2025.271 - Dhr. Tillema - Verzoektotaanvulling correctie AntwoordnotitieGebiedsvisieNoordwest (1543694)

Verzoek tot aanvulling / correctie Antwoordnotitie Gebiedsvisie Noordwest – d.d. 20 mei 2025 Aan College van Burgemeester en Wethouders – Gemeente Schouwen-Duiveland CC (ter kennisname) • Projectteam Gebiedsvisie Zierikzee Noordwest (R. van Vooren, T. de Jong, S. Zenden) • Griffie gemeenteraad • H. Stuyt, juridisch adviseur gemeente Zierikzee, 26 juni 2025 1. Inleiding Naar aanleiding van de informatieavond op 10 maart 2025 over de conceptgebiedsvisie Noordwest Zierikzee, en de daaropvolgende participatie-inbreng, verzoek ik u hierbij formeel om aanvulling c.q. rectificatie van de Antwoordnotitie d.d. 20 mei 2025, welke mij op 19 juni 2025 is toegezonden. Deze notitie blijkt op meerdere punten onvolledig, niet-conform de eerder door de gemeente gestelde kaders, en strijdig met de vereisten van zorgvuldigheid, transparantie en rechtsgelijkheid binnen het participatieproces. 2. Toezeggingen over participatie en verwerking In de e-mail van 20 maart 2025, namens de gemeente verzonden door mevrouw S. Zenden, wordt het volgende gesteld: “Mocht u nog een reactie en/of opmerking willen geven, kan dat door een reply op deze mail.

Graag ontvangen wij uw reactie uiterlijk 4 april 2025.” “Alle reacties en opmerkingen worden na deze datum verwerkt in een antwoordnotitie.” Deze e-mail bevat een duidelijke participatie-uitnodiging met een reactietermijn tot en met 4 april 2025, zonder enig voorbehoud ten aanzien van de vorm of herkomst van de reacties. Ook wordt ondubbelzinnig toegezegd dat alle reacties – waaronder de formele zienswijze van 28 maart 2025 – verwerkt zullen worden in de Antwoordnotitie.

3. Beperkte reikwijdte Antwoordnotitie In de Antwoordnotitie d.d. 20 mei 2025 ontbreekt iedere inhoudelijke verwerking van: •

de formeel ingediende zienswijze d.d. 28 maart 2025;

•

het bewonersverslag van het overleg van 10 april 2025;

•

het aanvullend document d.d. 6 mei 2025, waarin inhoudelijke verschillen tussen gemeentelijke en bewonersverslaglegging worden gedocumenteerd.

De notitie beperkt zich volledig tot een reactie op formulieren die tijdens de avond van 10 maart zijn ingediend. Deze beperking is nergens vooraf aangekondigd en staat haaks op de toezegging van 20 maart dat álle reacties tot 4 april worden meegenomen. Het ontbreken van bovengenoemde stukken in de beantwoording vormt een schending van het zorgvuldigheidsbeginsel (artikel 3:2 Awb), het motiveringsbeginsel (artikel 3:46 Awb) en het vertrouwensbeginsel. Voor een nadere juridische onderbouwing van deze bezwaren ten aanzien van de participatieprocedure en de verwerking van zienswijzen verwijs ik u naar de bijgevoegde juridische notitie, die als separate bijlage aan deze brief is toegevoegd.

4. Achteraf geïntroduceerde scheiding in de participatieprocedure In de e-mail van 24 juni 2025 bevestigt de heer Tino de Jong namens het projectteam: “De Antwoordnotitie is expliciet gekoppeld aan de ontvangen formulieren op de informatieavond van 10 maart jl.” “Alle vragen en opmerkingen die, door verschillende belanghebbenden, later zijn ingediend [...] worden meegenomen in de verdere procedure van de vaststelling van de Gebiedsvisie Zierikzee Noordwest. Een inhoudelijke beantwoording en reactie vindt op een later moment plaats.” Uw bevestiging dat latere inbreng zal worden meegenomen in de verdere procedure wordt gewaardeerd. Ik verzoek u echter om toe te lichten op welke wijze dit zichtbaar, controleerbaar en inhoudelijk verifieerbaar zal plaatsvinden. Deze formulering impliceert een bewuste scheiding in het participatieproces, waarin tijdig ingediende reacties en zienswijzen ná 10 maart niet langer als volwaardige participatie-inbreng binnen de Antwoordnotitie worden verwerkt. Dit is strijdig met de eerder genoemde toezegging van 20 maart, ondermijnt de eenduidigheid van het proces en roept vragen op over de juridische status van deze "latere beantwoording". Het niet opnemen van deze reacties leidt bovendien tot een onvolledig dossier voor de raad, hetgeen de democratische controlepositie belemmert.

5. Afzonderlijke behandeling van het Woo-verzoek In dezelfde e-mail van 24 juni stelt de gemeente: “Wij gaan geen inhoudelijke vragen en/of zienswijzen beantwoorden. De afhandeling is gericht op het verstrekken van de informatie over de Gebiedsvisie. [...] De griffie heeft in deze geen rol.” Deze opstelling is niet alleen verwarrend, maar ook procedureel onjuist. Het Woo-verzoek werd immers mede ingediend ter onderbouwing van de zienswijze. Door de samenhang tussen zienswijze, overlegverslagen en informatieverzoek kunstmatig los te koppelen, ontstaat een ondoorzichtig en gefragmenteerd proces. Ook de uitsluiting van de griffie uit de doorgeleiding van deze documenten aan de raad is bestuurlijk onverantwoord en juridisch discutabel, gezien het belang van integrale raadsvoorlichting.

6. Tijdsverloop en participatieverloop (selectie) (De hieronder genoemde documenten, e-mails en verslagen maken deel uit van het gemeentelijk dossier. Indien onderdelen ontbreken, kunnen deze desgevraagd door mij worden verstrekt. Deze documenten zijn reeds eerder aan de gemeente overgelegd of via het Woo-verzoek beschikbaar gekomen.) • • • • • • • • • • • • •

18 februari 2025 – Uitnodiging informatieavond (geen participatiekader vermeld) 10 maart 2025 – Informatieavond (geen verslaglegging, vragen Zandweg-bewoners niet vastgelegd) 20 maart 2025 – Mail S. Zenden: participatietermijn t/m 4 april 2025; toezegging verwerking álle reacties 28 maart 2025 – Ingediende zienswijze + Woo-verzoek 2 april 2025 – Bevestiging ontvangst en doorgeleiding naar college, raad en Woo-contactpersoon 10 april 2025 – Bewonersoverleg o.l.v. gemeente (Van Vooren noemde dit “onderdeel participatie”) 24 april 2025 – Conceptverslag overleg ontvangen; verzoek om aanvulling Woo 6 mei 2025 – Inzending bewonersverslag en vergelijking met gemeentelijke versie 20 mei 2025 – Publicatie Antwoordnotitie (exclusief latere inbreng) 19 juni 2025 – Ontvangst Antwoordnotitie per mail 20 juni 2025 – Protestmail t.a.v. onvolledigheid; cc naar Griffie 24 juni 2025 – Reactie T. de Jong: bevestiging uitsluiting latere inbreng 26 juni 2025 – Formeel verzoek tot aanvulling/rectificatie van de Antwoordnotitie ingediend (deze brief)

7. Publieke uitingen en feitelijke voortgang De gemeentelijke communicatie en berichtgeving in onder andere de Provinciale Zeeuwse Courant (artikelen van M. Modde) wekken de indruk dat de gebiedsontwikkeling reeds in een vergevorderd stadium verkeert. Genoemd worden onder meer: • • • •

strategische grondaankopen voor ruim €8 miljoen; concrete aantallen van 400–600 geplande woningen; voortgang in de verplaatsing van bedrijven en infrastructurele aanpassingen; de kwalificatie van eerdere plannen als ‘misleidend’. Dergelijke uitspraken, deels gedaan door of namens gemeentelijke woordvoerders, tonen aan dat het proces feitelijk al in gang is gezet en dat er meer speelt dan slechts een verkennende visievorming. In dat licht is het des te belangrijker dat de documentatie richting gemeenteraad volledig, transparant en op juiste wijze tot stand komt. Een onvolledige of selectieve weergave van participatie-inbreng doet afbreuk aan dat vereiste van zorgvuldigheid.

8. Verzoek en oproep Ik verzoek u dan ook om: 1. Schriftelijke bevestiging of en hoe: o de zienswijze van 28 maart 2025, o het overleg van 10 april 2025 worden betrokken bij de verdere besluitvorming; 2. Binnen welke termijn verwerking en beantwoording zal plaatsvinden; 3. Op welke juridische grondslagen eventuele uitsluiting is gebaseerd; 4. Binnen vier weken na dagtekening: o

o o

een aangevulde en/of gecorrigeerde Antwoordnotitie te verstrekken waarin: ▪ alle participatie-inbreng is verwerkt; ▪ verschillen tussen bewoners- en gemeenteverslag verantwoord worden; deze notitie openbaar te maken en toe te zenden aan de gemeenteraad. Deze brief integraal op te nemen in het dossier Gebiedsvisie Noordwest Zierikzee en in het tijdsverloop van het participatieproces te registreren.

9. Voorbehoud en afsluiting Indien binnen de genoemde termijn geen inhoudelijke reactie of correctie volgt, behoud ik mij het recht voor om de kwestie langs formele weg onder de aandacht te brengen, waaronder — indien nodig — een formele ingebrekestelling (Awb art. 6:12) of het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening (Awb art. 8:81). Ook het informeren van de gemeenteraad of andere toezichthoudende instanties behoort in dat geval tot de mogelijkheden. Ik spreek echter de voorkeur uit voor een transparante, volledige en zorgvuldige afhandeling binnen het bestuurlijke traject. Voor de goede orde: deze brief strekt niet tot afstand van enig recht. Hoogachtend, John Tillema Zandweg 22 / 4301 TA Zierikzee tillemajohn@gmail.com | 06 40544550 Deze brief is opgesteld en ingediend op persoonlijke titel, maar sluit inhoudelijk aan bij eerder gedeelde zorgen van medebewoners van de Zandweg zoals besproken op 10 april 2025. Waar van toepassing, is afgestemd met betrokkenen. De verantwoordelijkheid voor de inhoud berust volledig bij ondergetekende.