20241017 besluitenlijst raad concept

Besluitenlijst Raad

Datum Aanwezig

: :

Afwezig : Voorzitter : Griffier : Griffiemedewerker : Wethouders :

Agenda punt 1 Opening

17 oktober 2024 de dames H. van Gent (LSD), L.M.C. Haack (LSD), B. Hoogerheide (GL), H.A. Kater-van de Beek (CU), A.K.A. Klompe-Hanse (VVD), M. Lemsom-van Gelderen (VVD), M.M. Romijn (LSD), J.P.C. Schikker-Hoekman (CDA), C.J. van der Vliet-Hart (PvdA) de heren R.M. Brink (LSD), L. de Bruine (SGP), R.F.E. de Ceuninck van Capelle (VVD), J. van Doorenmalen (D66), A.S. Flikweert (CDA), G.R.J. van Heukelom (SGP), W.C. Houtekamer (SGP), H.H. Keereweer (PvdA), R.R. Klop (LSD), R.T.H. van de Laar (GL), R.A. Punt (CDA), H.J. Struijk (GL), P.M. Vijverberg (LSD - vanaf 20.45 uur) J. Schoon (SP) de heer J.Chr. van der Hoek mevrouw E. Goossens mevrouw H. Kervezee de dames A.M.J. van Burg en A. Smit en de heren D.P.W. Joppe, H.L.K. Canters en vanaf 21.20 uur de heer C.H. Poortvliet

Onderwerp

Besluit De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. Raadslid Schoon (SP) is met kennisgeving afwezig. De heer Vijverberg (LSD) komt later.

2

Bepaling volgorde stemming

Bij een eventuele hoofdelijke stemming brengt mevrouw Van der Vliet (PvdA) als eerste haar stem uit.

3

Vaststelling definitieve agenda

4

GBS Benoeming kinderburgemeester schooljaar 2024 - 2025 (1200120) GVS Benoeming wethouder en tijdelijke ontheffing woonplaatsvereiste (1220729)

De fractie D66 kondigt een amendement ‘Adviescommissie Veiligheidsregio’ aan bij agendapunt 11 ‘Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland’. Omdat dit agendapunt als hamerstuk op de agenda staat, stelt de voorzitter voor het agendapunt als een bespreekstuk te behandelen bij agendapunt 18 ‘Verder voorkomende zaken’ (18a). - De fractie VVD kondigt indiening van een motie ‘Gemeentelijk respect bij het laatste vaarwel’ aan, die geen betrekking heeft op een agendapunt en daarom wordt behandeld bij agendapunt 18 ‘Verder voorkomende zaken’ (18b). - De fractie PvdA kondigt een mondelinge vraag aan over ‘het Zeeuws bevrijdingsfestival’ voor wethouder Van Burg. De raad stelt de gewijzigde agenda vast. De raad besluit: 1. Over te gaan tot benoeming van Maud Kok als nieuwe kinderburgemeester voor het schooljaar 2024-2025. - De heer Poortvliet stelt zich kort voor aan de raad. - De raad benoemt, zoals artikel 6 van het Reglement van Orde voorschrijft, een commissie onderzoek geloofsbrieven wethouder. Dit zijn de raadsleden mevrouw Schikker (CDA / voorzitter), de heer Brink (LSD) en de heer De Ceuninck van Capelle (VVD).

5

-

1/7

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 17 oktober 2024

Agenda punt

Onderwerp

Besluit -

-

-

-

-

6 7

Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 26 september 2024 Lijst ingekomen stukken nrs. 2024.274 t/m 2024.297

De vergadering wordt geschorst van 20.20 uur tot 20.40 uur. De heer Vijverberg (LSD) voegt zich bij de vergadering. De commissie rapporteert dat de voorgedragen kandidaat voor de benoeming tot wethouder, de heer C.H. Poortvliet, voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid van de Gemeentewet, zodat tot stemming kan worden overgegaan. De raad benoemt een stembureau bestaande uit de raadsleden mevrouw Schikker (CDA / voorzitter), de heer Brink (LSD) en de heer De Ceuninck van Capelle (VVD). De vergadering wordt geschorst van 20.45 uur tot 20.55 uur. Na de schorsing rapporteert het stembureau dat bij de schriftelijke stemming 22 stembriefjes zijn ingeleverd en dat op de heer Poortvliet 21 stemmen zijn uitgebracht. Het aantal blanco stemmen is 1. De voorzitter stelt vast dat de heer C.H. Poortvliet daarmee is benoemd als wethouder van de gemeente SchouwenDuiveland en dat hem voor de duur van één jaar ontheffing is verleend van het vereiste van ingezetenschap. De heer Poortvliet verklaart schriftelijk dat hij zijn benoeming aanvaardt en legt vervolgens de eed af. De vergadering wordt geschorst van 21.00 tot 21.10 uur.

De raad besluit: 1. De heer C.H. Poortvliet, wonende in Goes, te benoemen als wethouder met een tijdsbestedingsnorm van 100%. 2. De heer C.H. Poortvliet voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap van de gemeente Schouwen-Duiveland. De raad stelt de besluitenlijst van 26 september 2024 vast. -

-

De fractie CDA vraagt ingekomen stuk 2024.283 ‘Raadsbrief De woningmarkt op Schouwen Duiveland, update 2024’, terug ter bespreking in de commissie, met als doel: met elkaar en de wethouder spreken over de aansluiting van de plannen op korte en middellange termijn op de gebleken behoefte én concreet spreken over de plannen die er liggen voor Renesse in relatie tot de meest recente woningmarktanalyse. De fractie CDA vraagt ingekomen stuk 2024.295 ‘Raadsbrief Fietstunnel N57 en fietspad Renesse Plompetoren’ terug ter bespreking in de commissie, omdat de fractie CDA graag met het college en met andere raadsfracties wil nadenken over de gevolgen van het besluit, over de bestemming van de externe bijdragen en over alternatieven, mede in het licht van de nieuwe wegenstructuur rond de Schelphoek.

De raad gaat hiermee akkoord. De behandelwijze van de overige ingekomen stukken wordt conform het voorstel besloten. Hamerstukken 8

RVS Voorlopig Ontwerp nieuwbouw Brogum (1102574)

De fracties PvdA, CDA, SGP en CU leggen een stemverklaring af en de fracties CDA, SGP en CU worden geacht tegen te hebben gestemd.

2/7

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 17 oktober 2024

Agenda punt

9

10

11

12

Onderwerp

Besluit

De raad besluit: 1. Het Voorlopig Ontwerp voor nieuwbouw cultuurpodium Brogum vast te stellen. 2. Het perceel met het nieuwe cultuurpodium Brogum bij onze gemeente in eigendom te houden. 3. Het vervangingsonderhoud en het preventief onderhoud van het gebouw onder te brengen bij onze gemeente en het dagelijks onderhoud en het technische specifieke onderhoud onder te brengen bij de Stichting Brogum. 4. Een bestuursmodel met directie vast te stellen als toekomstige organisatievorm voor Stichting Brogum. 5. Kennis te nemen van de programmering en exploitatiebegroting na nieuwbouw van Brogum. 6. Kennis te nemen van de memo en briefwisseling over netcongestie in relatie tot de nieuwbouw van Brogum. 7. Kennis te nemen van de verhoging van het bestaande investeringsbudget met een bedrag van € 2.219.250 en de splitsing van het totale investeringsbudget in een budget voor nieuwbouw van € 5.325.224 en een budget voor de buitenruimte van € 201.026. 8. Kennis te nemen van de extra kapitaallasten van € 139.548 per jaar vanaf 2027. 9. Kennis te nemen van de extra sloopkosten van € 63.375 in 2025. 10. Kennis te nemen van de extra exploitatielasten van € 102.433 in 2027 en € 90.233 in 2028. RVS Statuten Stichting De raad besluit: Voortgezet Onderwijs 1. Met de statuten van Stichting Voortgezet Onderwijs Oosterschelde Regio (1124759) Oosterschelde Regio in te stemmen. 2.

De bij wet toegeschreven verplichting om overleg te voeren over begroting en jaarrekening te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders. RVS Begrotingswijziging 2024 De raad besluit: Zeeuwse Muziekschool 1. De volgende zienswijzen in te dienen: (1179612) a. Een positieve zienswijze op de voorliggende begrotingswijziging 2024 van de Zeeuwse Muziekschool; b. Het DB te verzoeken zorg te dragen voor een goede kwaliteit van de P&C-stukken; c. Bij de herziene begroting 2025 te komen met een actualisatie van het herstelplan, inclusief financiële beheersmaatregelen en de structurele doorwerking vanuit 2024; 2. Het eenmalig nadeel van € 41.740 mee te nemen in 2e financiële rapportage 2024. RVS Wijzigingsvoorstel De fractie D66 heeft een amendement aangekondigd bij dit gemeenschappelijke regeling hamerstuk. Het voorstel wordt daarom behandeld bij Veiligheidsregio Zeeland agendapunt 18 ‘Verder voorkomende zaken’ (18a). (1158940) RVS Bestuursrapportage 2024, 2e begrotingswijziging 2024 en 1e begrotingswijziging 2025 Veiligheidsregio Zeeland (1156440)

De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de bestuursrapportage 2024 van Veiligheidsregio Zeeland; 2. Een positieve zienswijze te geven op de 2e begrotingswijziging 2024; 3. Een positieve zienswijze te geven op de 1e begrotingswijziging 2025; 4. De financiële consequenties uit deze begrotingswijzigingen voor onze gemeenten: een nadeel van € 42.034 voor 2024

3/7

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 17 oktober 2024

Agenda punt

13

Onderwerp

GVS Rekenkameronderzoek Privacy en informatiebeveiliging (1197180)

Besluit en € 41.689 voor 2025 en verder, te verwerken in de tweede financiële rapportage 2024; 5. Kennis te nemen van de definitieve begroting 2025. De raad besluit: 1. De aanbevelingen uit het Rekenkameronderzoek Privacy en informatiebeveiliging Schouwen-Duiveland over te nemen. 2. De auditcommissie te vragen om de aanbevelingen uit het onderzoek die gericht zijn aan de gemeenteraad voortvarend op te pakken en de gemeenteraad over de voortgang uiterlijk in het 1ste kwartaal 2025 te informeren. 3. Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken om de aanbevelingen uit het onderzoek die gericht zijn aan college en ambtelijke organisatie voortvarend op te pakken en de gemeenteraad over de voortgang uiterlijk in het 1ste kwartaal van 2025 via een raadsbrief te informeren.

Bespreekstukken 14

RVS Wijziging huisvestingsverordening 20232027 (1095627)

Dit voorstel is geagendeerd als bespreekstuk, omdat mogelijk een amendement werd aangekondigd. Dit is met een ambtshalve wijziging van de stukken opgelost. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

15

RVS Kernprofielen ter vaststelling (1174131)

De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de tweede wijzing huisvestingsverordening 2. De Huisvestingsverordening 2023-2027 gewijzigd vast te stellen 3. De Huisvestingsverordening 2023-2027 op gebruikelijke wijze te publiceren. De fracties CDA, LSD, GL en SGP dienen een amendement ‘Adviesrecht woningbouwlocaties in kernprofielen’ in. Stemming over het amendement: Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen. Stemming over het geamendeerde voorstel: Het geamendeerde voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

16

De raad besluit: 1. De bijgevoegde kernprofielen vast te stellen als informatiedocument voor de woningbouwopgave. RVS Kostendekkendheid Havens De fracties LSD, CDA, CU, SGP en VVD dienen een (1195503) amendement ‘Ingroeimodel tariefstijging beroepsvaart’ in. Op de vraag van de heer Keereweer of de burgemeester bij het aannemen van een geamendeerd raadsvoorstel het besluit op grond van artikel 173 Gemeentewet voorlegt ter vernietiging aan de kroon, reageert de burgemeester dat hij deze afweging pas kan maken na besluitvormingi. De vergadering wordt geschorst van 21.45 uur tot 21.55 uur. Wethouder Van Burg zegt toe dat het college de gevolgen van het besluit zeker gaat monitoren en zij zal de raad jaarlijks - en ook tussentijds indien nodig - op de hoogte houden.

4/7

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 17 oktober 2024

Agenda punt

Onderwerp

Besluit

De vergadering wordt geschorst van 22.10 uur tot 22.20 uur. De initiatiefnemers geven aan dat het amendement ongewijzigd blijft. Stemming over het amendement: Het amendement wordt met 19 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties: CDA, CU, GL, LSD, SGP, VVD Tegen stemmen de fracties: D66 en PvdA Stemming over het (geamendeerde voorstel: Het voorstel wordt met 19 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. Voor stemmen de fracties: CDA, CU, GL, LSD, SGP, VVD Tegen stemmen de fracties: D66 en PvdA De raad besluit: 1. In te stemmen met het rapport ‘Kostendekkendheid gemeentelijke havens 2023’ en het bijbehorende uitvoeringsprogramma ‘Kostendekkendheid gemeentelijke havens 2023’. 2. Kennis te nemen van de notitie Advies Wet M&O-havens van Pels Rijcken met betrekking tot het zogenaamde algemeen belang besluit en mogelijkheden ingroeimodel op basis van vigerende wetgeving. 3. Kennis te nemen van het vergelijkend onderzoek ‘Marktconformiteit van de tarieven die de beroepsvaart en de bruine vloot betalen in onze havens’ conform vastgesteld amendement. 4. In te stemmen met het berekenen van de tarieven voor de beroepsvaart op basis van integrale kostendoorrekening van 100% en marktconformiteit.

De tariefsverhoging die daaruit voortvloeit op basis van een ingroeimodel vanaf 2025 in een periode van 5 jaar in gelijke stappen door te voeren, waarmee de tarieven scheepsvaartrechten beroepsvaart per 1 januari 2029 volledig kostendekkend en marktconform zijn en dit te verwerken in de Verordening scheepvaartrechten 2025 en volgende jaren. 5. In te stemmen met het structurele voordeel op de vastgestelde programmabegroting 2024-2027, per saldo € 42.273 in 2025, € 84.546 in 2026, € 126.819 in 2027, € 169.092 in 2028 en € 211.365 vanaf 2029 toe te voegen aan de budgettaire ruimte. 6. Op grond van artikel 87 Gemeentewet geheimhouding over te nemen omtrent de inhoud van bijlage 8 Advies Ten Holter Noordam bij dit voorstel. De motivering hiervan is op grond van artikel 5.2 lid 1 WOO. a. De geheimhouding op te leggen voor onbepaalde tijd. 17 17a

Vragenronde Mevrouw Van der Vliet (PvdA) stelt een mondelinge vraag over ‘het Zeeuws bevrijdingsfestival’ aan wethouder Van Burg: De Stichting Bruisend Zeeland is de organisator van het jaarlijkse gratis Zeeuwse Bevrijdingsfestival. Dit festival vindt plaats in Vlissingen. Ook inwoners van Schouwen-Duiveland bezoeken dit festival. In de media lezen wij dat de landelijke overheid mogelijk de subsidie aan de landelijke bevrijdingsfestivals verlaagt.

5/7

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 17 oktober 2024

Agenda punt

Onderwerp

Besluit

1. Wat is bij uw college bekend over de voorgenomen verlaging door de landelijke overheid van de subsidies voor de Bevrijdingsfestivals? 2. Wanneer de Stichting Bruisend Zeeland bij de Zeeuwse gemeenten aanklopt voor subsidie ziet uw college dan mogelijkheden om het Zeeuwse Bevrijdingsfestival te subsidiëren? Met andere woorden: staat uw college positief tegenover subsidieverstrekking aan het Zeeuwse Bevrijdingsfestival? Graag uw antwoord motiveren waarom wel of waarom niet. Wethouder Van Burg antwoordt dat het college bekend is met de voorgenomen verlaging van de subsidie. Sinds de coronacrisis kampen veel festivals met uitgeputte reserves. Het kabinet heeft in 2024 financiële steun verleend om de acute problemen te verlichten. Momenteel ligt er geen aanvraag van de stichting bij onze gemeente. Bij een eventuele aanvraag zal een en ander zorgvuldig worden afgewogen. 18 18a

Verder voorkomende zaken RVS Wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland (1158940)

De fractie D66 dient een amendement ‘Adviescommissie Veiligheidsregio’ in. Stemming over het amendement: Het amendement wordt met 3 stemmen voor en 19 stemmen tegen verworpen. Voor stemmen de fracties: D66 en PvdA Tegen stemmen de fracties: CDA, CU, GL, LSD, SGP, VVD Stemming over het voorstel: Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

18b

19

De raad besluit: 1. Een positieve zienswijze te geven op het wijzigingsvoorstel gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2025. Motie VVD ‘Gemeentelijk respect De door de fractie VVD ingediende motie over ‘Gemeentelijk bij het laatste vaarwel’ respect bij het laatste vaarwel’ wordt met 4 stemmen voor en 18 stemmen tegen verworpen. Voor stemmen de fracties: CU en VVD Tegen stemmen de fracties: CDA, D66, GL, LSD, PvdA, SGP Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.10 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schouwen-Duiveland in zijn openbare vergadering van 12 december 2024 De griffier,

De voorzitter,

E. Goossens

J.Chr. van der Hoek

6/7

Besluitenlijst gemeenteraad Schouwen-Duiveland Datum: 17 oktober 2024

i

Reactie burgemeester dd. 18 oktober 2024:

Tijdens de raadsvergadering van 17 oktober 2024 heeft de PvdA-fractie ondergetekende de vraag gesteld of ik als burgemeester het geamendeerde voorstel voor de kostendekkendheid havens ter vernietiging gaat voordragen aan de Kroon (artikel 273 Gemeentewet). Kernboodschap Ik ga het raadsbesluit niet ter vernietiging voordragen aan de Kroon. Toelichting Juridisch kader Het gaat in deze kwestie over het toepassen van interbestuurlijk toezicht. De Kroon kan besluiten van onder meer de gemeenteraad vernietigen in geval van strijd met het recht. Dat is zo bepaald in artikel 132 lid 4 van de Grondwet en verder uitgewerkt in de Gemeentewet en de Awb. In artikel 273 van de Gemeentewet is een en ander als volgt verwoord: Indien een besluit naar het oordeel van de burgemeester voor vernietiging in aanmerking komt, doet hij daarvan binnen twee dagen nadat het te zijner kennis is gekomen, door tussenkomst van gedeputeerde staten, mededeling aan Onze Minister wie het aangaat. Hij geeft hiervan tegelijkertijd kennis aan het orgaan dat het besluit nam, en zo nodig aan het orgaan dat met de uitvoering van het besluit is belast. De vraag is daarom of naar het oordeel van de burgemeester het besluit voor vernietiging in aanmerking komt.

Daarvoor is het van belang na te gaan of de Kroon [lees: de minister van Economische zaken en Klimaat] het besluit ook daadwerkelijk zal vernietigen, indien het zou worden voorgedragen. Over de uitoefening van deze bevoegdheid heeft de regering in 2013 het Beleidskader schorsing en vernietiging vastgesteld. Dit beleidskader is gebruikt om na te gaan of de burgemeester tot het oordeel moet komen dat het besluit voor vernietiging in aanmerking komt. Uitgangspunten interbestuurlijk toezicht In het Beleidskader schorsing en vernietiging worden een aantal uitgangspunten genoemd voor de toepassing ervan. Twee relevante daarvan licht ik hieronder toe. 1. Verhouding tot bestuursrechtelijke rechtsbescherming Indien er bestuursrechtelijke rechtsbescherming open staat, vormt dat een belangrijke indicatie dat vernietiging door de Kroon niet aan de orde is. Nu staat tegen het besluit tot het vaststellen van de hoogte van de havengelden geen direct bezwaar of beroep open. Het is namelijk een besluit van algemene strekking. In artikel 8:2 van de Awb is bepaald dat daar geen bezwaar tegen open staat. Wel is het zo dat op het raadsbesluit de Wet M&O van toepassing is. De Autoriteit Consument en Markt (ACM) is op dit gebied de toezichthouder. Het is mogelijk om bij de ACM hierover een klacht in te dienen.

Daarnaast kan de ACM ook ambtshalve onderzoek instellen en zelfs een last onder dwangsom opleggen. Tegen een dergelijk besluit van de ACM staat bezwaar en beroep open. Hiermee is dus sprake van een bestuursrechtelijke rechtsbescherming en dat duidt erop dat er minder ruimte is voor het voeren van interbestuurlijk toezicht. 2. Er moet sprake zijn van bovenlokale aspecten Niet elke strijd met het recht zal tot vernietiging van het besluit aanleiding geven. Het instrument van vernietiging is een verregaande maatregel dat inbreuk maakt in de bevoegdheidsverdeling tussen het Rijk en de decentrale overheden. Toepassing van het instrument moet proportioneel zijn. In de Beleidskader Schorsing en vernietiging wordt een aantal voorbeelden aangehaald, waarbij bovenlokale belangen in het geding waren. Het ging hierbij om integriteitsschendingen of een inbreuk in de verdeling van bevoegdheden. Het gaat dan om besluiten die in strijd zijn met de institutionele inrichting van staatsorganen. Daarvan is bij het raadsbesluit van 17 oktober jl. geen sprake. De vaststelling van de haventarieven is met name een inhoudelijk twistpunt en een bevoegdheid van de gemeenteraad. Ingrijpen via interbestuurlijk toezicht is daarmee niet proportioneel, waarbij komt dat vernietiging door de Kroon wordt gezien als een ultimum remedium.

Temeer daar er ook een andere route beschikbaar is om het besluit te laten toetsen.

7/7