2024.336 Bijlage 1 - BenW advies Huisvesting maximaal 6 jonge statushouders in een KWE (1239134)

Gemeente

schouwen duiveland |

/

BenW

advies

hed

Conform

Onderwerp Zaaknummer

Opdrachtgever

Huisvesting maximaal 6 alleenstaande statushouders in 996052 9 januari 2024 Externe communicatie Werken, Wonen en Leven (WWL) J.G. Smit A.M.J. van Burg D.PW. Joppe Afdelingshoofd WWL

Behandelend ambtenaar

(geanonimiseerd)

Datum

Openbaarheid

Afdeling Portefeuillehouder

Voorstel 1. Inte stemmen

met de

eengezinswoning 2.

De

3.

Een

huisvesting

in Zierikzee als

maximaal 6 alleenstaande

van

maximaal

kleine wooneenheid

een

6 alleenstaande statushouders

vervolghuisvesting

in een

vanuit de Victoriakliniek.

statushouders als één huishouden te beoordelen.

uitzondering te maken op de zelfbewoningsplicht als de eengezinswoning huisvestingsverordening bepaalde WOZ-waarde van € 300.000 - ligt.

onder de in de

Inleiding Sinds september 2023 wonen er 16 minderjarige statushouders op de eerste verdieping van de Victoriakliniek in Zierikzee. Hier krijgen zij 24 uur per dag begeleiding van Alleen Samen Zorg (ASZ). ASZ neemt namens Nidos (voogdijinstelling voor minderjarige statushouders) de zorg voor deze kinderen op zich. De statushouder verlaat de Victoriakliniek als er sprake is van gezinshereniging of als de voogd van Nidos inschat dat de statushouder zelfstandig kan wonen. Dit zelfstandig wonen gebeurt in kleine wooneenheden (KWE's). Een KWE is een locatie waar maximaal 6 alleenstaande statushouders met ambulante begeleiding

zelfstandig wonen. Nidos wil graag een KWE als vervolghuisvesting vanuit de Victoriakliniek op Schouwen-Duiveland. Deze is nu nog niet beschikbaar. De beoogde locatie voor een KWE is Zierikzee. Daarbij heeft de financiële rol, maar is het wel noodzakelijk over een aantal ruimtelijk-procedurele aspecten geen gemeente een besluit te nemen. Wij adviseren u hierover. woonvorm

Beoogd resultaat De huisvesting van

maximaal 6 statushouders in een KWE in Zierikzee, zodat (minderjarige) statushouders vanuit de Victoriakliniek kunnen doorstromen naar deze meer zelfstandige woonvorm. Hierdoor komen nieuwe plekken vrij voor minderjarige statushouders die nu in opvangcentra verblijven. De toevoeging van deze woonvorm draagt bij aan het behalen van de taakstelling voor de huisvesting van statushouders in 2024.

Argumenten 1.1. De huisvesting van statushouders in een KWE bevordert de doorstroming vanuit de Victoriakliniek. Op dit moment verblijven 1350 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv'ers) in Proces Opvanglocaties Amv (POA). Terwijl er slechts plaats is voor 1100 amv'ers. Een POA is een speciale locatie voor amv’ers, waar zij hun asielprocedure doorlopen. Als amv’ers een verblijfsstatus hebben, verblijven zij in de POA tot vervolghuisvesting in gemeenten beschikbaar is. Door het tekort aan locaties voor vervolghuisvesting neemt het aantal amv'ers met verblijfsstatus in de POA's toe. Momenteel verblijven 250 minderjarige statushouders in afwachting van vervolghuisvesting in de POA's. Door de realisatie van een KWE komen in de Victoriakliniek plekken vrij voor minderjarige statushouders die nu in POA's verblijven. 1.2.

De KWE

draagt bij aan

de

gemeentelijke taakstelling voor de huisvesting

Pagina

1 van 3

van

statushouders.

De huisvesting van statushouders draagt bij aan de gemeentelijke taakstelling voor huisvesting van statushouders in het jaar 2024. De taakstelling voor de eerste helft van 2024 komt samen met een achterstand van 21 op een totaal van 58 te huisvesten statushouders.

1. 3. In een KWE is 28 tot 70 uur begeleiding per week aanwezig. ASZ is verantwoordelijk voor de ambulante begeleiding van de statushouders in een KWE. Het aantal uur begeleiding is afhankelijk van het aantal statushouders dat in een KWE woont. Het minimum hierbij is 28 uur per week en het maximum is 70 uur per week. Begeleiding vindt elke dag plaats met name voor en na schooltijd ’s avonds en in het weekend. ’s Nachts is er geen begeleiding aanwezig. Daarnaast blijft de voogd ,

,

van Nidos betrokken en verantwoordelijk.

1. 4. Door instemming met het huisvesten van maximaal 6 alleenstaande statushouders in één KWE kan ,

een tweede KWE niet zonder nieuwe besluitvorming gerealiseerd worden. In een KWE wonen 3 tot 6 alleenstaande statushouders. Afhankelijk van het aantal slaapkamers zijn maximaal 2 woningen nodig om 6 alleenstaande statushouders te huisvesten. Bij de realisatie van een tweede KWE is op grond van het bestemmingsplan opnieuw besluitvorming over het type huishouden nodig. Ook is aanvullende besluitvorming nodig op grond van de huisvestingsverordening als de woning een WOZ-

waarde heeft onder de € 300. 000.

2. 1. Een KWE kan worden geïnterpreteerd als één huishouden.

In de gemeentelijke bestemmingsplannen is vastgelegd dat een woning slechts door één huishouden bewoond mag worden. Om te kunnen spreken van ‘één huishouden’ moet er een zekere mate van continuïteit zijn in de samenstelling van de bewoning. Ook moet er een zekere onderlinge verbondenheid tussen de bewoners zijn. Een KWE voldoet aan de kenmerken om de locatie aan te merken als één huishouden. De statushouders worden begeleid door dezelfde voogd (Nidos) en dezelfde ambulant begeleiders (ASZ). De jongeren worden door de ambulant begeleiders van ASZ begeleid naar zelfstandigheid. Hierin zorgen de statushouders samen voor de woning. Hieronder valt samen koken schoonmaken en activiteiten ondernemen. Of de jongeren zelf koken is ook te vergelijken met een gezinssituatie met pubers. De ene keer wordt er apart gegeten omdatze gaan werken of sporten de andere keer wordt er samen gegeten. In een KWE is geen sprake van verkamering waarin kamers apart worden verhuurd. De woning wordt in zijn geheel gehuurd door ASZ. Op basis van het voorgaande valt een KWE onder de omschrijving van het begrip één huishouden in de gemeentelijke bestemmingsplannen. ,

,

,

,

2. 2. Nidos heeft in het hele land KWE’s.

Door heel Nederland worden minderjarige statushouders in KWE’s gehuisvest. Hierbij werken zij veel samen met sociale woningbouwcorporaties die gezinswoningen met een reguliere woonbestemming aanbieden. De Zeeuwse gemeenten Goes en Tholen beschikken bijvoorbeeld sinds kort ook over een KWE. ,

3. 1. Door gebruik te maken van de hardheidsclausule in de huisvestingsverordening kan een uitzondering worden gemaakt op de opkoopbescherming/zelfbewoningsplicht als de WOZ-waarde van de woning onder de € 300. 000 ligt. Voor diverse kernen in de gemeente geldt vanuit de huisvestingsverordening een opkoopbescherming (en daarmee een zelfbewoningsplicht) voor woningen tot de WOZ-waarde van € 300. 000 of € 355.000 afhankelijk van de kern. In Zierikzee is die grens op € 300. 000 bepaald. Er bestaan al een aantal ,

uitzonderingen op de opkoopbescherming maar deze uitzondering past daar niet direct tussen. Door gebruik te maken van de hardheidsclausule (art. 5. 1 van de huisvestingsverordening) en de maatschappelijke component te koppelen aan de vergunningverlening kan uw college een uitzondering maken op de opkoopbescherming. Vanuit het maatschappelijke belang en de huidige asielcrisis is het gebruik maken van de hardheidsclausule verdedigbaar. Dit voorstel voorziet op het verlenen van een principestandpunt in het gebruik van de hardheidsclausule uit de Huisvestingsverordening. Als ASZ toestemming vraagt wordt medewerking verleend. ,

,

Kanttekeningen 1. 1. De locatie voor een KWE is niet beschikbaar voor reguliere woningzoekenden. De gemeente heeft een wettelijke taakstelling om statushouders te huisvesten. Via de reguliere sociale huur woningvoorraad is het niet mogelijk om aan de taakstelling te voldoen. Het gebruik van een woning voor een KWE levert een bijdrage om uiteindelijk wel aan deze taakstelling te voldoen. Dit betekent dat de betreffende woning niet voor reguliere woningzoekenden beschikbaar is. Overigens geldt dat de woning gewoon via vraag en aanbod op de woningmarkt wordt aangekocht en dat andere woningzoekenden dus wel de kans krijgen om diezelfde woning aan te kopen.

2. 1. Een KWE kan worden geïnterpreteerd als locatie met meerdere huishoudens. Pagina 2 van 3

De statushouders mogen in elk geval tot 21 jaar in de KWE wonen. Een KWE is bedoeld als laatste stap ter voorbereiding op volledig zelfstandig wonen. Dit betekent dat de bewoners niet voor onbepaalde tijd in het huis wonen. Dit kan vragen oproepen over het één huishouden principe. De verwachting is echter niet dat dit invloed heeft op de continuïteit of verbondenheid van de bewoners. De bewoners zullen lang genoeg in de woning wonen om te kunnen spreken van een bestendige bewoning en de bewoners zullen zodanig met elkaar samenleven dat het bestempeld kan worden als één huishouden. De ambulant begeleiders van ASZ stimuleren deze onderlinge verbondenheid en het samen verantwoordelijk zijn voor het huishouden. Dit uitgangspunt wordt vastgehouden wanneer er sprake is van eventuele verhuizingen. Voor de duidelijkheid de begeleiding is dus niet gericht op het verlenen van zorg. ,

Communicatie

Na uw besluit worden Nidos en ASZ van de uitkomst op de hoogte gebracht. Uitvoering Om de vergunning tot verhuur onder opkoopbescherming in deze uitzonderingssituatie te verlenen dient gebruik te worden gemaakt van de hardheidsclausule zoals is opgenomen in de huisvestingsverordening. Hiervoor wordt een advies aan uw college voorgelegd waarmee u uiteindelijk in kunt stemmen om gebruik te maken van de hardheidsclausule en de vergunning te verlenen. ,

,

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 9 januari 2024 besloten

G. J. Benou

J. Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3

,

Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.

J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen