2025.020 Raadsbrief Uitspraak Raad van State bestemmingsplan Renesse (1303678)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Uitspraak Raad van State bestemmingsplan Renesse 1303678 14 januari 2025 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Inleiding In januari 2022 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Renesse vastgesteld. Onderdeel van dit bestemmingsplan was het gebied Oude Moolweg-Scholderlaan. In 2023 is nog een herstelbesluit genomen op dit bestemmingsplan. Belangrijkste thema van het bestemmingsplan Renesse en in het bijzonder het gebied Oude MoolwegScholderlaan is de recreatieve verhuur van woningen. De gemeenteraad heeft in 2022 en in 2023 voor een aantal woningen een uitsterfconstructie opgenomen. Beroepen zijn ingediend door tegenstanders van de recreatieve verhuur en eigenaren die hun woning willen verhuren. Op 13 november 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtsspraak van de Raad van State (hierna: de rechter) uitspraak gedaan op de ingediende beroepen. Met deze raadsbrief informeren wij u over de uitspraak en vragen wij u de raad te informeren over de uitspraak. Kernboodschap 1.1 De kern van de uitspraak De ingediende beroepen zagen allemaal op de recreatieve verhuur van woningen in het gebied Oude Moolweg-Scholderlaan. De overige onderdelen van het bestemmingsplan stonden niet ter discussie en maken dus ook geen onderdeel uit van het onderzoek van de Raad van State. De uitspraak bevat een aantal onderdelen die hieronder worden toegelicht. •

•

•

•

Het gebruik van woningen voor recreatieve verhuur was niet in overeenstemming met het (vorige) bestemmingsplan ‘Bebouwde kom Renesse’ uit 2007. Als daarvoor een woning als recreatiewoning werd verhuurd, dan is dat gebruik door dat plan onder het overgangsrecht gebracht. De gemeenteraad mocht van de rechter meer gewicht toekennen aan de belangen van vaste bewoners dan aan die van verhuurders en tijdelijk verblijvende recreanten. De raad heeft er daarom voor kunnen kiezen om het gebruik voor de verhuur aan derden onder een uitsterfregeling op te nemen. Maar om mogelijk te maken wat de raad heeft beoogd, had de uitsterfregeling alleen opgenomen mogen worden voor woningen die al vóór de vaststelling van het bestemmingsplan in 2007 recreatief werden verhuurd. De recreatieve verhuur van die woningen viel namelijk al onder het overgangsrecht. Het herstelbesluit uit 2023 sluit niet aan bij die bedoeling, want het is duidelijk dat niet al die woningen onder het overgangsrecht vallen. Het opnemen van de uitsterfconstructie voor 20 woningen in het besluit van 23 maart 2023 wordt vernietigd. Voor 15 woningen van eigenaren die al tegen het eerste besluit uit 2022 beroep hadden ingesteld is niet duidelijk is of recreatieve verhuur daarvan onder het overgangsrecht valt of niet. De rechter heeft voor die woningen het bestemmingsplan vernietigd.

Hierdoor geldt voor de 15 woningen weer het oude bestemmingsplan uit 2007. De adressen van deze woningen zijn opgenomen in bijlage 1 bij deze raadsbrief.

Pagina 1 van 2

•

de uitspraak is een 'einduitspraak'. De rechter heeft de gemeente dus niet de opdracht gegeven om het bestemmingsplan aan te passen vanwege de vernietiging van delen van het plan.

1.2 Gevolgen voor de recreatieve verhuur Met de uitspraak van de Raad van State zijn er 26 woningen die in het bestemmingsplan de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - uitsterfconstructie verblijfsrecreatieve verhuur'. Een woning met deze aanduiding mag blijven verhuren zolang het recreatief verhuren niet langer dan één jaar onderbroken is. De peildatum daarvoor is januari 2022. Het zou dus intussen al zo kunnen zijn dat er van de 26 woningen met de aanduiding nu al woningen zijn die niet meer onder de uitsterfregeling vallen en dus niet meer recreatief mogen verhuren. Voor woningen die niet meer onder de uitsterfregeling vallen geldt dat deze in principe niet meer recreatief mogen verhuren. Alleen als een woning zonder de uitsterfconstructie vanaf 2007 onafgebroken is verhuurd, mag die recreatieve verhuur worden voortgezet. Het valt dan onder het normale overgangsrecht. Het is aan de eigenaren om aan te tonen dat ze onder het overgangsrecht vallen. Een voorwaarde is dan net als bij de uitsterfconstructie, dat die recreatieve verhuur niet langer dan een jaar onderbroken wordt. Wordt de woning bijvoorbeeld langer dan een jaar als gewone woning gebruikt, vervalt automatisch het recht om het recreatief te verhuren. Communicatie Alle eigenaren in het gebied hebben een brief ontvangen met daarin een uitleg van de uitspraak en de gevolgen. Deze brief is als bijlage bijgevoegd.

Vervolg Met de uitspraak van de rechter komt er een einde aan de procedure van dit bestemmingsplan. De gemeenteraad heeft verder geen rol meer. Bijlagen 1. Uitspraak Raad van State Renesse; 2. Brief toelichting uitspraak inwoners. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

Pagina 2 van 2