2025.270 - Dhr. Tillema - Ingebrekestelling en Bezwaar Woo1434303 ZierikzeeNW Tillema (1543693)

Onderwerp: Geconsolideerd bezwaar, ingebrekestelling én verwijzing naar eerder verzoek – gebiedsvisie Noordwest & Woo-verzoek (zaaknr. 1434303) Aan: College van Burgemeester en Wethouders – Gemeente Schouwen-Duiveland CC: Projec eam Gebiedsvisie NW (R. van Vooren, T. de Jong, S. Zenden) · Griffie gemeenteraad · H. Stuyt (jurist) Van: John Tillema, Zandweg 22, 4301 TA Zierikzee Datum: 28-06-2025 1 Inleiding en samenhangende context Deze brief dient als: 1. een ingebrekestelling wegens het uitblijven van een besluit op mijn Woo-verzoek van 28 maart 2025 (zaaknr. 1434303); 2. een formeel bezwaar tegen het niet of onvolledig honoreren van dat verzoek; 3. een beves ging van het eerder ingediende verzoek tot aanvulling/rec fica e van de Antwoordno e d.d. 20 mei 2025, zoals op 27 juni 2025 per e-mail aan u verzonden, inclusief juridische toelich ng. Alle drie de elementen zijn juridisch en inhoudelijk verbonden. De opgevraagde Woo-documenten zijn essen eel om te kunnen vaststellen of de gebiedsvisie zorgvuldig, volledig en conform het par cipa eproces is opgesteld. Een correcte par cipa everwerking vereist tevens transparante en jdige informa everstrekking op grond van de Woo. 2 Juridische kernpunten 2.1 Overschrijding beslistermijn Woo  28-03-2025: Woo-verzoek ingediend, geïntegreerd in zienswijze (art. 4.4 lid 1 Woo).  24-04-2025: Bericht over verlenging tot 05-06-2025 (art.

4.4 lid 2 Woo).  05-06-2025: Termijn verstreken; geen besluit ontvangen; gemeente beves gt vertraging per mail. Juridisch geldt dit als fic eve weigering (art. 6:2 sub b Awb).  13-06-2025: Eerste deel van documenten ontvangen, zonder gemo veerd besluit, inventarislijst of weging op basis van art. 5.1 lid 2 of 3 Woo. Hiermee is sprake van een materiële schending van de Woo-verplich ngen uit hoofdstuk 4 en 5 (besluitvorming en openbaarmaking). 2.2 Onjuiste sugges e van toestemming derden In e-mailcorresponden e van 24 april 2025 wordt gesteld dat documenten niet kunnen worden verstrekt zolang geen toestemming is verkregen van externe grondeigenaren. Dit is juridisch onjuist:  De Woo kent géén instemmingsvereiste van derden (art. 5.1 en 5.2 Woo).  Het bestuursorgaan beslist zelfstandig, ook bij gevoelige documenten (vgl. ABRvS 19-12-2018, ECLI:NL:RVS:2018:4207).  Een belangenafweging is toegestaan, maar leidt niet tot uitstel, laat staan tot verzuim.

Deze uitleg is reeds eerder aan u kenbaar gemaakt in mijn reac e van 25 april 2025 op uw e-mail van 24 april: “Voor de toepassing van de Woo is geen toestemming vereist van grondeigenaren of andere externe par jen; dit is een eigen bevoegdheid van het bestuursorgaan.” En herhaald (zie bijlage Juridische_Toelich ng_Antwoordno e_Gebiedsvisie.pdf, verzonden op 27 juni 2025) “Het bestuursorgaan dient zelfstandig te beslissen over informa everstrekking. Het verkrijgen van instemming van derden is daarbij geen we elijke voorwaarde.” Het uitblijven van een besluit onder verwijzing naar toestemming van derden is dan ook onrechtma g. 2.3 Par cipa everwerking en Antwoordno e In de door u op 19 juni 2025 verzonden Antwoordno e d.d. 20 mei, ontbreekt iedere verwerking van:  de zienswijze van 28 maart 2025;  het bewonersoverleg van 10 april 2025, waarbij dhr. Van Vooren, dhr. De Jong en mevr. Zenden aanwezig waren;  de schri elijke aanvulling d.d. 6 mei 2025. Deze gegevens zijn wél expliciet aangekondigd, jdig ingediend en inhoudelijk relevant voor de visie Zierikzee Noordwest. De uitslui ng van deze bijdragen is:  strijdig met het zorgvuldigheidsbeginsel (art. 3:2 Awb);  een mo veringsgebrek (art. 3:46 Awb);  mogelijk een schending van het recht op gelijke behandeling binnen het par cipa eproces.

Ter onderbouwing verwijs ik uitdrukkelijk naar mijn brief van 26 juni 2025, met als bijlagen:  Verzoektotaanvulling_correc e Antwoordno eGebiedsvisieNoordwest.pdf;  Juridische_Toelich ng_Antwoordno e_Gebiedsvisie.pdf. Beide zijn op 27 juni 2025 per e-mail verzonden (naar info, griffie,projec eam en jurist). 2.4 Reikwijdte en integrale samenhang van het Woo-verzoek In mijn Woo-verzoek van 28 maart 2025 heb ik ondubbelzinnig verzocht om “de relevante onderliggende documenta e, verslagen en no es die verband houden met de opstelling en inhoud van de conceptgebiedsvisie Noordwest Zierikzee.” Daarmee is van meet af aan duidelijk gemaakt dat het verzoek ziet op álle dossierstukken die inhoudelijk verband houden met de visie, ongeacht datum, herkomst (intern of extern) of drager (e-mail, memo, concept, overlegverslag, financiële onderbouwing e.d.). Op uitdrukkelijk verzoek van de heer Tino de Jong heb ik dit verzoek op 6 mei 2025 – zie bijlage Aanvulling_Woo_antwoord_TdeJong.pdf – nader gespecificeerd. In deze aanvulling is onder meer verzocht om:



alle correc erondes, terugkoppelingen en versies met betrekking tot de formulering “bebouwing in de kamers is niet hoger dan drie bouwlagen”;  alle concept- en presenta esets die op de informa eavond van 10 maart 2025 zijn getoond;  alle interne annota es, besluitnota’s en e-mailcorresponden e waarin de concepten zijn besproken of aangepast. Deze nadere precisering is géén nieuw verzoek, maar een toegestane verduidelijking binnen dezelfde Woo-zaak (1434303) en vormt daarmee één ondeelbare aanvraag. Minimaal omvat mijn verzoek de onderdelen die zijn opgenomen in Bijlage A – Overzicht Gevraagde Woo-onderdelen. Nadrukkelijke verduidelijking: Voor zover het bestuursorgaan meent dat aanvullende documenten buiten die opsomming vallen, wijs ik op de brede formulering van 28 maart 2025, die strekt tot alle relevante stukken tot en met de datum van a andeling. Dit standpunt wordt beves gd in ABRvS 28-04-2021 (ECLI:NL:RVS:2021:903): “Een bestuursorgaan mag de reikwijdte van een Woo-verzoek niet beperken tot de datum van indiening, wanneer uit het verzoek zelf blijkt dat het ook ziet op documenten die ná die datum tot stand komen maar wél verband houden met het gevraagde onderwerp.” 3 Verzoek en ingebrekestelling Ik verzoek u: 1. Binnen 14 dagen na dagtekening van deze brief een formeel, gemo veerd besluit te nemen op mijn Woo-verzoek d.d.

28 maart 2025, inclusief: o een inventarislijst van documenten; o individuele mo even voor eventuele weigeringsgronden per document; o kenbare afweging op grond van hoofdstuk 5 Woo. 2. Uiterlijk binnen 4 weken na dagtekening de Antwoordno e aan te vullen of te corrigeren met inachtneming van: o de formeel ingediende zienswijze van 28 maart 2025; o de mondelinge inbreng jdens het gesprek op 10 april; o de nadere onderbouwing van 6 mei; o de juridische argumenta e in mijn brief van 26 juni. 3. Deze brief als integraal aanvullend bezwaar en ingebrekestelling te beschouwen op het dossier 1434303 en dit eveneens aan de raad en griffie ter kennisname toe te zenden. 4 Rechtsmiddelen en voorbehoud Bij het uitblijven van jdige besluitvorming of rec fica e binnen de gestelde termijnen, behoud ik mij nadrukkelijk het recht voor om:  Beroep wegens niet jdig beslissen in te stellen (art. 6:12 Awb);  Bezwaar in te dienen tegen de fic eve afwijzing van het Woo-verzoek;  Voorlopige voorziening te vragen om verdere besluitvorming of uitvoering op te schorten (art. 8:81 Awb);  Proceskostenvergoeding te verzoeken wegens verzuim van we elijke plicht; Alle eerder ingezonden documenten, verslagen, zienswijzen en e-mails maken integraal onderdeel uit van dit bezwaar- en Woo-dossier. Bijlagen bij deze brief: 1.

Bijlage_A_Overzicht_Woo_Onderdelen.pdf - Puntenlijst van minimaal opgevraagde stukken, gebaseerd op het oorspronkelijke Woo-verzoek en latere preciseringen. 2. Aanvulling_Woo_antwoord_TdeJong.pdf – Reac e op verzoek van de heer T. de Jong, met nadere specifica e van gevraagde documenten (dd. 6 mei 2025). 3. Verzoektotaanvulling_correc e Antwoordno eGebiedsvisieNoordwest.pdf – Formeel verzoek tot aanvulling/rec fica e van de Antwoordno e d.d. 20 mei 2025 (dd. 26 juni 2025). 4. Juridische_Toelich ng_Antwoordno e_Gebiedsvisie.pdf – Onderbouwing van de juridische tekortkomingen in de Antwoordno e en het par cipa eproces. 5. Gmail - informa e zienswijze en a andeling WOO-verzoek.pdf – E-mailcorresponden e van 24 en 25 april 2025, waarin onder meer de onterecht gestelde toestemmingsvereiste aan derden wordt besproken, alsmede het verzoek om nadere duiding van de gewenste aanvulling. Met vriendelijke groet, John Tillema Zandweg 22, 4301 TA Zierikzee TillemaJohn@gmail.com · 06-405 44 550 Deze brief is opgesteld en ingediend op persoonlijke tel, en is gedeeld met bewoners van de Zandweg. De verantwoordelijkheid voor de inhoud berust volledig bij ondergetekende.