20240522 Beantwoording SV D66 Europese samenwerking (1072784)

GEMEENTERAAD

Vragen van een lid van de gemeenteraad ingevolge artikel 32 van het reglement van orde Ingekomen 2 mei 2024, zaaknummer 1072784

Inleiding

Van 6 tot en met 9 juni aanstaande vinden de Europese verkiezingen plaats. In de gemeente SchouwenDuiveland gaan we op 6 juni naar de stembus. Voor een veilig, vrij en welvarend Europa. Maar wat is eigenlijk de betekenis van de Europese Unie voor onze gemeente? En wat is het beleid van onze gemeente als het gaat om Europese samenwerking en hoe wordt daar invulling aan gegeven? D66 vindt het belangrijk om inwoners en ondernemers hiervan op de hoogte kunnen zijn, zodat zij goed geïnformeerd hun stem kunnen uitbrengen. Vragen ingevolge artikel 32 Reglement van orde

Antwoorden van burgemeester en wethouders

1: 1. Hoeveel geld en subsidies ontvangen wij als gemeente vanuit de Europese Unie?

De gemeente ontvangt geen directe geldstromen van de Europese Unie. In de laatste drie afgeronde (6 jaarlijkse) programmaperiodes van de Europese Commissie heeft de gemeente gemiddeld circa 10 miljoen per programmaperiode ontvangen aan subsidies op grond van projectaanvragen. Deze bedragen zijn in alle drie de perioden zo goed als verdubbeld door de mogelijkheden te benutten voor zogenoemde cofinanciering met nationale subsidies. Momenteel behalen we deze resultaten niet in de nu lopende programmaperiode (6e periode Interreg van 2022 tot en met 2027). Er wordt momenteel minder tijd besteed aan het het werven van mogelijke Europese subsidies. Daarbij is relevant te weten dat de aandacht van de Europese Commissie verschuift van het ondersteunen van overheden naar ondersteunen van instellingen, maatschappelijke organisaties en bedrijven. Verder zijn waardevolle Engelse partnerschappen niet meer voor Europese subsidies te benutten vanwege Brexit. Daarnaast is in toenemende mate sprake van de zogenoemde tender-systematiek (het beste bod). Tot slot zijn investeringen in infrastructuur voor de zogenoemde rijke landen nog beperkt mogelijk.

Pagina 1 van 4

2: Welke specifieke projecten – gesubsidieerd met Europese subsidies – lopen er momenteel binnen onze gemeente?

Binnen de gemeentelijke organisatie zijn er nu twee projecten in opstartfase. Het ene is een Interreg Vlaanderen-Nederland project ten behoeve van zoetwaterprojecten. Het andere is een Interreg Europe project, gericht op kennisontwikkeling en uitwisseling, over vraaggerichte slimme mobiliteit met een accent op toeristisch verkeer. Diverse bedrijven en maatschappelijke instellingen opteren voor het thans openstaande Leaderprogramma. De gemeente ondersteunt daarbij op vraag; het complete beeld van aanvragen heeft de gemeente op dit moment daarom nog niet. Hetzelfde geldt voor bedrijven die voor specifieke regelingen zelfstandig of via de branche aanvragen doen, bijvoorbeeld in het kader van Horizon, Interreg (diverse programma's), OP Zuid, Leader, Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, Europees Sociaal Fonds of Europees Visserij Fonds.

3: Welke projecten waar de gemeente in de afgelopen vier jaar bij betrokken is, zouden zonder Europese subsidies niet mogelijk zijn geweest ?

Deze vraag is niet eenduidig te beantwoorden omdat de gemeente in verschillende rollen bij Europese projecten betrokken is, variërend van aanvrager/projectleider tot facilitator met kennis, procedures en eventueel een deel cofinanciering. Voor projecten op initiatief van de gemeente zelf geldt het antwoord: "geen". Het beleid is altijd geweest dat subsidies worden aangevraagd voor doelen en resultaten die gemeente op grond van door de raad vastgesteld beleid en de vigerende collegeprogramma's toch al van plan was uit te voeren. Daarmee was altijd voorafgaand aan de uitvoering het benodigde budget al beschikbaar. Subsidies werden en worden ingezet om extra innovatie of kwaliteit aan een project toe te voegen of meer middelen voor betrokken stakeholders beschikbaar te maken. Daarnaast is kennis door samenwerking een belangrijk uitgangspunt. In tweede instantie om de eigen gemeentelijke bijdrage te verminderen en dus meer ruimte in de gemeentelijke begroting te realiseren. Dominant uitgangspunt was en is: "een subsidie moet een lust zijn, geen last". In een aantal gevallen bestond de meerwaarde uit samenwerking en kennisuitwisseling met relevante Europese partners en was niet de subsidie de dominante motivatie om deel te nemen aan Europese projecten.

Pagina 2 van 4

4: Kunt u voorbeelden geven van hoe Europese subsidies hebben bijgedragen aan de leefbaarheid op Schouwen-Duiveland?

Dit betreft projecten als Van Krot naar Kans en van Knoop naar Knop via het programma Europe for Citizens waarin de gemeente samen met stakeholders uit het maatschappelijk middenveld heeft samengewerkt in het kader van het voorzieningenniveau in kernen. Daarnaast de vele, wat kleinschaliger, Leaderprojecten die vooral door instellingen en ondernemers zijn uitgevoerd om voorzieningen op inhoud en duurzaamheid te versterken en robuust te maken, zoals Groen Verbindt en Zilte teelten. Via de subsidieprogramma's OP Zuid en Interreg Twee Zeeën en North Sea Region zijn projecten als Oude Haven Bruinisse, parkeerterreinen, Nieuwe Haven en Havenplein Zierikzee en investeringen in stadsen dorpsvisies uitgevoerd ten behoeve van meer duurzaam en op beleving gerichte openbare ruimte.

5: Hoe verhoudt de hoeveelheid ontvangen EUsubsidies zich tot de financiële bijdrage die onze gemeente levert aan de Europese Unie?

Onze gemeente levert geen financiële bijdrage aan de Europese Unie. De bijdragen aan de Europese Unie verlopen via de lidstaten. Cofinanciering is aan de orde als projectpartner in projecten op grond van Europese subsidieprogramma's. Hoe het college omgaat met cofinanciering is aangegeven in het antwoord bij vraag 3.

6: Wat is het beleid van de gemeente m.b.t. Europese samenwerking?

Er is geen formele beleidsnota met betrekking tot Europese samenwerking. Verschillende beleidsuitgangspunten waren en zijn opgenomen in de achtereenvolgende collegeprogramma's en coalitieakkoorden. Kort samengevat komen die er op neer dat de gemeente de kansen benut die Europese samenwerking biedt. Die kansen bestaan enerzijds uit uit extra financiële ondersteuning voor projecten en programma's en anderzijds uit kennisuitwisseling en ervaringen delen c.q. partnerschappen onderhouden.

Pagina 3 van 4

7: Hoe wordt door de gemeente invulling gegeven aan Europese samenwerking?

Met de tussentijdse peilstok collegeprogramma 2018-2022 en het opleverdocument voor de laatstgehouden gemeentelijke verkiezingen (Overdrachtsdocument 2021‘Tij van de Toekomst Verkiezingstij(d)') is een aanzet een aanzet gemaakt om uitvoering geven aan de SDG's die de Europese Commissie onderschrijft en via samenwerking door onder andere lagere overheden uit de lidstaten verder worden uitgewerkt. Dit staat met woorden van gelijke strekking en bedoeling in het huidige coalitieakkoord. Verder is onze gemeente een gekend zeer actief samenwerkend lid in het kader van het Europese Rural Pact, dat ziet op de belangen van het platteland in Europees perspectief en de verhouding stad en ommeland die daarbij een rol speelt. Hierbij trekken we samen op met VNG en P10. Voor P10 is een Europastrategie in ontwikkeling, in VNG-verband is er een Europastrategie en levert de gemeente een actieve bijdrage via werkgroepen, waaronder de werkgroep cohesiebeleid. Daarnaast is er vanuit OZO aandacht voor intensivering van de Zeeuwse inbreng in Europese samenwerking. De gemeente participeert in activiteiten voor de Europese Week van de Regio's. Daarnaast is de gemeente actief lid van het Straits-committee dat ziet op het vasthouden van de samenwerkingsverbanden uit Interreg Twee Zeeën (ook met de voormalige Engelse partners).

Daarnaast levert de gemeente bijdragen in andere transnationale samenwerkingsverbanden als KIMO Nederland-België en in het verlengde daarvan KIMO International (vereniging van internationale kustgemeenten).

8: Is het college bereid om de jaarlijkse dag van Europa (9 mei) en de dag van de Europese verkiezingen op te nemen in het vlaggenprotocol en op die dagen de Europese vlag bij het gemeentehuis te hijsen? En wat is hiervoor eventueel nog nodig?

Het college is bereid tot het hijsen van de Europese vlag tijdens de dag van Europa en tijdens de dag van de Europese verkiezingen. Het college kan hier op grond van de eigen bevoegdheden uitvoering aan geven. Aanvullende acties van de gemeenteraad zijn hiervoor niet nodig.

Namens de fractie D66, de heer J. van Doorenmalen Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4