20241002 Beantwoording SV VVD - Vervolg Urgentie woningbouw voor eigen inwoners (1192106)

GEMEENTERAAD

Vragen van een lid van de gemeenteraad ingevolge artikel 32 van het reglement van orde Ingekomen 13 september 2024, zaaknummer 1192106 Vragen ingevolge artikel 32 Reglement van orde

Antwoorden van burgemeester en wethouders

1: Het rijk heeft 40 miljoen euro uitgetrokken voor 2024 voor de flexpool-regeling. Deze biedt extra ondersteuning aan gemeenten om extra flexibele capaciteit en expertise aan te trekken in de voorfase van woningbouwprojecten en/of herstructureringsprojecten. Is het college op de hoogte van deze regeling en zo ja, maakt de Gemeente Schouwen-Duiveland gebruik van de flexpool-regeling? Zo nee, waarom niet?

De gemeente is op de hoogte van de regeling. Recent zijn twee aanvragen ingediend. Een is er toegewezen. Deze aanvraag gaat over het onderzoeken van de woningbehoefte voor (tijdelijke) werknemers. Hiervoor is een extern bureau ingeschakeld. Wij verwachten eind 2024 de eerste resultaten.

2: In de vergadering van Provinciale Staten op 11 november 2023 heeft de Provincie een motie van VVD, CDA en BBB aangenomen over het zgn. ‘Straatje erbij’ in Zeeland. ‘Straatje erbij’ is een aanduiding van kleinschalige woningbouwuitbreidingen van bestaande kernen in het buitengebied, waarbij veel initiatieven een substantieel aandeel kunnen betekenen in de woningbouwopgave en de leefbaarheid. Is het college op de hoogte van deze regeling en zo ja, is er al onderzocht welke kernen in SchouwenDuiveland op korte termijn in aanmerking komen voor een ‘straatje erbij’?

De gemeente kent deze regeling. Per kern is er een kernprofiel opgesteld. Hierin is de woningbehoefte van de kernen meegenomen. Het overgrote deel van de kernen geeft de voorkeur aan gebiedsgerichte ontwikkelingen ten opzichte van het "straatje erbij". Hierdoor kunnen we kwaliteit toevoegen wat op de langere termijn een grotere waarde toevoegt voor de kernen. Op dit moment zijn er bijvoorbeeld voor Noordgouwe en Brouwershaven initiatieven die kunnen worden aangemerkt als "straatje erbij".

3: Zijn er in de afgelopen vier jaar, door het college plannen afgewezen waarbij op korte termijn meer dan 50 betaalbare woningen gerealiseerd konden worden, of een combinatie van projecten in dezelfde periode en aansluitende gebieden waarbij het totaal gelijk is aan of boven de 50 woningen komt? Zo ja, welke projecten en op welke locaties?

Er zijn in de afgelopen vier jaar geen plannen afgewezen waarbij meer dan 50 betaalbare woningen voorzien waren. Ook niet in een combinatie van projecten in dezelfde periode en aansluitende gebieden. In de meeste gevallen van afgewezen plannen (plannen voor enkele woningen) gaat het om woningen die niet aangemerkt worden in de categorie betaalbare woningen. De plannen zijn afgewezen vanwege wettelijke, provinciale en/of gemeentelijke regelgeving. Soms wil het college positief besluiten maar wordt er geen akkoord gegeven vanuit de Provincie op basis van bijvoorbeeld de Provinciale Omgevingsverordening. Hierover hebben wij gesprekken met de Provincie.

Pagina 1 van 5

4: Staat het college momenteel ook woningbouwplannen toe op andere dan eigen gronden? Zo ja op welke locaties? Zo nee, waarom niet?

Ja, het college staat zeker woningbouwplannen toe op andere dan eigen gronden en juicht deze van harte toe. Er zijn diverse locaties voor woningbouwontwikkeling op niet gemeentelijke gronden, zoals de woningbouw die plaatsvindt op de locatie Noorderpolder (Zierikzee) en de plannen voor de locatie manege Grol (Renesse) en locatie Bijkerk (BurghHaamstede). Twee andere nieuwe initiatieven, ook op niet gemeentelijke gronden, zijn bijvoorbeeld Oude Schouwsedijk in Brouwershaven (30-40 woningen) en de Deensestraat in Ellemeet (14 woningen, onder voorwaarden).

5: Op 28 juni 2018 heeft de VVD een amendement Het college is van mening dat op dit moment de ingediend waarin zij het college opriep versneld te realisatie van woningen hoge prioriteit heeft binnen gaan bouwen, zodat o.a. starters, de gemeente. eenpersoonshuishoudens en nieuwvestigers de kans zouden krijgen om een huis te kopen. De VVD stond Het is noodzakelijk voor (met name) ouderen te hierin alleen en het amendement werd afgewezen. bouwen om daarmee voor starters en Het college en alle andere partijen voorzagen een eenpersoonshuishoudens woningen beschikbaar te krimp en waren bang om te bouwen voor leegstand. krijgen (doorstroming). Inmiddels weten we de resultaten. Is het college het eens met de VVD dat er onmiddellijk moet worden De realisatie van traditionele en modulaire woningen ingegrepen door zo snel mogelijk aan de slag te kent echter een aanloopfase waarin wij ons nu voor gaan met bouwen? een aantal projecten bevinden.

Voor de snelheid tot het realiseren van woningen zijn wij mede afhankelijk van eventuele bezwaren op plannen, beschikbaarheid van aannemers en omgevings- en milieufactoren. De ambtelijke organisatie zet zich ten volle in voor het realiseren van woningen die zo nodig zijn. Wij zijn dan ook blij met de particuliere initiatieven en initiatieven van ontwikkelaars voor woningbouw, naast de van onze zijde ingebrachte gemeentelijke gronden.

Ook in de periode 2018 - 2022 stond woningbouw hoog op de agenda van het college. Provinciale restricties werkten beperkend (de aantallen waarvoor wij toestemming hadden op basis van de behoeftecijfers waren reeds vergund). In 2022 hebben we van de provincie, door invoering van het transitiefonds, meer ruimte bovenop de berekende behoefte gekregen om woningen te realiseren. Daarnaast nemen wij inmiddels in de vergunning een termijn op waarbinnen de woning gerealiseerd dient te worden om te voorkomen dat de er vergunningen worden afgegeven maar geen woningen worden gerealiseerd. Is binnen een bepaalde termijn de vergunning niet gebruikt voor het realiseren van de woning, vervalt de vergunning en kan deze ruimte ingezet worden voor een andere aanvraag.

Pagina 2 van 5

6: Door uit te gaan van krimp, veroorzaak je De verwachte krimp is gebaseerd op landelijke uiteindelijk ook krimp. Minder bouwen leidt tot een prognoses, die ook worden gebruikt door de tekort aan woningen, waardoor het onaantrekkelijk of provincie om de woningbehoefte, en daarmee de zelfs onmogelijk wordt om hier te wonen. Dit beschikbare plancapaciteit, per gemeente vast te belemmert niet alleen de groei, maar versnelt ook de stellen. Voor de gemeente Schouwen-Duiveland is leegloop en verzwakt de lokale economie. Is het de verwachting dat er op de lange termijn krimp zal college ondanks alle ontwikkelingen, nog steeds optreden. bang voor krimp en bouwen voor leegstand? 7: In de afgelopen jaren zijn er verschillende dorpsvisies en plannen vastgesteld. Door de coronapandemie werken meer mensen vanuit huis, waardoor er een grotere bereidheid is om verder van het werk te wonen en te kiezen voor een ruimere leefomgeving. Hierdoor lijken sommige visies achterhaald. Bent u bereid te onderzoeken of er ook in deze dorpen nog ruimte is voor meer woningen dan oorspronkelijk gepland, zodat we kunnen bouwen naar de huidige behoefte? Zo nee, waarom niet?

In de dorpsvisies zijn naast een visie, destijds ook uitvoeringsplannen opgenomen. Daar is of wordt uitvoering aan gegeven. De kernprofielen geven inzicht in de woningbouwbehoefte. Zodat we onze ambitie "we wonen naar wens en behoefte" kunnen waarmaken. Het college heeft door het opstellen van de kernprofielen het onderzoek naar de huidige behoefte gedaan. De Woningmarktanalyse 2020, die elke vier jaar door de Provincie wordt geactualiseerd, geeft per gemeente duidelijk aan hoeveel woningen er nodig zijn. Deze analyse vormt de basis voor onze plancapaciteit: het aantal woningen dat wij, op basis van deze prognoses, maximaal mogen bouwen, dit is een harde afspraak met de Provincie. De huidige behoefte is opgenomen in de kernprofielen.. Aan dit profiel zijn ook de demografische gegevens toegevoegd. Deze gegevens zijn een leidraad voor de toevoeging van woningen, maar geen gegeven. Ons uitgangspunt is dat in elke kern van Schouwen-Duiveland woningen worden toegevoegd, zowel op beschikbare gemeentelijke gronden als via particuliere initiatieven. Hiermee spelen we actief in op de lokale woningbehoefte.

8: Zijn er momenteel nog woningen gepland die door Op dit moment worden initiatiefnemers, die in de initiatiefnemers om welke reden dan ook niet worden afgelopen jaren een vergunning hebben gekregen, uitgevoerd? actief benaderd om na te gaan wat hun planningen zijn. Mochten initiatiefnemers niet binnen de gestelde termijn, die als voorwaarde is verbonden aan de vergunning, overgaan tot realisatie, dan kunnen wij de vergunning intrekken. Daarmee ontstaat er ruimte in de plancapaciteit voor andere initiatiefnemers om een vergunning aan te kunnen vragen. 9: In hoeverre werkt de gemeente SchouwenDuiveland samen met andere gemeenten, en/of provinciale instanties om de woningbouw te versnellen en te optimaliseren? Noem concrete samenwerkingsprojecten of initiatieven die bijdragen aan het realiseren van meer betaalbare woningen voor onze inwoners?

Er is op regelmatige basis overleg met de Zeeuwse gemeenten en provincie over de woningbouwopgave. Zo is er een versnellingstafel wonen en zorg en een versnellingstafel woningbouw. Daarnaast wordt er tussen gemeenten onderling de samenwerking opgezocht en/of vindt uitwisseling van informatie plaats op onderwerpen die de gemeentegrenzen overstijgen, zoals bijvoorbeeld de huisvesting van arbeidsmigranten , de Zeeuwse Woondeal en wonen met zorg.

Pagina 3 van 5

10: In hoeverre werkt de gemeente SchouwenDuiveland samen met private partijen en wat heeft dit inmiddels bijgedragen aan het realiseren van meer betaalbare woningen (maximale WOZ-waarde €355.000) of starterswoningen voor onze inwoners?

De betaalbaarheidsgrens was in €355.000 euro (2023) en is op dit moment vastgesteld op 390.000 euro (2024). De bovengrens van de NHG is op dit moment €435.000 euro. (bron: Rijksoverheid) Er zijn op dit moment een tweetal getekende intentieovereenkomsten gesloten met private partijen. Daarnaast spelen nog een aantal initiatieven van private partijen waarvoor, op dit moment, nog geen overeenkomst is. Er is een intentieovereenkomsten gesloten met de ontwikkelaar van Manege Grol in Renesse, waarbij de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van 80 tot 120 woningen wordt onderzocht. De ontwikkelaar moet minimaal 2/3 van de woningen ‘betaalbaar’ maken en dat betekent bij 80 woningen grofweg het volgende volgens het startdocument bij de intentieovereenkomst: - 26 woningen tot de actuele NHG-grens op moment start bouw - 4 woningen tot de NHG-grens van 435.000 euro - 4 woningen tot de NHG-grens van het jaar voorafgaande aan moment start bouw - 18 huurwoningen, waarvan 12 sociale huur en 6 midden huur De uitvoering van dit project start naar verwachting (zonder inzet rechtsmiddelen) medio 2026. Er is een intentieovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar van de locatie Bouwbedrijf Bijkerk in Burgh-Haamstede. Dit betreft maximaal 25 koopwoningen, verdeeld over - 12 appartementen - 5 rijwoningen - 4 tweekappers - 4 vrijstaande woningen.

In dit geval zijn er geen maximale verkoopprijzen per type woning meegegeven. De uitvoering van dit project is afhankelijk van de verplaatsing van Bouwbedrijf Bijkerk naar de rand van de Roterij en (zonder inzet rechtsmiddelen). Naar verwachting start de bouw van de woningen eind 2026, begin 2027. Daarnaast spelen nog een aantal initiatieven van private partijen waarvoor, op dit moment, nog geen overeenkomst is.

Pagina 4 van 5

11: Een sloopfonds is een financieel instrument dat wordt gebruikt om de sloop van oude of ongewenste gebouwen te financieren. Dit fonds kan bijdragen aan het verbeteren van de leefomgeving door verouderde en vaak leegstaande gebouwen te verwijderen en ruimte te maken voor nieuwe ontwikkelingen. De gemeenteraad heeft op 22 mei 2019 ingestemd met het oprichten van een zogenaamd Transitiefonds (sloopfonds). Kunt u inzicht geven in de omvang en opbouw van het transitiefonds? Worden de middelen uit het transitiefonds al ingezet? Zo ja, waarvoor? Zo niet, zijn er plannen en mogelijkheden om de middelen uit het transitiefonds aan te wenden om de krapte op de woningmarkt te verminderen?

Binnenkort wordt uw raad geïnformeerd over een aantal zaken met betrekking tot wonen, een van de onderwerpen is het transitiefonds. Op dit moment is er nog geen beroep gedaan op het fonds. Momenteel onderzoeken wij de (juridische) mogelijkheden om het transitiefonds ook anders in te kunnen zetten zodat het bijdraagt aan de realisatie van woningbouw. Belangrijk daarbij is onderzoeken of wijziging van de bestemming van de gelden uit het transitiefonds niet onze plancapaciteit terugbrengt naar de vastgestelde behoefte van de gemeente Schouwen-Duiveland vanuit de Woning Markt Analyse (WMA). Vanuit onze vastgestelde behoefte mogen wij maximaal 1080 woningen realiseren ( onze ambitie is 1120 in de Zeeuwse Woondeal), vanwege de invoering van het transitiefonds is dit opgehoogd naar 1615 woningen.

Namens de fractie VVD, Ramon de Ceuninck van Capelle Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 5 van 5