2025.038 Raadsbrief Ontvangen schrijven met verzoek tot niet handhaven motie Wijen Nass (1340538)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Ontvangen schrijven met verzoek tot niet handhaven motie Wijen Nass (20240000954969) 1340538 28 januari 2025 Ruimte en Milieu (RenM) A.A. ten Cate Afdelingshoofd RenM

Inleiding Op 20 december hebben wij een schrijven ontvangen vanuit het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening met betrekking tot de ingediende motie Wijen Nass. In deze motie wordt verzocht wonen op recreatieparken te gedogen voor degene die ingeschreven staan in het BRP. De minister zegt daarover: Op dit moment staan zo'n 60.000 mensen in de BRP ingeschreven op het adres van een recreatiewoning. In de praktijk zal het om veel meer mensen gaan die daar in feite permanent wonen. Als gevolg van de woningnood kunnen veel van deze mensen niet zomaar verhuizen naar een woning uit de reguliere woningmarkt. In de gevallen dat gemeenten in zulke situaties overgaan tot handhaving, kan dat ertoe leiden dat permanente bewoners van recreatiewoningen hun (enige) woonruimte verliezen. Die situatie is onwenselijk en ingrijpend. Ook past het niet bij de duidelijke wens van het kabinet om alle mogelijke woonoplossingen aan te grijpen in deze tijden van woningnood. De brief van het ministerie vraagt om, vooruitlopend op de behandeling van de motie,: De gevolgen van handhaving van het verbod van permanente bewoning van recreatiewoningen voor de betreffende permanente bewoners zijn groot.

Eerder is al eens aan gemeenten gevraagd de 'menselijke maat' te betrachten.^ Ik spoor u via deze brief nadrukkelijk aan om - in afwachting van de door mij volledig uitgewerkte instructieregel - reeds in lijn met de motie te handelen, en te voorkomen dat permanente bewoners van recreatiewoningen hun woonruimte verliezen. Ik begrijp evenwel ook dat handhavend moet kunnen worden opgetreden in geval van bijvoorbeeld overlast of ondermijnende criminaliteit. Kernboodschap Als gemeente Schouwen-Duiveland houden we vast aan het door ons vastgesteld beleid omdat meegaan met het voorstel ongewenste gevolgen heeft. Dat doen we om de volgende redenen: Het beleid van de gemeente Schouwen-Duiveland is gericht op gebruik van woningen volgens bestemming, zowel recreatief als reguliere woningen. Woningen in de gemeente Schouwen-Duiveland hebben overwegend een bestemming, wonen of recreatief. Er zijn een tiental woningen met een dubbelbestemming, zowel wonen als recreatief. Daarnaast zijn er enkele woningen die in voorgaand beleid anders gebruikt werden dan de huidige bestemming, voor deze woningen kon gebruik worden gemaakt van het overgangsrecht bij het vaststellen van nieuw beleid waarvoor aanvragers een gedoogbeschikking hebben ontvangen. Deze gedoogbeschikking is persoons- en object gebonden en vervalt bij verkoop of gewijzigd gebruik.

Het merendeel van de destijds afgegeven gedoogbeschikkingen zijn inmiddels vervallen waardoor woningen volgens de huidige bestemming worden gebruikt.

Pagina 1 van 3

Gevolg geven aan de oproep tot niet handhaven is het belonen van mogelijk illegale situaties, ook als men ingeschreven staat in het BRP Het permanent wonen in een woning met uitsluitend een recreatieve bestemming is illegaal. Een enkeling heeft zich mogelijk ingeschreven in het BRP, echter vanwege het illegale gebruik van de woning zal men dit in de meeste gevallen niet gedaan hebben. Door gevolg te geven aan de oproep kan het zijn dat het overtreden van de regels beloont wordt met het mogen wonen in een recreatieve woning. (tijdelijk) Loslaten van gemeentelijk beleid zorgt voor onduidelijkheid en ongewenste gedoogsituaties op de langere termijn In de woonvisie van 2003 is de koers ingezet om recreatie en wonen te scheiden van elkaar, op enkele nog bestaande gedoogverklaringen na, is dit in de afgelopen 22 jaar gerealiseerd, wat de leefbaarheid ten goede komt. Inwoners van Schouwen-Duiveland weten wat het gebruik is van de woningen vanwege deze beleidskaders waarmee er duidelijkheid gecreëerd is en wordt. De leefbaarheid is toegenomen door het scheiden van verschillend woongebruik. Om deze reden is recent het beleid rondom tweede woningen ook aangescherpt, aangezien dit ook veelal een recreatief gebruik betreft.

Het aantal personen binnen onze gemeente dat in aanmerking zouden kunnen komen voor dit verzoek (ingeschreven in BRP , illegaal wonend in een recreatiewoning) is op dit moment nagenoeg nihil en biedt geen structurele oplossing voor de krapte op de woningmarkt. Kwaliteitsverbetering van parken wordt ingewikkeld Bij het doorvoeren van kwaliteitsverbetering van parken maakt de aanwezigheid van verschillende bestemmingen het ingewikkelder c.q. niet of slechts deels uitvoerbaar vanwege verschillend gebruik en belangen. Wij richten ons op kwalitatief goede woningen voor onze inwoners De eisen gesteld aan een recreatiewoning verschilt van een woning waarin permanent gewoond wordt. Wij vinden het belangrijk, en hechten er waarde aan, dat onze inwoners wonen in woningen die kwalitatief goed zijn en passend voor het doel waarvoor ze gebruikt worden. Een recreatie woning voldoet niet bij voorbaat aan de eisen die gesteld worden aan woningen waarin permanent gewoond wordt. Consequenties Wij blijven het bestaande beleid uitvoeren zoals wij tot op heden doen in lijn met de reactie van VNG op de brief. De mogelijkheid bestaat dat op termijn dit uitgangspunt niet langer uitvoerbaar is.

Nieuwe wetgeving kan betekenen dat de gemeente Schouwen-Duiveland op termijn wel permanente bewoning van recreatiewoningen moet toestaan De minister heeft aangekondigd te werken aan een instructieregel in het Besluit kwaliteit leefomgeving. In welke vorm en voor wie is nu nog niet bekend. De nieuwe instructieregel kan betekenen dat de gemeente Schouwen-Duiveland op termijn enige vorm van permanente bewoning zal (moeten) toestaan. Daarmee zou de gemeente een deel van de regie kwijtraken. VNG en andere Nederlandse gemeenten hebben reeds gereageerd op het voorstel van de gemeente Het voorstel van de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) om gemeenten te verplichten permanente bewoning van recreatiewoningen toe te staan, stuit op forse kritiek van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Volgens de VNG helpt de voorgestelde instructieregel niet tegen de woningnood, is het aantal parken dat geschikt is voor permanente bewoning beperkt, en gaat het in tegen eerdere afspraken.

Pagina 2 van 3

Volgens de gemeenten druist het voorstel van de minister ook in tegen allerlei afspraken die eerder zijn gemaakt over vakantieparken. Zo is er de Actieagenda Vakantieparken, waarin bijvoorbeeld ook de transformatie van recreatieparken zonder toekomstperspectief naar woonwijken is opgenomen. Belangrijk daarbij is dat vakantieparken onderling heel veel van elkaar verschillen. Een maatwerkaanpak is daarom noodzakelijk, en dat wordt lastiger wanneer er landelijke instructieregels liggen die zeggen dat gemeenten permanente bewoning in sommige gevallen altijd moeten toestaan. Communicatie Niet van toepassing. Vervolg Uitvoering volgens huidige beleid. Bijlagen 1. Brief Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening, motie Wijen Nass Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3