2025.258 Raadsbrief Nieuwe gedoogbeslissing opvang Oekraiense families (1525774)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Nieuwe gedoogbeslissing opvang Oekraïense families 1525774 24 juni 2025 Openbare Werken (OW) J.Chr. van der Hoek Afdelingshoofd OW

Inleiding In februari 2024 heeft het college besloten de particuliere opvang (POO) van Oekraïense vluchtelingen af te bouwen via een individuele of algemene gedoogconstructie. Op 4 maart 2025 eindigde zowel de algemene gedoogregeling als de gedoogbeslissingen voor de drie adressen. Op 4 maart 2025 heeft het college het toewijzingsbeleid vastgesteld. Hierin is onder andere besloten dat de modulaire woningen alleen toegewezen worden aan Oekraïners die in de gemeentelijk opvang (GOO) wonen. Voor de bewoners in de particuliere opvang (POO) betekende dit dat ze zouden moeten verhuizen naar de GOO om in aanmerkingen te blijven komen voor hun toegewezen woning. De woningen worden gebouwd in Zierikzee en Scharendijke (modulaire woonconcept). Een deel van die woningen is bestemd voor (de opvang van) de Oekraïense doelgroep. In reactie op het aflopen van deze individuele gedoogregelingen en de daarbij gepaarde verplichte verhuizing van de Oekraïense vluchtelingen naar de gemeentelijke opvang (GOO) heeft u op 27 maart 2025 een motie aangenomen. In deze motie is het volgende gevraagd: • De huidige particuliere opvang van Oekraïense vluchtelingen in onze gemeente te blijven gedogen en deze mensen vanuit hun huidige plek door te laten stromen naar de reeds aangeboden modulaire woningen. • Na deze doorstroming de gedoogregeling te beëindigen.

Het college heeft naar aanleiding van deze motie de volgende afweging gemaakt: Vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State luidt als volgt: “Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met bestuursdwang of een last onder dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuursorgaan worden gevergd, dit niet te doen. Dit kan zich voordoen indien concreet zicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien." Van een concreet zicht op legalisatie is geen sprake en het in strijd met het omgevingsplan (laten) gebruiken van de twee stacaravans en een gerealiseerde verblijfsruimte zonder omgevingsvergunning, kan niet worden aangemerkt als een incidentele overtreding of een overtreding van geringe aard en ernst. Echter zijn er in dit geval feiten of omstandigheden aanwezig dat handhavend optreden onevenredig is, te weten: • Het is naar aanleiding van een oorlog waarbij de bewoners onder de Richtlijn Tijdelijke Bescherming vallen.

Dit maakt deze situatie uniek en niet vergelijkbaar met andere gevallen van strijdig gebruik. •

Door de gedoogbeslissingen kunnen de Oekraïense vluchtelingen in de particuliere opvang blijven tot de modulaire woningen gerealiseerd zijn. Dit scheelt een verhuizing en de daarmee gepaarde onrust. In sommige gevallen zijn er zwaarwegende (medische) redenen waardoor de Oekraïense vluchtelingen liever de modulaire woningen in de POO afwachten.

Dit betekent dat er bijzondere omstandigheden bestaan die het college reden hebben gegeven niet van onze bevoegdheid tot handhavend optreden gebruik te maken. Het belang om de 2 stacaravans en verblijfsruimte te (laten) gebruiken als tijdelijke verblijfsruimte voor de in de gedoogbeslissingen met naam genoemde Pagina 1 van 2

Oekraïense vluchtelingen, achten wij een unieke omstandigheid en niet vergelijkbaar met andere gevallen van strijdig gebruik. Om deze redenen achten wij het tijdelijk gedogen van deze unieke omstandigheid gerechtvaardigd. Kernboodschap Er is een nieuwe gedoogbeslissing verleend voor de drie particuliere opvangadressen tot 4 maart 2027. Hierdoor hoeven de betreffende Oekraïense vluchtelingen niet verplicht te verhuizen naar een gemeentelijke opvang, totdat de modulaire woningen zijn gerealiseerd. De gedoogbeslissing vervalt eerder dan 4 maart 2027 als de modulaire woningen gereed zijn. Communicatie De gedoogbeslissingen zijn per brief naar de 3 adressen verzonden. Vervolg Na afloop van de gedoogbeslissing monitort handhaving dat de stacaravans en tijdelijke woning die in strijd zijn met het Omgevingsplan en de Omgevingswet zijn geplaatst, worden verwijderd. Indien nodig treden we handhavend op.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2