2025.093 Raadsbrief Criteria toewijzen modulaire woningen en opvang aan Oekraïense vluchtelingen (1389652)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Criteria toewijzen modulaire woningen en opvang aan Oekraïense vluchtelingen 1389652 4 maart 2025 Werken, Wonen en Leven (WWL) J.G. Smit Afdelingshoofd WWL

Inleiding Gemeente Schouwen-Duiveland vangt als gevolg van de oorlog in Oekraïne ongeveer 334 personen op in gemeentelijke opvanglocaties (GOO). Dit zijn de Cornelia in Zierikzee, De Kabbelaar in Scharendijke, de pastorie in Oosterland en 2 woningen van Zeeuwland in Zierikzee en Bruinisse. In Scharendijke en Zierikzee worden modulaire woonconcepten gerealiseerd met in totaal 150 woningen. 90 woningen in Zierikzee en 60 woningen in Scharendijke. De modulaire woningen in Zierikzee worden gebouwd op de locatie van de Cornelia. Deze opvanglocatie wordt dan gesloopt. De helft van deze woningen, 75 in totaal, is bestemd voor Oekraïense vluchtelingen. Er zijn in verhouding iets meer woningen in Zierikzee bestemd voor Oekraïners dan in Scharendijke. Er wordt gerekend met gemiddeld 2,5 persoon per woning. Er is dus voor 187 Oekraïense vluchtelingen plaats in het modulair woonconcept. Voor de overige Oekraïense vluchtelingen blijft alternatieve opvang nodig. Zeeuwland en de gemeente spraken af dat zo lang Oekraïense vluchtelingen recht hebben op opvang, de woningen gebruikt worden als opvanglocatie (GOO). Daarna worden de woningen reguliere sociale woningen van Zeeuwland. Dat betekent dat de gemeente nu moet bepalen wie naar een woning verhuist en wie naar nieuwe opvang. Of wie in de huidige opvang blijft in het geval van De Kabbelaar, de pastorie en de woningen van Zeeuwland.

Het betekent ook dat Oekraïners die een modulaire woning betrekken, na afloop van het recht op opvang door Zeeuwland beoordeeld worden of zij recht houden op de woning. Dit geldt alleen als zij ook het recht behouden om in Nederland te blijven. Voor het toewijzen zijn criteria (bijlage 1) opgesteld. Kernboodschap Het college heeft toewijzingscriteria en een maatwerkkader vastgesteld. Met deze instrumenten kan de gemeente op een objectieve manier modulaire woningen of (nieuwe) opvang toewijzen. Consequenties • We hebben objectieve en meetbare criteria om woningen en opvang toe te wijzen. Omdat er niet voldoende woningen zijn voor alle Oekraïners die de gemeente opvangt, moet er gekozen worden aan wie wel en wie niet een modulaire woning toegewezen wordt. • Er wordt gewerkt met een combinatie van criteria die er samen voor zorgen dat de toewijzingen goed uit te leggen zijn. Aan de huishoudens wordt op volgorde van grootte en aankomst op Schouwen-Duiveland een woning toegewezen. • Met deze toewijzingscriteria wordt bereikt dat het modulair woonconcept zo efficiënt mogelijk wordt gevuld en er minder andere opvangplekken nodig zijn. • Dit heeft ook als resultaat dat aan zo veel mogelijk Oekraïners die nu in de Cornelia en De Kabbelaar verblijven een modulaire woning wordt toegewezen. • De toewijzingscriteria houden rekening met het welzijn van de kinderen.

Er is rekening gehouden met zo min mogelijk verandering van omgeving voor kinderen. Zo kunnen zij zoveel mogelijk op de voor hen bekende school blijven.

Pagina 1 van 3

•

De toewijzingscriteria zijn toekomstgericht. Als er in de opvangfase doorstroom komt in de modulaire woningen, bijvoorbeeld doordat Oekraïense bewoners de woning verlaten, kan op dezelfde wijze toegewezen worden aan nieuwe instroom. • Er is maatwerk mogelijk. In sommige gevallen zorgen de toewijzingscriteria misschien niet voor een juiste toewijzing. Een voorbeeld hiervan is als een gezin een woning in Scharendijke toegewezen krijgt, maar het passender is als zij in Zierikzee blijven. Om ook naar de praktijksituatie te kunnen kijken en een goede afweging te kunnen maken, is een kader voor maatwerk opgesteld (bijlage 2). • De toewijzingscriteria zullen niet voor iedereen positief uit pakken. Door deze toewijzingscriteria komen alleenstaanden en koppels meestal niet in aanmerking voor een woning. Ook niet als zij al lang in de gemeente verblijven. • Het inkomen van Oekraïners wordt nu niet als toewijzingscriterium meegenomen. Bij Zeeuwland is inkomen wel een criterium. Het gevolg kan zijn dat na de opvangperiode alsnog veel Oekraïners uit de modulaire woningen moeten vanwege een te hoog inkomen. We hebben om meerdere redenen gekozen om het inkomen niet mee te nemen: 1. Er is sprake van een recht op opvang onder de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB), onafhankelijk van het inkomen. 2. Er is nog geen duidelijkheid of mensen na afloop van de RTB in Nederland mogen blijven.

Het is dus ook nog niet duidelijk of zij überhaupt in de woningen blijven. 3. Het inkomen van nu geeft geen zekerheid over het inkomen op het moment dat de opvang eindigt. • Er worden relatief meer huizen toegewezen aan bewoners van de Cornelia dan van De Kabbelaar. Dit is een gevolg van het criterium inschrijftijd. Communicatie Na het vaststellen van de toewijzingscriteria vinden gesprekken plaats tussen de Oekraïense vluchtelingen en het locatiebeheer. Dit heeft als doel om te toetsen of de indeling overeenkomt met wat zij willen. Voor een deel van de doelgroep betekent de indeling dat ze naar een andere woonplaats verhuizen. In dat geval wordt gevraagd of zij bijvoorbeeld liever naar een woning in Scharendijke verhuizen of toch liever in Zierikzee blijven, maar dan wel in de Victoriakliniek. Door deze gesprekken kan de indeling wijzigen. Er vindt een informatiebijeenkomst plaats voor alle betrokkenen. De toewijzingscriteria en het maatwerkkader worden dan toegelicht. In dezelfde week ontvangen alle betrokkenen hun toewijzing plus een schriftelijke toelichting op het kader. Vervolg Het proces rondom het toewijzen is opgenomen in bijlage 1 en 2. Deze documenten zijn ook bedoeld voor de betrokkenen. In het proces van toewijzen zijn 3 momenten dat het locatiebeheer van de Cornelia en De Kabbelaar een rol vervult.

Twee momenten nadat de 1e indeling gemaakt is, maar nog voordat deze bekend is gemaakt aan de betrokkenen: • Gesprekken met huishoudens op wie de indeling een grote impact zal hebben. • Maatwerk toepassen op basis van de 1e indeling. En een moment na de feitelijke toewijzing: • Gesprekken voeren met de huishoudens die een gesprek aanvragen na de toewijzing. In of net na de zomer van 2025 vinden de verhuizingen van de Cornelia naar De Kabbelaar en de Victoriakliniek plaats. In het najaar van 2025 vinden de interne verhuizingen in de Cornelia plaats, zodat het eerste deel gesloopt kan worden. Bijlagen Bijlage 1. Toewijzingscriteria Bijlage 2. Kader voor maatwerk bij toewijzingscriteria

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3