2025.418 Raadsbrief Digitale bereikbaarheid voor iedereen gelijk (1579859)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Digitale bereikbaarheid voor iedereen gelijk 1579859 16 oktober 2025 Openbare Werken (OW) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd OW

Inleiding In de raadsvergadering van 26 juni 2025 heeft u de motie Digitale bereikbaarheid voor iedereen gelijk aangenomen. Hierin heeft u het college gevraagd om de raad bij raadsbrief te informeren naar de mogelijkheden die er zijn om inwoners en ondernemers tegemoet te komen in de kosten voor het aansluiten op het glasvezelnet van Glasdraad. U heeft daarbij gevraagd om voorbeelden voor tegemoetkoming bij andere gemeenten op te halen. Kernboodschap We raden het u af om inwoners en ondernemers tegemoet te komen in de kosten voor het aansluiten op het glasvezelnet van Glasdraad. Wijze van onderzoek In het onderzoek hebben we onder meer gekeken naar hoe de gemeenten Goeree-Overflakkee en Hulst hierin hebben gehandeld. In een eerder stadium is over dit onderwerp ook contact geweest met de provincie Zeeland. Bevindingen In de gemeente Hulst heeft de raad een vergelijkbare motie ingediend. In reactie daarop heeft het college de raad afgeraden om hier toe over te gaan, gelet op de juridische risico’s die dat met zich brengt. Uit de reactie op de motie volgt dat het tegemoetkomen in de kosten, wordt gezien als staatssteun. Er wordt in dit geval namelijk slechts één bedrijf bevoordeeld ten opzichte van andere bedrijven. Dit geeft een verstoring op de Interne markt, hetgeen niet is toegestaan.

De bevindingen van de gemeente Hulst komen overeen met hetgeen de provincie Zeeland voor waarschuwt. Het aanbieden van een tegemoetkoming is niet goed mogelijk, omdat dit soort maatregelen de marktwerking tussen de aanbieders verstoort. De risico is groot dat marktpartijen hierover een claim indienen. Het college van de gemeente Goeree-Overflakkee heeft in 2022 de Tijdelijke subsidieregeling glasvezel buitengebied Goeree-Overflakkee vastgesteld. Hiermee konden de inwoners van het buitengebied een tegemoetkoming verkrijgen voor de kosten voor het aansluiten aan het glasvezelnetwerk. De subsidie bedroeg aldaar € 116,- per adres. De situatie op Goeree-Overflakkee is anders dan die op SchouwenDuiveland. Op Goeree-Overflakkee is al een glasvezelnet aangelegd en via diverse providers kunnen mensen daar toegang toe krijgen onder betaling van een vastrecht. Op Schouwen-Duiveland moet het glasvezelnet nog worden aangelegd. Het verlenen van subsidie aan inwoners en ondernemers, komt dan uiteindelijk bij één bedrijf terecht, namelijk Glasdraad. Dat is juridisch gezien een groot risico. Risico’s Het toekennen van een subsidie voor het aansluiten aan het glasvezelnet kent een aantal juridische risico’s: Er is sprake van ongeoorloofde staatssteun. Weliswaar is het de insteek om inwoners en ondernemers tegemoet te komen in de kosten voor het aansluiten op het glasvezelnet van Glasdraad.

Echter, indirect komen de gelden uiteindelijk terecht bij Glasdraad. Dat kan de Europese Commissie zien als staatssteun. Hiervoor kan geen rechtvaardiging worden gevonden. Daardoor is het risico groot dat de Europese Commissie besluit dat de betaalde tegemoetkoming moet worden teruggevorderd.

Pagina 1 van 2

Het verstrekken van subsidie is onrechtmatig, doordat de subsidie de marktwerking verstoort. . Door in een latere fase een subsidie toe te kennen aan bewoners / ondernemers, veranderen we als gemeente de spelregels. De markt voor het aanleggen van de glasvezel wordt beheerst door enkele grote bedrijven en is zeer concurrerend. Indien we overgaan tot het verlenen van subsidies aan inwoners / ondernemers, zouden andere marktpartijen kunnen besluiten om bij ons een claim in te dienen. Deze marktpartij kan dan aanvoeren dat de gemeente ingrijpt in een concurrerende markt, zonder dat er sprake is van marktfalen. Indien vooraf al bekend zou zijn geweest dat de gemeente hiervoor een subsidie beschikbaar zou stellen, zou deze marktpartij misschien ook wel hebben ingeschreven. Het is aannemelijk dat dit leidt tot een juridische procedure tegen een marktpartij. Consequenties Het college raadt het u af om een subsidieregeling open te stellen voor het tegemoet komen in de kosten voor de aansluiting op het glasvezelnet. Het risico is groot dat de gemeente hierdoor in een juridische procedure terecht komt met een marktpartij of de Europese Commissie.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

Pagina 2 van 2