2025.079 Bijlage 2 Advies werkgroep Weststraat en Burghseweg (1318032)

Antwoordnotitie aanbevelingen Werkgroep heinrichting Weststraat/Burghseweg Op 7 januari 2025 is de Werkgroep herinrichting Weststraat/Burghseweg bij elkaar gekomen om het concept Voorlopig Ontwerp te bespreken. Op 20 januari 2025 zijn onderstaande aanbevelingen gedaan, waarbij per punt de reactie van de projectgroep is gevoegd. Daaruit blijkt dat een substantieel deel van de aandachtspunten in een volgende ontwerpfase worden afgewogen en/of meegenomen. De werkgroep kan in hoofdlijnen instemmen met het concept Voorlopig Ontwerp voor de Weststraat/Burghseweg, waarbij de werkgroep beseft dat er op grond van nadere overleggen/onderzoek naar onder meer de verplaatsing van kabels en leidingen, groeiplaatsmogelijkheden voor bomen en andere groenvoorzieningen, verkeerskundige afwegingen en afstemming met direct betrokken bewoners/ondernemers, nog aanpassingen aan de orde kunnen zijn. De werkgroep wordt ook in de volgende fase van het ontwerpproces betrokken en heeft daarbij wederom de gelegenheid te reageren op een nader ontwerp. Wij komen momenteel tot de volgende aanbevelingen/conclusies:

-

Weststraat zelfde profiel als de Noordstraat breedte 3.80 extra stoep/trottoir/ ruimte voor extra bomen! Tevens éénrichtingsverkeer in de Weststraat inclusief overeenkomstige maatregelen als in de Noordstraat. Knip ter hoogte van de Bernhardstraat.

Reactie projectgroep: op verzoek van de werkgroep hebben wij een memo opgesteld met daarin een afweging voor een- en tweerichtingsverkeer in de Weststraat. Op basis van deze memo (zie hieronder: Adviesmemo een- of tweerichtingsverkeer Weststraat) gaan wij uit van tweerichtingsverkeer. Dat is qua profiel en ruimtebeslag ook het maximale scenario.

-

Waar houdt centrumdeel op in de nieuwe situatie. Voorstel werkgroep tot aan kruising Bernhardstraat, bezien aanpalende maatregelen.

Reactie projectgroep: in het Voorlopig Ontwerp wordt de Weststraat tot aan nummer 30 evenals het centrumgebied van Haamstede op a-niveau gelegd. Qua materialisatie sluiten we zoveel mogelijk aan op het centrumbied.

-

Verkeer remmende maatregelen verkennen op lange delen van Burghseweg.

Reactie projectgroep: de keuze om al dan niet snelheidsremmende maatregelen te nemen, wordt gemaakt in de volgende ontwerpfase. Daarbij moeten we een afweging maken tussen de kans op hoge snelheden en het comfort voor fietsers. In relatie tot het feit dat we de rijbaan al op het minimale profiel van 4,80 meter breed hebben gezet en dit snelheid verlagend moet werken. Bovendien speelt nog het verschil in drukte tussen zomer- en winterseizoen.

-

Beschermende maatregelen voor bomen naast parkeervakken.

Reactie projectgroep: we streven ernaar om de plantvakken, waarin de bomen staan, zo groot te maken dat aanrijdingen worden voorkomen. Als dit niet mogelijk is en er toch een risico bestaat op beschadiging, overwegen we aanvullende maatregelen, zoals het verhogen van de band aan de korte zijde van de plantvakken om beschadigingen te voorkomen. We zijn terughoudend met het aanbrengen van objecten en randen als deze niet strikt noodzakelijk zijn, omdat deze als hinderlijk kunnen worden ervaren door voetgangers en mindervalide.

-

Boom staat scheef Burghseweg voor nr. 50, bezien of deze nog gezond is anders gepaste maatregelen.

Reactie projectgroep: Uit de boom-effectanalyse van augustus 2024 blijkt dat de boom gezond is en er geen veiligheidsrisico’s zijn. Daarom gaan we uit van het behouden van deze boom.

-

Waterhuishouding voor nr. 61 verbeteren, doorvoer onder Burghseweg 30cm pijp te smal om water vanuit de duinen af te voeren.

Reactie projectgroep: de verdere analyse en eventueel noodzakelijke oplossingsrichtingen voor de waterhuishouding in en rond het plangebied zijn onderdeel van de engineeringsfase, die we samen met Aannemingsbedrijf Van Gelder doorlopen.

-

Wadistijl doortrekken voor Burghseweg 63/65, ten behoeve van eenheid en klimaatadaptie. Huidige blokhaag verwijderen.

Reactie projectgroep: deze aanpassingen hebben we in het Voorlopig Ontwerp opgenomen.

-

Parkeerverbod instellen op Burghseweg tegen parkeren in gras.

Reactie projectgroep: De herinrichting van de Burghseweg voorziet voor een groot deel in voetpaden, grenzend aan de rijbaan aan beide zijden. Parkeren in de berm zal bij deze inrichting niet meer voorkomen. Daarnaast voorziet een parkeerverbod niet in het voorkomen van parkeren in de berm, maar enkel parkeren op de rijbaan. Parkeren op het voetpad is sowieso niet toegestaan en hierop kan gehandhaafd worden, ook zonder parkeerverbod. Kortom: We gaan geen parkeerverbod instellen.

-

Waterafvoer afstemmen met revitalisatie Ringwalburg (Project Ringwalburg i.h.k.v. de Erfgoeddeal).

Reactie projectgroep: de projectmanager voor het project Ringwalburg is op de hoogte van het verzoek van de werkgroep.

-

Materiaal voorkeur werkgroep optie 3 nieuwe klinkers in stoep, rijbaan hergebruik.

Reactie projectgroep: deze variant voor materialisatie heeft ook de voorkeur van de projectgroep en moet door Aannemingsbedrijf van Gelder in de engineeringsfase verder worden uitgewerkt op basis van beschikbaarheid c.q. kwaliteit van bestaande stenen/klinkers in het plangebied. Mede in relatie tot de fasering van het project.

-

Ter hoogte van de aansluiting van de Moolweg een zebrapad in de Burghseweg aanbrengen. Veel voetgangers steken op dit punt de Burghseweg over en gezien de verkeersdrukte is een veilige oversteek hier aan te bevelen.

Reactie projectgroep: We willen in principe geen oversteekvoorzieningen aanleggen. Het wegprofiel wordt aanzienlijk versmald en de intensiteit van het gemotoriseerd verkeer wordt teruggedrongen met de herinrichting. De oversteekbaarheid verbetert sterk in de toekomstige situatie. Daarnaast is er sprake van een 30 kilometer per uur gebied, waar oversteken overal op het wegvak mogelijk is. Het accentueren van een specifieke locatie kan dan de indruk wekken dat er enkel hier overgestoken wordt.

-

Waarom de (Beatrix)boom bij de Moolweg verplaatst moet worden. Hij staat in lijn met de andere bomen in een laanvorm. Bij verplaatsen verstoor je deze lijn. Mogelijk andere oplossing mogelijk.

Reactie projectgroep: de boom is inmiddels al verplaatst, omdat deze vanwege een slechte groeiplaats weinig toekomstperspectief had en ook vanwege infrastructurele keuzes in het Voorlopig Ontwerp een andere positie moest krijgen. Door de boom in het plantseizoen te verplaatsen, gaan we ervan uit dat deze karakteristieke boom een betere toekomstverwachting heeft.

Adviesmemo een- of tweerichtingsverkeer Weststraat Tijdens een werkgroep herinrichting Weststraat/Burghseweg is de vraag gesteld of het instellen van éénrichtingsverkeer in de Weststraat in noordelijke richting is overwogen. Het betreft het deel van de Weststraat tussen de Bernhardstraat en Ankerweg. De gemeente Schouwen-Duiveland heeft B+B en Juust gevraagd om via een adviesmemo hier een inhoudelijke reactie op te geven. Eerst gaan we in op de keuzes die in het verleden zijn gemaakt met betrekking tot het instellen van tweerichtingsverkeer, daarna gaan we in op de gevolgen en voor- en nadelen van éénrichtingsverkeer.

Keuze tweerichtingsverkeer In en rondom het centrumgebied van Haamstede worden verschillende verkeersmaatregelen uitgevoerd om de leefbaarheid en verblijfskwaliteit van het centrum te verbeteren. Onderdeel hiervan is een seizoensafsluiting tijdens de zomerperiode (11 weken) en het instellen van éénrichtingsverkeer in de overige maanden in het westelijk deel van de Ring, de Noordstraat en een klein deel van de Weststraat. Hierbij is ook het deel van de Weststraat tot aan de Bernhardstraat overwogen. Vanaf de Weststraat wijzigt echter het karakter van de straat en is sprake van andere typen functies. Vandaar dat de grens tussen het centrumgebied en de woongebieden vanaf de Ankerweg hier is gesitueerd. Hiermee sluit de overgang van de seizoensafsluiting aan op de overgang van functies in de omgeving. Het deel van de Weststraat tussen de Bernhardstraat en de Ankerweg wordt heringericht tot een fietsstraat en heeft nu een beoogd wegprofiel van 4,80 meter breed en tweerichtingsverkeer.

Maatregel éénrichtingsverkeer De mogelijke maatregel betreft het instellen van éénrichtingsverkeer op de Weststraat in noordelijke richting, De richting is gekozen om aan te sluiten op het éénrichtingsverkeer in het centrumgebied als gevolg van de verkeersmaatregelen. Vanwege het éénrichtingsverkeer op de Ankerweg is éénrichtingsverkeer in zuidelijke richting op de Weststraat verkeerstechnisch niet mogelijk. Bij het instellen van éénrichtingsverkeer is nog steeds sprake van een fietsstraat, echter met een smaller wegprofiel. Het minimale profiel voor een éénrichtingsstraat is volgens het CROW (publicatie ASVV) 3,80 meter breed. Bij een fietsstraat is echter sprake van hogere fietsintensiteiten en gaan we uit van een wegprofiel van 4 meter breed. Deze breedte hanteert het CROW bij bredere vrijliggende fietspaden. Hierbij komt 80 centimeter ruimte vrij in het profiel dat kan worden gebruikt voor betere voetgangersvoorzieningen of groen en/of groeiruimte voor bomen.

Gevolgen verkeersstromen Het instellen van éénrichtingsverkeer heeft invloed op de verkeersstromen in het dorp. Verkeer mag namelijk niet meer via de Weststraat in zuidelijke richting rijden. Dit heeft alleen impact op de reistijd van bewoners, bezoekers en ondernemers aan de Weststraat zelf. Vanwege het éénrichtingsverkeer op de Ring en de Ankerweg kan verkeer uit noordelijke richting in de huidige situatie al niet naar de Weststraat rijden. Figuur 1 laat het verloop van uitgaande verkeersstromen zien bij éénrichtingsverkeer vanaf de percelen aan de Weststraat. Al dit uitgaand verkeer rijdt via de Ankerweg en het Sluispad naar andere richtingen. Buiten de periode van de seizoensafsluiting (geslotenverklaring) kan verkeer ook via de Ring en de Noordstraat de kern Haamstede verlaten. Slechts voor een deel van de percelen veranderen de uitgaande routes vanaf de Weststraat. Voornamelijk het verkeer richting de kern Burgh en vanaf de meest westelijke percelen moeten omrijden. De extra reistijd bedraagt maximaal 2 minuten.

Figuur 1 | Verkeersstromen vanaf de Weststraat bij éénrichtingsverkeer

Voordelen éénrichtingsverkeer De grootste voordelen van éénrichtingsverkeer ten opzichte van tweerichtingsverkeer bij de Weststraat zijn de logica van de verkeersstructuur en het vergroten van de verblijfskwaliteit. Eénrichtingsverkeer op de Weststraat sluit aan op het éénrichtingsverkeer bij de Ring en de Noordstraat. Op vrijwel de volledige dorpsas tussen de Bernhardstraat en de stoplichten bij de Noordstraat/Kloosterweg kan gemotoriseerd verkeer zo alleen in noordelijke richting uitrijden. Bij éénrichtingsverkeer neemt gemotoriseerd verkeer relatief gezien minder ruimte in beslag binnen het straatprofiel. Dit geeft tot meer beschikbare ruimte voor langzaam verkeer of aanleg van groen of andere verblijfselementen. Slechts een beperkte groep ondervindt hinder van de maatregel in de vorm van extra reistijd. Vanaf een deel van de percelen vormt de route via de Ankerweg namelijk al de snelste uitgaande route in de bestaande situatie. Enkel de percelen aan de zuidkant van de Weststraat en uitrijdend verkeer dat specifiek richting de Burghseweg en het zuiden van Haamstede rijdt, krijgt te maken met een beperkte extra reistijd van maximaal 2 minuten.

Nadelen éénrichtingsverkeer Op het gebied van verkeersveiligheid kleven er ook een aantal nadelen aan éénrichtingsverkeer. Al het uitgaand gemotoriseerd verkeer rijdt weg via de Ankerweg gedurende de periode van de seizoensafsluiting in het centrumgebied. De Ankerweg is niet ingericht op een relatief grote toename van verkeersstromen. Het wegprofiel is bij het inrijden van de straat erg smal. Verschillende woningen en winkels grenzen direct aan de straat. Door het instellen van éénrichtingsverkeer neemt de hoeveelheid gemotoriseerd verkeer toe. Indicatief schatten we in dat de helft van de eigenaren van de percelen aan de Weststraat via het noorden in plaats van het zuiden zal wegrijden met de auto. De Weststraat bevat circa 30 percelen bestaande uit grotendeels woningen en een klein aantal ondernemingen. De straat bevat voornamelijk vrijstaande woningen en geschakelde woningen. Volgens kencijfers van het CROW (Publicatie: parkeerkencijfers 2024) past een verkeersgeneratie van circa 7 à 8 voertuigbewegingen per etmaal bij deze type woningen. We gaan ervan uit dat bij ongeveer de helft van de percelen geldt dat nu via het noorden in plaats van het zuiden moet worden omgereden. Bij circa 15 percelen gaat het al snel

om 100 tot 150 extra voertuigen die via de Ankerweg zullen rijden. Extra verkeer door deze smalle straat is echter niet wenselijk. Voor langzaam verkeer leidt de slechte zichtbaarheid bij het kruispunt, en het gebrek aan vrijliggende voetpaden en loopruimte, tot veiligheidsrisico’s. Voor vrachtverkeer, maar ook grotere voertuigen is het straatprofiel van de Ankerweg zelfs te smal en de manoeuvreerruimte bij het inrijden te krap. Ook voor grotere voertuigen als bestelbusjes is dit mogelijk al het geval. Bij het instellen van éénrichtingsverkeer zijn gedurende de seizoensafsluiting dus extra maatregelen nodig om te voorkomen dat verkeer zich ‘vastrijdt’. Denk hier bijvoorbeeld aan een verbod op grote voertuigen. In figuur 2 en 3 is de situatie van het kruispunt en de Ankerweg weergegeven. Een verbod op vrachtverkeer zorgt echter ook voor nieuwe problemen. Zo komt de bereikbaarheid voor bevoorrading van winkels in het gedrang. Dit kan ondervangen worden door ook tijdens de seizoensafsluiting (gedurende venstertijden) wel vrachtverkeer toe te laten. Een heldere verkeersregel voor het vrachtverkeer is daarbij een uitdaging.

Figuur 2 | Kruispunt Weststraat - Ankerweg

Figuur 3 | Ingang Ankerweg vanaf de Weststraat.

Daarnaast zijn ook andere risico’s aanwezig. Omdat bij het instellen van éénrichtingsverkeer ook aanvullende maatregelen voor grote voertuigen nodig zijn, ontstaat een grote hoeveelheid verkeersregels en uitzonderingen voor dit deel van de Weststraat. Het gaat om een aankondiging voor een geslotenverklaring, eenrichtingsverkeer en een mogelijk verbod op grote voertuigen. Dit leidt tot onnodig veel verkeersborden en een ingewikkelde verkeerssituatie. Tot slot is met het instellen van éénrichtingsverkeer op de Weststraat wijziging van het verkeersbesluit inzake de verkeersmaatregelen in het centrum van Haamstede nodig. Bij éénrichtingsverkeer, en ook bij een eventueel verbod op zware voertuigen, worden namelijk verkeersregels aangepast. Er ontstaat dan onzekerheid over de voortgang van dit proces. Er is opnieuw inspraak, bezwaar en beroep mogelijk en het in onzeker of belanghebbenden zich aansluiten bij een mogelijke wijziging van verkeersregels in de Weststraat.

Conclusie Het instellen van éénrichtingsverkeer brengt een aantal voordelen met zich mee (vergroten verblijfskwaliteit, logischere verkeersstructuur) ten opzichte tweerichtingsverkeer, maar ook een aantal nadelen in verband met de verkeersveiligheid bij de kruispunten met de Bernhardstraat en de Ankerweg. Om de veiligheid bij éénrichtingsverkeer te kunnen waarborgen, zijn aanvullende maatregelen nodig. Er is verkeerskundig gezien geen doorslaggevende onderbouwing om voor éénrichtingsverkeer te kiezen. Wel constateren we dat de nadelen van éénrichtingsverkeer vooral een rol spelen tijdens de seizoensafsluiting. Dit geldt slechts voor 11 weken in het jaar. Een tussenvariant is mogelijk. De tussenvariant betreft het instellen van éénrichtingsverkeer in noordelijke richting gedurende de ruim 9 maanden waar verkeer altijd via het centrum van Haamstede het gebied kan verlaten. Gedurende de seizoensafsluiting wordt dan tweerichtingsverkeer ingesteld op de Weststraat. Extra verkeer op de Ankerweg wordt daarmee beperkt en bewoners en overige automobilisten met herkomst of bestemming in de Wesstraat kunnen altijd via de Bernardstraat het gebied weer verlaten als het centrum van Haamstede afgesloten is.

Hierbij is het advies om de Weststraat in te richten als eenrichtingsstraat waarbij de inrichting een kleine hoeveelheid verkeer in twee richtingen mogelijk maakt gedurende de seizoensafsluiting. Het nadeel van deze optie is dat de geldende regels ingewikkelder worden dan bij een keuze voor één oplossing jaarrond.

Advies Alles afwegend adviseren we gemaakte keuzes te handhaven. Verkeerskundig zijn de drie opties (met aanvullende maatregelen) uitvoerbaar en verdedigbaar. Het herzien van het verkeersbesluit brengt veel onzekerheid met zich mee, terwijl voordelen van éénrichtingsverkeer ten opzichte van de bestaande keuze niet significant zijn.