerd op de resolutie “VNG-inzet richting Tweede Kamerverkiezingen; onze inwoners verdienen beter!” die is aangenomen in de ALV van 18 juni 2025. Onze inzet volgt meerdere sporen. Allereerst brengen wij de VNG-zet vanzelfsprekend nadrukkelijk onder de aandacht in onze bestuurlijke overleggen met bewindslieden en onze talrijke contacten met het rijk, de andere medeoverheden en relevante maatschappelijke partners. In de afgelopen periode hebben we samen met andere partners ook de “Top bestaanszekerheid” en de “Woontop” georganiseerd en zijn gezamenlijke verklaringen opgesteld op uiteenlopende thema’s. Daarnaast hebben wij het initiatief genomen om samen met een aantal maatschappelijke partners te komen tot “bouwstenen voor een nieuw regeerakkoord”.

Daarmee willen wij komen tot gezamenlijke richtinggevende uitgangspunten voor het regeerakkoord, die kunnen rekenen op een breed maatschappelijk draagvlak. Over de voortgang van dit traject zullen wij u zo snel mogelijk informeren. 6. Andere inhoudelijke zaken 6a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” (besluitvorming) In een ledenraadpleging hebben wij het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA), het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) aan de leden voorgelegd. In deze ledenraadpleging - die liep tot 22 oktober - hebben 257 gemeenten (ruim 75%) gereageerd. In een gewogen stemming heeft 97% positief en 3% negatief gereageerd. Veel gemeenten hebben ook gebruikgemaakt van de mogelijkheid om een opmerking te maken. Op basis van deze duidelijke uitspraak heeft het bestuur zijn eerdere besluit van 2 juli 2025 om in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord AZWA bekrachtigd. Voor het vormgeven van de afspraken en de beweging van zorg naar gezondheid is dit een belangrijke uitkomst. Op basis van de eerder uitgevoerde uitvoeringstoets en de gemaakte opmerkingen van gemeenten bij de ledenraadpleging zullen wij een resolutie voorleggen aan de leden tijdens de Najaars ALV op 28 november om zo een aantal belangrijke aandachtspunten voor het vervolg te adresseren.

Deze resolutie ontvangt u volgende week in een nazending.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/7

6b. Resolutie ”Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie” (besluitvorming) In de ALV van 29 november 2024 hebben wij toegezegd een gezamenlijke solidariteitsdiscussie te voeren over de gemeentelijke inzet bij asielopvang en integratie. Met de resolutie leggen wij een alternatief plan voor opvang en integratie aan de leden voor. Met dit alternatieve plan laten gemeenten zien hoe het wél kan zodra mensen, eerst als asielzoeker en later na verlening van een verblijfsvergunning als statushouder, in onze gemeenten verblijven. Het plan is nadrukkelijk geen beleidsplan op detailniveau, maar een richtinggevend kader of “stip op de horizon”. Dit alternatieve plan willen wij inbrengen in de kabinetsformatie. De tekst van de resolutie ontvangt u volgende week in een nazending. In de bijlagen vindt u een oplegnotitie met toelichting op het proces en het alternatieve plan “Van wachtstand naar werkstand: een alternatief plan voor opvang en integratie”. 6c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) We willen de leden informeren over de voortgang van de consultatieronde en de resolutie “Uitgangspunten voor consultatie over Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)” voorleggen. In de resolutie wordt een aantal uitgangspunten geformuleerd die onze positie binnen ISA kunnen versterken.

Daarbij blijven de randvoorwaarden die eerder zijn gesteld aan het Klimaatakkoord onverkort van kracht (“haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving”). De tekst van de resolutie wordt op dit moment afgestemd met de commissie Economie, Klimaat, Energie & Milieu. De resolutie ontvangt u volgende week in een nazending. 7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 (besluitvorming) In het kader van de uitwerking van de resolutie ontvangt u drie voorstellen voor collectivisering van digitalisering op de terreinen van “Artificial Intelligence”, “Cloud” en “Digitale veiligheid”. 8. Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na Raadsverkiezingen (ter informatie/besluitvorming) Bij dit agendapunt informeren we de leden in een brede toelichtende notitie over de verschillende trajecten in het kader van de doorontwikkeling van de VNG-governance en de voorbereiding op de grote vacatureronde na de raadsverkiezingen. Daarbij leggen wij de volgende voorstellen aan de leden ter besluitvorming voor: 1. Statutenwijziging: toekenning van de bevoegdheid aan de ALV om een tijdelijke uitzondering te maken op de bepaling dat vaste adviescommissies bestaan uit de voorzitter en 15-19 leden 2.

Besluit: omvorming vaste adviescommissie Raadsleden & Griffiers tot vaste adviescommissie “Lokaal bestuur en democratie” 3. Besluit: instelling vaste adviescommissie “Asiel, Migratie & Integratie” 4. Besluit: omvorming vaste adviescommissie Participatie, Schuldhulpverlening & Integratie” tot vaste adviescommissie “Participatie, Werk & Inkomen” 5. Statutenwijziging: andere invulling en positionering voorzitterschap commissie Europa en Internationaal 6. Statutenwijziging: combineren van de functies van penningmeester en voorzitter College voor Dienstverleningszaken.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/7

9.

Contributie VNG

9a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) In de ALV van 18 juni deed het bestuur de toezegging om in de Najaars ALV te komen met een eerste evaluatie van de contributiesystematiek. Op basis van die toezegging zijn de amendementen van Bodegraven-Reeuwijk “Uniform contributietarief VNG” en Duiven “Verlaging VNG contributie” ingetrokken. Het bestuur heeft in zijn heidag van 10 oktober aangegeven de leden voor te willen stellen om: - De huidige contributiesystematiek voorlopig in stand te houden - Het nieuwe bestuur, dat aantreedt in september 2026, te vragen om in de ALV van juni 2027 een voorstel te doen om het structurele begrotingstekort dat is ontstaan binnen de huidige contributiesystematiek ongedaan te maken - Het nieuwe bestuur te vragen om na het terugdringen van het structurele begrotingstekort een voorstel aan de ALV te doen voor een nieuwe, meerjarige contributiesystematiek. Op 7 november vindt nog nader overleg plaats met een werkgroep met vertegenwoordigers van de leden. Zo spoedig mogelijk daarna zullen wij u het procesvoorstel voor evaluatie van de contributiesystematiek toezenden. 9b. Contributievoorstel 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026.

Dat maakt het noodzakelijk om in deze Najaars ALV de contributie voor 2027 vast te stellen. Het bestuur stelt de leden voor om de huidige meerjarige contributiesystematiek te volgen. 10. VNG-jaarplan, inclusief GGU-begroting, en GGU-bijdrage voor 2027 (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni hebben de leden ingestemd met het voorstel tot uitstel van de ALV van juni 2026 naar 30 september 2026. Dat maakt het noodzakelijk om de leden in deze Najaars ALV de hoogte van de bijdrage van de leden aan het Fonds GGU voor het jaar 2027 te laten vaststellen en kennis te laten nemen van het VNG Jaarplan. 11. Verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en (ter besluitvorming) In de ALV van 18 juni zijn in totaal 20 moties aangenomen en 12 moties aangehouden. We stellen u voor in te stemmen met de door het bestuur afgelegde verantwoording en met de voorstellen voor het als afgedaan beschouwen of langer aanhouden van de moties. Bij dit agendapunt behandelen we ook de nieuwe moties die niet bij een ander agendapunt worden behandeld. 12. Rondvraag/WVTTK 13. Sluiting ALV

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/7

Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk maandag 17 november a.s., 12.00 uur, bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens stellen we de leden op de hoogte van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. Wij vragen u ook om moties uiterlijk maandag 17 november a.s., 12.00 uur, in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen formele statutaire uiterlijke termijn voor indiening. Indienen amendementen en moties - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening vindt u hier. - Moties en amendementen worden behandeld bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.

Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke Najaars ALV is sprake van een gewogen stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij fysieke ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen. Vertegenwoordigers van de gemeenten kunnen alleen voor hun eigen gemeente stemmen. De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: - Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen - Alle gemeentesecretarissen ontvangen per e-mail een machtigingsformulier voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen - De vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt op vertoon van het machtigingsformulier voorafgaand aan de Najaars ALV aan de stembalie een stemkastje en stemkaartje (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen.

In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/7

De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 10 Stemmen 1. De stemmen van een lid worden ter algemene vergadering uitgebracht door de vertegenwoordiger van dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1. 2. Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend (1.000) inwoners dat de bevolking van de door haar gerepresenteerde gemeente telt, met dien verstande dat zij ten minste één en ten hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt. 3. Maatstaf voor het aantal stemmen van een gemeente is het aantal inwoners dat de gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. Inspreken in de Najaars ALV Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Als u het voornemen heeft om het woord te voeren, stellen we het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt en aangeeft wat de strekking van uw betoog is. Dat stelt ons in de gelegenheid om een antwoord van het bestuur voor te bereiden. U kunt zich aanmelden via e-mail: motiealv@vng.nl. In de ALV krijgt u dan het woord bij het betreffende agendapunt.

Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. De vergadering wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk er naar uit om u 28 november a.s. te ontmoeten bij onze VNG Bestuurdersdag en Najaars ALV. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Sharon A.M. Dijksma Voorzitter

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

7/7

Aan de leden

Datum

5 november 2025 Ons kenmerk

U202500703 Lbr. 25/053 Telefoon

0703738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Eerste nazending Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, Op 31 oktober ontving u de ledenbrief ‘Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025’ met de bijbehorende agenda en stukken. Daarbij kondigden we aan een aantal bijlagen in een nazending aan u voor te leggen. Bijgaand ontvangt u (aanvullende) bijlagen bij de agendapunten: - 6a. Resolutie ‘Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)’ (besluitvorming) - 6b. Resolutie ‘Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie’ (besluitvorming) - 6c. Resolutie ‘Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)’ (besluitvorming) Deze bijlagen vindt u terug in de actuele vergaderset voor de Najaars ALV, inclusief nazending. De bijlagen bij agendapunt 9a. ‘Procesvoorstel contributiesystematiek’ ontvangt u zo spoedig mogelijk. Over dit procesvoorstel vindt op 7 november nog een gesprek plaats met een aantal vertegenwoordigers van de leden. 6a. Resolutie ‘Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)’ (besluitvorming) In de ledenbrief van 31 oktober informeerden we u over de uitkomsten van de ledenraadpleging over het AZWA, het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA). Op basis van de grote steun bij de leden heeft het bestuur zijn eerdere voorgenomen besluit van 2 juli 2025 om in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord AZWA bekrachtigd.

Bijgaand ontvangt u de aangekondigde resolutie met belangrijke aandachtspunten voor het vervolg van het traject rond het AZWA, het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) en de continuering van deelname door gemeenten aan het Integraal Zorgakkoord (IZA) en een

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

1/3

oplegnotitie met toelichting. De resolutie is gebaseerd op de gemaakte opmerkingen van gemeenten bij de ledenraadpleging hierover en de eerder uitgevoerde uitvoeringstoets. 6b. Resolutie ‘Een aanpak die wel werkt voor opvang tot en met integratie’ (besluitvorming) In de ledenbrief van 31 oktober ontving u het alternatieve plan ‘Van wachtstand naar werkstand: een alternatief plan voor opvang en integratie’ en een oplegnotitie met een toelichting op het proces. Bijgaand ontvangt u de daarbij aangekondigde resolutie. 6c. Resolutie Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA) (besluitvorming) In de ledenbrief van 31 oktober ontving u een oplegnotitie over de voortgang van de consultatieronde over de ISA en kondigden we aan een resolutie ‘Uitgangspunten voor consultatie over ISA’ aan u voor te leggen. Bijgaand ontvangt u deze resolutie, waarin een aantal uitgangspunten worden geformuleerd die onze positie binnen ISA kunnen versterken. Daarbij blijven de randvoorwaarden die eerder zijn gesteld aan het Klimaatakkoord onverkort van kracht (“haalbaar, betaalbaar en rechtvaardig voor de samenleving”). Moties, amendementen en preadviezen Op woensdag 19 november stelt het bestuur zijn preadviezen vast op ontvangen moties en amendementen. Deze stukken zullen wij u zo spoedig mogelijk toezenden met het oog op de voorbereiding van uw stemgedrag in de Najaars ALV.

Toezending machtigingsformulier om in de ALV te stemmen volgt in de week van 17 november De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: - Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen - Alle gemeentesecretarissen ontvangen in de week van 17 november per e-mail een machtigingsformulier met een QR-code voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen - De vertegenwoordiger van de gemeente ontvangt op vertoon van het machtigingsformulier met QR-code, voorafgaand aan de Najaars ALV, aan de stembalie een stemkaartje (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen. Bij de ingang van de plenaire zaal ontvangt de vertegenwoordiger een stemkastje. Bij voorbaat dank voor uw inspanningen om in uw voorbereiding op de Najaars ALV ook de nagekomen stukken mee te nemen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

dr.mr. L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/3

Aan de leden

Datum

10 november 2025 Ons kenmerk

U202500706 Lbr. 25/054 Telefoon

0703738393 Bijlage(n)

2

Onderwerp

Tweede nazending Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, Op 31 oktober ontving u de ledenbrief ‘Uitnodiging Najaars ALV 28 november 2025’ met de agenda en stukken voor de Najaars ALV en op 5 november een eerste nazending. In deze tweede nazending ontvangt u de bijlagen bij het agendapunt 9a. ‘Procesvoorstel contributiesystematiek’. 9a. Procesvoorstel evaluatie contributiesystematiek (besluitvorming) In de ALV van 18 juni deed het bestuur de toezegging om in de Najaars ALV te komen met een eerste evaluatie van de contributiesystematiek. Op basis van die toezegging zijn de amendementen van Bodegraven-Reeuwijk ‘Uniform contributietarief VNG’ en Duiven ‘Verlaging VNG contributie’ ingetrokken. Het bestuur heeft een procesvoorstel uitgewerkt waarover op 7 november nog een gesprek heeft plaatsgevonden met een aantal vertegenwoordigers van de leden. Het voorstel wordt hierbij aan u voorgelegd. Zie de bijlagen met een nadere toelichting op het voorstel. Deze bijlagen vindt u terug in de actuele vergaderset voor de Najaars ALV, inclusief nazendingen. Het bestuur beschouwt met dit procesvoorstel de in de ALV van 18 juni gedane toezeggingen als afgedaan. De inhoud van het procesvoorstel is: 1. Voorlopig de huidige contributiesystematiek te handhaven (NB: het contributievoorstel voor 2027 wordt in de Najaars ALV met een separaat voorstel aan de leden voorgelegd) 2.

Het huidige bestuur te laten starten met het traject voor de fundamentele evaluatie 3. Het nieuwe bestuur, dat medio september 2026 begint, te vragen om: o In de ALV van juni 2027 een voorstel te doen om het structurele begrotingstekort dat is ontstaan binnen de huidige contributiesystematiek terug te dringen

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

1/2

o Om na het ongedaan maken van het structurele begrotingstekort een voorstel aan de ALV te doen voor een nieuwe, meerjarige contributiesystematiek. Moties, amendementen en preadviezen Op woensdag 19 november stelt het bestuur zijn preadviezen vast op ontvangen moties en amendementen. Deze stukken zullen we u zo spoedig mogelijk toezenden met het oog op de voorbereiding van uw stemgedrag in de Najaars ALV. Bij voorbaat dank voor uw inspanningen om in uw voorbereiding op de Najaars ALV ook de nagekomen stukken mee te nemen.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

dr. mr. L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

Aan de leden

Datum

20 november 2025 Ons kenmerk

U202500737 Lbr. 25/056 Telefoon

070 3738393 Bijlage(n)

Agenda en stukken

Onderwerp

Derde nazending Najaars ALV 28 november 2025

Geachte leden van college en gemeenteraad, In deze derde nazending voor de Najaars ALV ontvangt u: - de resolutie “Naar een houdbare opvang van Oekraïense ontheemden” - de ingediende moties en de preadviezen daarop van het bestuur. Van de gelegenheid maken wij gebruik om een fout te herstellen in de toelichting op een van de voorstellen voor de doorontwikkeling van de VNG governance. Alle bijlagen vindt u terug in de actuele vergaderset voor de Najaars ALV, inclusief nazendingen: https://vng.nl/artikelen/agenda-en-stukken-najaars-alv-28-november-2025 Resolutie “Naar een houdbare opvang van Oekraïense ontheemden” Gemeenten hebben de opvang van Oekraïense ontheemden sinds 2022 onder grote druk zo goed mogelijk op zich genomen. Inmiddels is sprake van een structurele opgave, maar het rijk blijft werken met tijdelijke regelingen, onduidelijke kaders en ontoereikende bekostiging. Gemeenten dragen hierdoor onevenredige risico’s, terwijl het formeel een verplichting van de lidstaat betreft. In het Overhedenoverleg van 19 november is opnieuw gesproken over de randvoorwaarden waaronder gemeenten de opvang van Oekraïense ontheemden organiseren. Dat heeft geleid tot een aantal procesafspraken, maar nog niet tot concrete oplossingen voor onze problemen.

Gelet hierop, leggen wij u een resolutie voor die beoogt: - het rijk te bewegen tot het alsnog realiseren van toereikende structurele randvoorwaarden - de VNG te machtigen om juridische stappen te zetten indien het rijk niet op korte termijn gemeenten tegemoet komt met structurele randvoorwaarden voor houdbare opvang, en daarmee blijft volharden in het nalaten van zijn verantwoordelijkheid nemen in de uitvoering van het asiel- en Oekraïnedossier.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl | vng.nl

1/3

Moties met preadviezen bestuur Aan de vergaderset voor de ALV zijn de volgende moties met preadviezen toegevoegd. Agendapunt 6a. Resolutie “Verder met Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)” - Motie Maashorst “Inzet doorbraakmiddelen AZWA voor domeinoverstijgende- en integrale transformatieplannen IZA op de wachtlijst” met preadvies: overnemen - Motie Winterswijk “Versterking inzet zorgverzekeraars op preventie” met preadvies: overnemen - Motie Groningen “Voorkom de “zorgcrisis” en kies voor een vitale en gezonde toekomst!” met preadvies: overnemen. Agendapunt 6c. Resolutie “Interbestuurlijke Samenwerkingsagenda Energiesysteem (ISA)” - Motie Nijmegen “Geen duurzame toekomst op drijfzand” met preadvies: overnemen - Motie Middelburg “Bevorderen decentrale energiesystemen door stroomlijnen beleid en regelgeving en het verbeteren van de betaalbaarheid” met preadvies: overnemen - Motie Hengelo “Samenhangende aanpak van het energiesysteem” met preadvies: overnemen - Motie Goeree Overflakkee “Versterking publieke belangen en decentraal perspectief in de energietransitie” met preadvies: overnemen. Agendapunt 7. Collectivisering van digitalisering in het kader van de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de Digitale Samenleving” aangenomen in ALV 18 juni 2025 - Motie IJsselstein “Continuïteit Informatiebeveiligingsdienst (IBD)” met preadvies: overnemen. Agendapunt 8.

Doorontwikkeling VNG governance en voorbereiding grote vacatureronde na raadsverkiezingen’ - Motie Winterswijk “Betere spreiding commissievoorzitterschappen over verschillende typen gemeenten” met preadvies: overnemen - Motie Sliedrecht “VNG, een sterk netwerk met één geluid” met preadvies: overnemen. Agendapunt 11. Verantwoording bestuur over uitvoering moties ALV - Motie Hof van Twente “Herijking beleids- en investeringslogica Elke Regio Telt!” met preadvies: overnemen - Motie Utrecht “Geef jongeren en kinderen een rol aan de gemeentelijke formatietafels” met preadvies: overnemen - Motie Voorst “Van Kostenexplosie naar kostenbeheersing in de jeugdzorg” met preadvies: overnemen - Motie Zevenaar “Wijziging Boek 7 Burgerlijk Wetboek in verband met beperken arbeidsongeschiktheid tot kleine werkgevers” met preadvies: overnemen - Motie Aalsmeer en Enschede “Voor een eerlijke en circulaire heffingsstructuur” met preadvies: overnemen - Motie Gooise Meren “Compensatiefonds verwijderen staalslakken” met preadvies: overnemen - Motie Vlaardingen “Geboorteregistratie Palestijnen” met preadvies: overnemen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

Herstel fout in toelichting op voorstel voor doorontwikkeling VNG governance Een van de voorstellen in het kader van de doorontwikkeling van de VNG governance is het voorstel voor een statutenwijziging waarmee het bestuur de bevoegdheid krijgt om tijdelijk af te kunnen wijken van het maximum aantal van 19 leden van vaste adviescommissies. In de notitie “Doorontwikkeling VNG-governance en voorbereiding grote vacatureronde na raadsverkiezingen 2026” is op pagina 13 abusievelijk vermeld dat het zou gaan om een bevoegdheid van de ALV. Gedachte achter deze statutenwijziging is dat het bij de vorming van nieuwe vaste adviescommissies of de herziening van de opdracht van bestaande vaste adviescommissies wenselijk kan zijn om een commissie tijdelijk uit meer dan 19 leden te laten bestaan. Als het op basis van de evaluatie van de ervaringen met de commissie wenselijk is om dit hogere aantal leden structureel vast te leggen volgt er een voorstel van het bestuur aan de ALV. In een reglement van de commissie kunnen vervolgens nadere regels over omvang en samenstelling van de commissie worden vastgelegd, zoals dat nu bijvoorbeeld bij de commissie Europa & Internationaal het geval is. Bij voorbaat dank voor uw inspanningen om in uw voorbereiding op de Najaars ALV ook de nagekomen stukken mee te nemen.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

dr. mr. L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/3

Procedure en regels voor indiening en ondertekening amendementen en moties voor de Najaars ALV van 28 november 2025 Deze notitie beschrijft in het kort: 1. De procedure voor het indienen van amendementen 2. De procedure voor het indienen van moties 3. De regels die gelden voor de ondertekening 4. Het sjabloon voor de opbouw van moties. 1. De procedure voor het indienen van een amendement: Indienen van amendementen De leden kunnen bij voorstellen die ter besluitvorming aan de ALV worden voorgelegd volgens de statuten uiterlijk 9 werkdagen voorafgaand aan de ALV amendementen indienen. Dit betekent voor de ALV van 28 november als deadline uiterlijk maandag 17 november vóór 12 uur: deadline indiening amendementen (statutair) en moties (dringend verzoek bestuur aan leden). U kunt voor amendementen hetzelfde mailadres gebruiken als voor moties: motiealv@vng.nl). Voor een amendement geldt dat helder moet zijn verwoord hoe het ALV-voorstel moet worden aangepast. Dit betekent dat precies moet worden aangegeven wat er in de tekst moet worden geschrapt en wat ervoor in de plaats moet komen. Voor het indienen van een amendement gelden voor ondertekening dezelfde voorwaarden als bij het indienen van een motie. Zie verder paragraaf 3. U kunt bij vragen over het indienen van een amendement contact opnemen met de Concernstaf. Contactpersoon is Frans van de Waart. (06-57593279).

Per mail bereikbaar via: motiealv@vng.nl. 2. De procedure voor het indienen van een motie: Vooraf: alternatieven voor het indienen van een motie Overweeg of er alternatieven zijn voor het indienen van een motie Graag verzoeken wij de gemeenten die het voornemen hebben om een motie in te dienen om te overwegen of het ook mogelijk is om op een andere wijze aandacht te vragen voor hun inhoudelijke boodschap. Dat kan door het woord te voeren in de ALV, waarbij de verantwoordelijke commissievoorzitter namens het bestuur reageert, of door de VNG te vragen om het betreffende onderwerp te bespreken in VNG-bestuur, commissies en/of colleges. Dat laatste is een goed alternatief voor meer specifieke/gedetailleerde moties en moties die slechts een beperkt deel van de gemeenten raken. De achtergrond van dit verzoek is dat het aantal ingediende moties in de afgelopen jaren sterk is gestegen en het daardoor in de praktijk nauwelijks mogelijk is om moties inhoudelijk te bespreken. Vaak is het al een race tegen de klok om alle stemmingen op tijd plaats te laten vinden. Uiteindelijk

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

vng.nl

is het echter vanzelfsprekend aan de gemeente(n) zelf om een motie in te dienen of om op een andere manier aandacht te vragen Aanbevelingen werkgroep “Anders communiceren over moties” Ten behoeve van de beperking van het aantal ingediende moties en het voorkomen van het opnieuw ontstaan van een complex en omvangrijk bouwwerk van nieuwe en aangehouden moties (op een gegeven moment circa 50 moties, die vaak inhoudelijk deels achterhaald waren) heeft een werkgroep op verzoek van het VNG-bestuur een aantal aanbevelingen gedaan. Deze aanbevelingen zijn door het bestuur overgenomen. De belangrijkste aanbevelingen zijn: - Beperk aan de voorkant het aantal moties door gemeenten op te roepen zich te beperken tot moties die toegevoegde waarde hebben (lees: die voor een substantieel deel van de leden herkenbaar zijn en een breder gemeentelijk belang betreffen) - Bied gemeenten de mogelijkheid om, naast de indiening van een motie, ook een onderwerp voor te leggen aan de verantwoordelijke VNG-commissie en/of het bestuur - Laat na de deadline voor aanlevering moties alleen nog moties toe die een actueel onderwerp betreffen waarop gemeenten redelijkerwijs niet eerder een motie hebben kunnen indienen - Maak voortaan onderscheid tussen moties die direct kunnen worden uitgevoerd, moties waarover in de eerstvolgende ALV nader verantwoording wordt afgelegd en moties die langer worden aangehouden

vanwege de inhoud of vanuit politiek-strategische overwegingen. - Informeer de gemeenten via een vaste pagina op de VNG-website over de status van moties en de uitvoering ervan - Werk aan een ‘cultuurverandering’ bij bestuur, commissies provinciale afdelingen, netwerken en gemeenten om te komen tot meer toegevoegde waarde van het instrument van de motie. Voor de goede orde, hiermee wordt niets afgedaan aan het recht van gemeenten om moties in te dienen. Uiteindelijk is het aan gemeenten zelf om een motie in te dienen in de vorm en op het moment waarop zij dat willen. Alleen de mogelijkheid van indiening van moties na de gestelde deadline wordt met deze voorstellen ingeperkt. De procedure Verzoek delen concept motieteksten met de VNG De VNG stelt het op prijs wanneer een gemeente een motie al in het concept-stadium deelt met het VNG-bureau (via motiealv@vng.nl) zodat er contact kan worden gelegd tussen de beleidsafdeling van de VNG en de betreffende gemeente. Dat stelt de VNG in staat om VNG standpunten/inzet en actuele ontwikkelingen nader toe te lichten. In de praktijk is gebleken dat deze afstemming vaak leidt tot aanpassingen of aanscherpingen in de tekst van de motie. U kunt bij vragen over de procedure voor het indienen van moties contact opnemen met de Concernstaf. Contactpersonen zijn Rommy Bakker (06-55893983) en/of Frans van de Waart (0657593279).

Zij zijn per mail bereikbaar via motiealv@vng.nl.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/6

De deadline voor het indienen van moties De deadline voor het indienen van definitieve moties voor de Najaars ALV van 28 november is uiterlijk maandag 17 november vóór 12 uur via motiealv@vng.nl. Dit is geen statutaire deadline, maar een dringend verzoek van het VNG bestuur aan de leden. Als moties op tijd worden ingediend, kan de VNG de leden tijdig informeren over de moties en de preadviezen van het VNGbestuur bij de moties. Latere indiening betekent dat het VNG bestuur geen tijdig preadvies meer kan vaststellen. Het gevolg hiervan is dat de gemeenten hun standpuntbepaling over de motie en het preadvies niet meer tijdig kunnen voorbereiden. Gemeenten geven aan dat ze het heel vervelend vinden als niet alle moties behandeld kunnen worden in de laatste collegevergadering voor de ALV. Voorbereiden en vaststellen preadviezen door het VNG-bestuur en informeren van de leden Het VNG-bureau bereidt op basis van de ingediende definitieve motie een preadvies van het VNGbestuur bij de motie voor. Er zijn drie smaken: overnemen, aanhouden of ontraden. De planning is als volgt: • Op woensdag 19 november om 10.30-11.30 uur bespreekt het VNG-bestuur in een extra ingelaste bestuursvergadering de tot dan toe definitief ingediende moties en stelt het VNGbestuur de preadviezen vast.

• Na deze bestuursvergadering informeert de VNG de leden zo spoedig mogelijk in een ledenbrief over de moties en preadviezen. 3. De regels voor ondertekening Hieronder volgt meer informatie over de ondertekening van moties voor de ALV aan de hand van de meest gestelde vragen. Wie ondertekent namens de gemeente een motie voor de ALV? Het indienen van moties voor de ALV is een uitvoerende bestuurlijke aangelegenheid, die volgens artikel 160 van de Gemeentewet binnen de bevoegdheid van het college valt. Dit betekent dat moties namens het college ondertekend worden. Daarnaast is medeondertekening door raadsleden uiteraard ook mogelijk. Het advies aan het college is om de inhoud van de motie vóór indiening af te stemmen met de gemeenteraad. Wie ondertekent namens het college een motie voor een ALV? Namens het college zijn de volgende ondertekeningen mogelijk: • De burgemeester namens het college; • De burgemeester samen met de (inhoudelijk) betrokken wethouder namens het college; • De burgemeester samen met de gemeentesecretaris namens het college; Uitgangspunt is dat de inhoud van de motie binnen het college is afgestemd.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/6

Hoe zit het met de ondertekening van een motie die mede door andere gemeenten worden ingediend? Onderaan de motie kunnen de namen worden gezet van de gemeenten die de motie mede indienen met daarbij een handtekening namens het college van de mede indienende gemeente (wie ondertekent namens het college van de mede-indienende gemeente is niet van belang). Hoe om te gaan met gemeenten die de motie willen ondersteunen? Daarvoor volstaat een opsomming (in bullets) van de namen van deze gemeenten onderaan de motie of in een aparte bijlage. Hiervoor zijn geen handtekeningen nodig. Steunbetuigingen aan moties dienen door ondersteunende gemeenten bij de indienende gemeente te worden aangeleverd. De gemeente is dus zelf verantwoordelijk voor het bijhouden van overzichten van ondersteunende gemeenten. De indienende gemeente kan het VNG-bureau tot uiterlijk 1 dag voor de ALV een definitieve lijst van ondersteunende gemeenten doorgeven. Deze lijst wordt geplaatst op de site van de VNG. Dit is een aparte lijst als bijlage bij de motie. Verzoeken hiervoor dienen uiterlijk donderdag 27 november vóór 10.00 uur te zijn ingediend via motiealv@vng.nl.

Doorgeven ambtelijke en bestuurlijke contactpersonen en mogelijkheid tot inspreken in ALV Wij vragen u om bij het indienen van de motie ook de naam en gegevens van de ambtelijke contactpersoon en van de inhoudelijk verantwoordelijke bestuurder (burgemeester, wethouder, raadslid, secretaris of griffier) van de gemeente aan ons door te geven (via motiealv@vng.nl) Daarnaast is het mogelijk dat een vertegenwoordiger van de gemeenten als inspreker de motie in de ALV toelicht. Dat kan een burgemeester, wethouder, secretaris, griffier of raadslid zijn. Voor moties waarop door het VNG bestuur een positief preadvies is uitgebracht is dit niet per se nodig. Alleen fysiek aanwezige deelnemers kunnen in de ALV het woord vragen. Indien u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs als u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt (liefst dinsdag 25 november vóór 12 uur) via motiealv@vng.nl zodat wij een reactie namens het VNG-bestuur kunnen voorbereiden. U krijgt dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen in de ALV. Wat is nog meer van belang om te weten? • Een motie is pas definitief als deze is ondertekend. De VNG publiceert alleen moties die ondertekend zijn ingediend. • Logo’s van gemeenten op een motie is prima, maar hoeft niet per se.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/6

4. Sjabloon voor opbouw motie ALV Vooraf Bij de opstelling van dit sjabloon, inclusief de toelichting bij de onderdelen, is rekening gehouden met het advies van de werkgroep “Anders communiceren over moties”. Aandachtspunten: - Ingediende moties en preadviezen daarop van het bestuur bereiken de gemeenten meestal pas (zeer) kort voor de ledenvergadering. Dat beperkt de mogelijkheden van colleges en raden om hun standpunten voor te bereiden - In de praktijk is er maar zeer beperkt tijd om moties in de ALV te bespreken - In plaats van het indienen van een motie is het ook mogelijk om het woord te voeren in de ALV of aan het bestuur te vragen om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Gelet hierop vragen wij gemeenten die een motie willen indienen: - Moties zo vroeg mogelijk in te dienen en in ieder geval uiterlijk 17 november vóór 12 uur a.s.

(tenzij er sprake is van een actuele ontwikkeling waardoor eerdere indiening van de motie redelijkerwijs niet mogelijk is) - De motie niet te gedetailleerd en te technisch te formuleren - Zich te beperken tot moties die voor een substantieel deel van de achterban herkenbaar en van belang zijn - Van het bestuur een inspanningsverplichting (en geen resultaatsverplichting) te eisen, wanneer het bestuur niet de eindverantwoordelijke of bevoegde partij is en derhalve ook geen doorzettingsmacht heeft - Te overwegen of in plaats van het indienen van een motie in het betreffende specifieke geval ook kan worden gekozen voor woordvoering in de ALV of het indienen van een vraag bij het VNG-bestuur om een bepaald onderwerp te bespreken in VNG-bestuur en commissies. Opbouw sjabloon motie Indiener(s), titel en datum Motie van de gemeente(n): .... Titel motie: …. Datum indiening: …. Inhoud motie Aanleiding Omschrijving directe aanleiding voor de motie. Dat kan zijn: een actuele ontwikkeling (bijv. nieuwe regelgeving, een calamiteit, nieuwe cijfers die bekend zijn geworden), een langer levende zorg (bijv. uitblijven van oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken, signalen van inwoners en bedrijven) of een andere aanleiding.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/6

Overweging/constatering (“overwegende, dat ....” of “constaterende, dat ....”) Duiding van de problematiek die aan de orde is met aandacht voor: - Omvang probleem en betekenis voor gemeenten (en hun inwoners) - Urgentie van het probleem (welke actie/aanpak is op welke termijn nodig) - De betrokken stakeholders en de rol van gemeenten. Oproep aan het VNG-bestuur Gerichte oproep aan het bestuur om zich in te spannen voor een oplossing van het probleem door: - Belangenbehartiging richting rijk, medeoverheden en andere partijen - Als VNG aan de gemeenten te vragen om een bepaalde actie te ondernemen - Eigen VNG-beleid te gaan voeren of aan te passen. Slotzin “En gaat over tot de orde van de dag.” Ondertekening indiener(s) Het indienen van moties is een bevoegdheid van het college (of meerdere colleges). Ondertekening vindt daarom plaats door: - De burgemeester(s) van de indienende gemeente(n) - Eventueel met medeondertekening van gemeentesecretaris(sen), wethouder (s) of raadslid/raadsleden.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

6/6

CONCEPT NOTULEN ALGEMENE LEDENVERGADERING 18 JUNI 2025 Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, op woensdag 18 juni in het Klokgebouw in Eindhoven. Aanwezig Aanwezig zijn de leden van het bestuur en de algemene directie van de Vereniging, alsmede, blijkens de ingeleverde presentiekaarten. a. vertegenwoordigers van de volgende gemeenten, leden van de Vereniging Aa en Hunze Aalsmeer Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Altena Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L) Bergen (NH) Berkelland Bernheze Best Beverwijk Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boekel Borger-Odoorn Borne

Borsele Boxtel Breda Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Castricum Cranendonck Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Haag Den Helder Deurne Deventer Diemen Dijk en Waard Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Duiven Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eersel Eijsden-Margraten

Eindhoven Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo

2- Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Kerkrade Koggenland Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek Land van Cuijk Landgraaf Landsmeer Laren Leeuwarden Leiden Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik Losser Maasdriel Maasgouw Maashorst Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen

Meierijstad Meppel Middelburg Midden-Delfland Midden-Drenthe Midden-Groningen Moerdijk Molenlanden Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslân Noordenveld Noordoostpolder Nuenen, Gerwen en Nederwetten Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Opmeer Opsterland Oss Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Peel en Maas Pijnacker-Nootdorp Purmerend Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden

Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Schagen Scherpenzeel Schiedam Schiermonnikoog Schouwen-Duiveland s-Hertogenbosch Simpelveld Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Steenbergen Steenwijkerland Stein Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Terneuzen Teylingen Tholen Tiel Tilburg Tubbergen Twenterand Tytsjerksteradiel Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Valkenburg aan de Geul Valkenswaard

3- Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Velsen Venlo Venray Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlissingen Voerendaal Voorne aan Zee Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westervoort

Westerwolde Weststellingwerf Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland Woudenberg Zaanstad Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle

4-

-

01. Opening en Agenda De voorzitter opent de vergadering met de hamer die is gemaakt ter gelegenheid van het tienjarig bestaan van de VNG in 1922. De hamer is gemaakt door kunstenaar Huib Luns, de vader van de latere secretaris-generaal van de NAVO Joseph Luns. Ze heet de leden van harte welkom. De voorzitter geeft vervolgens een toelichting op de stemprocedure. Zoals gebruikelijk vindt in de ALV besluitvorming plaats op basis van gewogen stemmen. Elke gemeente heeft per 1000 inwoners 1 stem, met een maximum van 75 stemmen per gemeente. De uitslagen zijn openbaar en het stemgedrag van de gemeente wordt na de vergadering via de VNG-website bekend gemaakt. Het systeem wordt getest met een proefstemming “Wie breekt betaalt” (86,03% is vóór deze stelling). Alleen vooraf aangemelde sprekers kunnen het woord voeren. Naast het elektronisch stemmen is het ook mogelijk om bij acclamatie te besluiten. Dat is bij een aantal minder spannende voorstellen gebruikelijk. Wij hebben opnieuw een groot aantal moties ontvangen en de tijd om deze te behandelen is helaas beperkt. Voorafgaand aan deze ALV hebben wij daarom aan de indieners gevraagd of zij kunnen instemmen met het bij acclamatie vaststellen van hun motie. Een meerderheid van de indieners bleek hiertoe bereid. Als iemand in de zaal toch een stemming wil dan kan dit kenbaar gemaakt worden.

Gelet op de beperkte tijd, hebben wij de indieners van moties waarop het bestuur een positief preadvies heeft uitgebracht, ook gevraagd of nadere toelichting op het podium nodig is. Daarop hebben een aantal indieners aangegeven af te zien van nadere toelichting op het podium. Om toe te zien op een juist verloop van de stemmingen wordt een commissie van stemopneming aangewezen. Deze staat onder voorzitterschap van Gert Jan Kats, burgemeester van de gemeente Veenendaal.

02. Benoeming notulencommissie Van deze vergadering zal het VNG-bureau een verslag uitwerken dat ter accordering op de eerstvolgende vergadering aan de leden wordt voorgelegd. Om toe te zien op een correcte weergave van de vergadering wordt statutair een notulencommissie ingesteld, bestaande uit ten minste drie personen. De voorzitter stelt voor om de volgende drie personen te benoemen in de notulencommissie: - Michiel Rijsberman, wethouder Lochem -

Benne Kerver, raadslid Capelle aan den IJssel José van Egmond, burgemeester Tiel.

Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

4

5-

-

3. Vaststelling notulen Najaars ALV 29 november 2024 Aan de orde van behandeling is de vaststelling van de notulen van de vorige ledenvergadering van 29 november 2024 in Utrecht. De notulencommissie voor deze vergadering werd gevormd door: -

Jan Weling, wethouder Eijsden-Margraten Rob Duiven, raadslid Zoetermeer

-

Wilma van de Werken, secretaris IJsselstein.

Zij hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. Het voorstel tot goedkeuring van de notulen wordt bij acclamatie aangenomen.

04. Mededelingen Er zijn geen mededelingen.

05. Jaarverslag 2024, inclusief Financieel Jaarverslag en inhoudelijke verantwoording over het Fonds GGU Het bestuurlijk verslag 2024 ligt ter kennisname aan de leden voor en het Financieel Jaarverslag ter vaststelling met het verzoek aan de leden om het bestuur décharge te verlenen. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

06. Voorstellen inzet en financiën VNG 2026 Er liggen drie voorstellen ter besluitvorming aan de leden voor: a. Uitstel ALV en jaarcongres 2026 naar 29 en 30 september 2026 b. c.

Het contributievoorstel VNG voor 2026 De Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en de financiële bijdrage aan het Fonds GGU, inclusief proposities

5

6-

-

06a. Uitstel ALV en Jaarcongres 2026 naar 29-30 september De voorzitter stelt aan de orde van behandeling: het voorstel voor uitstel van ALV en Jaarcongres 2026 en de daarbij voorgestelde aanpak voor behandeling van contributievoorstel 2027, Kadernota, GGUbegroting 2027 en financiële bijdrage Fonds GGU 2027. Aanleiding voor dit voorstel zijn de gevolgen van de raadsverkiezingen in maart 2026 voor de bezetting van zowel VNG-bestuur en commissies als de bezetting van de nieuw te vormen colleges en raden. Die bezetting zal in juni 2026 nog zeer onvolledig zijn. Het voorstel voor uitstel van de ALV vergt wel een aanpassing in het voorleggen aan de leden van een aantal voorstellen inzake inzet en financiën van de VNG. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

06b. Contributievoorstel 2026 De voorzitter geeft een toelichting bij dit agendapunt. Het contributievoorstel 2026 volgt de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek, waarbij het bestuur afziet van de 1% contributieverhoging voor de dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG. Op het contributievoorstel zijn twee amendementen ingediend: o o

Amendement Bodegraven-Reeuwijk “Uniform contributietarief” Amendement Duiven “Verlaging contributie VNG”

Penningmeester Eric van Oosterhout geeft namens het bestuur een nadere toelichting bij het contributievoorstel. In de ALV van 2018 is een meerjarige contributiesystematiek vastgesteld met een ingroeipad van 1%. Hij geeft aan dat het bestuur vanwege de financiële situatie bij gemeenten de taakstelling voor 1% ingroei voor eigen rekening neemt. Hij benadrukt het belang van een stabiele vereniging en van continuïteit in de dienstverlening. Namens Bodegraven-Reeuwijk geeft wethouder Robin Kersbergen een toelichting op het amendement. Hij pleit voor een uniform tarief voor alle gemeenten. De huidige verdeling is ongunstiger voor met name de kleinere gemeenten. Dat het VNG-bestuur wil kijken naar een herziening van de contributiesystematiek is winst maar als deze pas effect heeft vanaf 2028 is dat naar zijn mening te laat. Het verzoek is daarom aan het bestuur om de herziening al vanaf 2027 te laten ingaan. Namens Duiven geeft wethouder Marieke Overduin een toelichting op het tweede amendement. Het amendement is bedoeld als signaal aan het VNG-bestuur in een situatie waarin binnen de regio aan elk samenwerkingsverband is gevraagd om 5% in te leveren. De wethouder geeft aan het amendement nu niet in stemming te willen brengen vanwege het belang van een sterke vereniging. De gemeente denkt graag mee over een mogelijke aanpassing van de contributiesystematiek.

Eric van Oosterhout zegt namens het VNG-bestuur toe in de Najaars ALV met een eerste proeve voor een mogelijke herziening van de contributiesystematiek te komen. Daarbij neemt het bestuur het verzoek mee om te kijken of het ingangsjaar mogelijk naar voren gehaald kan worden. Het bestuur stelt het op prijs als een aantal gemeenten daarin wil meedenken. 6

-

7-

Robin Kersbergen geeft aan graag mee te denken en het amendement nu niet in stemming te brengen. Het contributievoorstel 2026 wordt in stemming gebracht en aangenomen met 98,47% van de stemmen.

06c. Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de “Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities”. Bij dit agendapunt hebben zich geen insprekers gemeld. Het voorstel “Kadernota 2026, GGU-begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU, inclusief proposities” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 97,82% van de stemmen.

07. Initiatief VNG Risicobeheerfonds De voorzitter geeft een toelichting bij agendapunt 7. “Initiatief VNG Risicobeheerfonds”. In de stukken worden de leden nader geïnformeerd over oprichtingsproces, voordelen voor gemeenten, business case, aandeelhoudersmodel, financiering en afdekking van risico’s. De stukken liggen ter kennisname voor. Het VNG-bestuur nodigt de leden van harte uit om deel te nemen aan het Risicobeheerfonds. Roel Wever, voorzitter van het College voor Dienstverleningszaken geeft een nadere toelichting. Het initiatief van de VNG voor een Risicobeheerfonds heeft als doel als gemeenten gezamenlijk ons vastgoed te verzekeren tegen aantrekkelijke premies. Commerciële verzekeraars hebben als reactie op dit initiatief hun prijzen verlaagd maar zullen deze ongetwijfeld weer gaan verhogen. Het Risicobeheerfonds kan van start als het aantal deelnemende gemeenten minimaal 30% van het aantal inwoners vertegenwoordigt. Roel Wever roept de leden op om mee te doen en de startverklaring in hun colleges te bespreken. Zelf heeft hij dat inmiddels gedaan en zet hij ter plekke op het podium zijn handtekening namens het college van Heerlen onder de startverklaring.

7

-

8-

8a. Resolutie “Als één sterke bestuurslaag. Regie op de digitale samenleving” 8b. Propositie Common Ground De voorzitter gaat over naar de behandeling de resolutie “Als één sterke bestuurslaag, regie op de digitale samenleving” en de daarmee samenhangende propositie “Common Ground”. Peter Snijders, voorzitter van de commissie Informatiesamenleving, geeft een nadere toelichting op de resolutie. Hij memoreert dat dit een uniek moment is om als gemeenten als één sterke bestuurslaag stappen te zetten richting meer regie op het gebied van digitalisering. Vanuit de commissie Informatiesamenleving is hard gewerkt om dit onder de bestuurlijke aandacht te brengen. Mede gelet op thema’s als digitale veiligheid en weerbaarheid is het van groot belang als één overheid samen te werken. Roel Wever, voorzitter College voor Dienstverleningszaken, geeft een toelichting bij de propositie. Doel hiervan is om als gemeenten toe te werken naar gezamenlijk opdrachtgeverschap richting leveranciers en het aantal leveranciers te verminderen. Ook is het van belang minder afhankelijk te worden van de grote techbedrijven. Koen Kegel, wethouder Vlaardingen, wil als inspreker zijn steun voor de resolutie uitspreken en het belang van digitale onafhankelijkheid en een collectieve aanpak onderstrepen. Hij vraagt om een nadere uitwerking hiervan ter agendering in de Najaars ALV.

Peter Snijders dankt voor de steun. Onafhankelijkheid en meer autonomie over eigen data is van groot belang. Daarom trekken decentrale overheden samen met het rijk op onder de vlag van de Nederlandse Digitaliseringsstrategie. Digitale onafhankelijkheid is een belangrijk thema om met voorrang op te pakken. Hij zegt toe in de Najaars ALV met een nadere uitwerking te zullen komen. De resolutie “Als één sterke bestuurslaag, regie op de digitale samenleving” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,44% van de stemmen. De propositie “Common Ground” wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,24% van de stemmen.

9a. Gevolgen Voorjaarsnota/val kabinet De voorzitter gaat over naar de bespreking van de gevolgen van de Voorjaarsnota die met de val van het kabinet in een nieuw daglicht is komen te staan. Op 20 mei informeerde het VNG-bestuur de leden over de gevolgen van de Voorjaarsnota in de ledenbrief “Voorjaarsnota: duiding, financiele analyse en begrotingsadvies”. Op 21 mei ontvingen de leden een nieuwe resolutie Jeugd. Die wordt hierna behandeld bij agendapunt 9b. Vorige week heeft het bestuur de leden naar aanleiding van de val van het kabinet de resolutie “VNG-inzet richting TK-verkiezingen: onze inwoners verdienen beter!” toegezonden. De voorzitter benoemt de vele gesprekken die met de leden gevoerd zijn in het proces rond de Voorjaarsnota en de val van het kabinet. Als voorzitter van het VNG-bestuur blijft zij zich strijdbaar 8

9-

-

inzetten richting de augustus-besluitvorming voor alles wat we eerder hebben afgesproken. Het kabinet moet gemeenten tegemoetkomen op wat gemeenten nodig hebben om taken in medebewind te kunnen uitvoeren. Dat gaat met name om de uitspraak van de onafhankelijke deskundigencommissie o.l.v. Tamara van Ark over de jeugdzorg met o.a. de uitspraak dat gemeenten met terugwerkende kracht gecompenseerd moeten worden voor de jaren 2023 en 2024. Daarnaast moeten er ook afspraken worden gemaakt over 2028 en verder. Het gesprek hierover met het kabinet moet op een goede en effectieve manier worden gevoerd. Het VNG-bestuur is van mening dat de resolutie over de VNG-inzet richting TK-verkiezingen daar de beste strategie voor is. De voorzitter geeft het woord aan Jan Martin van Rees die als voorzitter commissie Ruime Wonen en Mobiliteit een toelichting geeft op de actualiteit rond wonen, huurbevriezing en het stikstofdossier. Jan Martin van Rees staat stil bij de uitdagingen binnen het fysieke domein. Zo noemt hij de onrendabele toppen bij de woningbouwopgave; onvoldoende middelen voor de infrastructuur; de kosten van funderingsschade maar ook de uitdagingen rond weerbarstige opgaven als netcongestie en het stikstofdossier.