2025.387 Raadsbrief Ontwikkeling Provincialeweg 11 Kerkwerve (1605966)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Ontwikkeling Provincialeweg 11 Kerkwerve 1605966 21 oktober 2025 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Inleiding Onze gemeente heeft de taak verschillende doelgroepen op te vangen of te huisvesten, waaronder Oekraïense vluchtelingen, statushouders en tijdelijke werknemers. Voor Oekraïense vluchtelingen geldt de taak om per 1 juli 2025 in totaal 392 opvangplekken te realiseren. De taakstelling per 1 januari 2026 wordt binnenkort bekendgemaakt en zal naar verwachting iets hoger uitvallen. Deze opvang valt onder de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB), die loopt tot maart 2027. In december 2024 heeft ons college een aanbesteding gepubliceerd voor opvanglocaties voor Oekraïense vluchtelingen en statushouders. Daarbij heeft Stenia B.V. de locatie Provincialeweg 11 in Kerkwerve aangeboden voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Sindsdien zijn wij met Stenia in overleg over de (ruimtelijke) mogelijkheden om deze locatie te laten ontwikkelen en langdurig (15 jaar) te laten exploiteren door Stenia. In eerste instantie dus voor opvang van Oekraïense vluchtelingen, maar op de langere termijn mogelijk ook voor huisvesting van andere doelgroepen. In een quick scan zijn eerder alle relevante planologische aspecten van de locatie onderzocht. Daaruit komt naar voren dat er nauwelijks ruimtelijke belemmeringen zijn, uitgezonderd de verkeerssituatie op en rond de N59 ter hoogte van de locatie.

Wij hebben aangegeven dat er duidelijkheid moet komen over de oplossingsrichting voor dit wegvak, inclusief de totale kosten voor aanpassing van de weg en de benodigde gemeentelijk bijdrage, zodat we een integraal besluit kunnen nemen over het al dan niet verder (laten) ontwikkelen van de locatie Provincialeweg 11 in Kerkwerve. Wij hebben daarom opdracht gegeven aan Haskoning om een aantal oplossingsrichtingen uit te werken voor aanpassing van de N59 en daarover in overleg te treden met de wegbeheerder (Rijkswaterstaat). De voorkeursvariant vergt naar verwachting een totale investering in de aanpassing van de N59 van minimaal € 940.000 ex btw en exclusief kosten voor het verleggen van kabels en leidingen. Daarbij heeft Stenia aangegeven maximaal € 100.000 bij te kunnen dragen aan de aanpassing van de N59 om het project financieel haalbaar te houden. Het voorgaande betekent dat onze gemeente minimaal € 840.000 ex btw moet bijdragen in de wegaanpassing N59 rondom de locatie (exclusief verleggen van kabels en leidingen). Kernboodschap Wij hebben vanwege de benodigde financiële bijdrage van onze gemeenten aan de aanpassing N59 besloten geen vervolg te geven aan de ontwikkeling van de locatie Provincialeweg 11 in Kerkwerve voor opvang van Oekraïense vluchtelingen. Consequenties De aanpassing van de N59 vraagt een buitenproportionele investering van onze gemeente.

Zowel in absolute zin, als ten opzichte van de maximale bijdrage van de ontwikkelaar en het maximale aantal personen dat we naar verwachting kunnen opvangen op deze locatie. In de overleggen over de voorkeursvariant heeft Rijkswaterstaat kenbaar gemaakt dat de bijgesloten variant aan de minimale vereisten voldoet om de doorstroming en verkeersveiligheid te kunnen garanderen. Een lagere investering is daarmee uitgesloten. Daarnaast is onzeker tot welke hoogte de gemeentelijke bijdrage oploopt, als er meer bekend wordt over de kosten voor verlegging van kabels en leidingen. Los van de vraag of de nutsbedrijven tijdig capaciteit kunnen vrijmaken voor de voorbereiding en uitvoering van werkzaamheden aan kabels en leidingen. Pagina 1 van 2

Tijdens eerdere overleggen met Rijkswaterstaat hebben de vertegenwoordigers van deze wegbeheerder al kenbaar gemaakt dat Rijkswaterstaat mee wil denken in oplossingsrichtingen, maar geen investering doet in de aanpassing van de N59. De noodzakelijke betrokkenheid van Rijkswaterstaat als wegbeheerder kan er toe leiden dat de BTW op de benodigde investering in de wegaanpassing niet (geheel) terug te vorderen is en ook nog voor rekening van onze gemeente komt. Het is de bedoeling een vergunning voor 15 jaren te verlenen, maar dat is geen garantie op het gebruik van de locatie Provincialeweg 11 voor diezelfde periode. De ontwikkelaar maakt doorlopend een beoordeling van de exploitatie van de locatie en kan besluiten de locatie niet langer in te zetten voor huisvesting van Oekraïense vluchtelingen. Er is dus geen garantie dat er doorlopend huisvesting is op deze locatie, hoewel we Stenia in de vergunningverlening wel de gelegenheid kunnen bieden de locatie op een gegeven moment ook in te zetten voor andere doelgroepen. Nu we de plaatsen voor opvang van Oekraïense vluchtelingen niet realiseren aan de Provincialeweg 11 in Kerkwerve kunnen we niet voldoen aan onze gemeentelijke taakstelling. Er is momenteel geen alternatieve locatie beschikbaar binnen onze gemeente. Ook op regionaal niveau hebben we een achterstand in te lopen qua aantal opvangplaatsen.

Wij hebben met het onderzoek naar de wegaanpassing echter een forse inspanning geleverd om de Provincialeweg 11 te (laten) ontwikkelen en gaan nu verder met de zoektocht naar andere locaties. Communicatie De geplande informatiebijeenkomst (eind oktober) over de ontwikkeling van Provincialeweg 11 te Kerkwerve is geannuleerd. De omwonenden en de dorpsraad werden hierover per brief geïnformeerd. Een afschrift van ons besluit en deze raadsbrief sturen we toe aan Stenia en Rijkswaterstaat. Vervolg Verdere voorbereidingen en uitvoering is niet langer van toepassing. Bijlagen Bijlage 1: Voorkeursvariant aanpassing N59 nabij locatie Provincialeweg 11 Kerkwerve Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2