2024.328 VNG - Bijlage 3 concept notulen alv 26 juni 2024 (1244249)

CONCEPT NOTULEN ALGEMENE LEDENVERGADERING 26 JUNI 2024 Notulen van de algemene ledenvergadering van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, op woensdag 26 juni 2024 in Hazerswoude in het Groene Hart. Aanwezig Aanwezig zijn de leden van het bestuur en de algemene directie van de Vereniging, alsmede, blijkens de ingeleverde presentiekaarten. a. vertegenwoordigers van de volgende gemeenten, leden van de Vereniging Aa en Hunze Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Altena Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Beek Beesel Berg en Dal Bergeijk Bergen (L) Bergen NH Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Bladel Blaricum

Bodegraven-Reeuwijk Boekel Borger-Odoorn Borne Borsele Boxtel Breda Bronckhorst Bunnik Bunschoten Buren Capelle aan den IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Fryske Marren De Ronde Venen De Wolden Delft Den Haag Den Helder Deurne Deventer Dijk en Waard Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten

Duiven Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsdelta Eersel Eijsden-Margraten Eindhoven Elburg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Geertruidenberg Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gooise Meren Gorinchem Gouda Groningen Gulpen-Wittem Haaksbergen Haarlem Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Harlingen

2- Hattem Heemskerk Heemstede Heerenveen Heerlen Heeze-Leende Hellendoorn Helmond Hendrik-Ido-Ambacht Hengelo Het Hogeland Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hoeksche Waard Hollands Kroon Hoogeveen Hoorn Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Koggenland Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek Land van Cuijk Landgraaf Landsmeer Laren Leeuwarden Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Leudal Leusden Lingewaard Lisse Lochem Loon op Zand Lopik

Losser Maasdriel Maasgouw Maashorst Maassluis Maastricht Medemblik Meerssen Meierijstad Meppel Midden-Delfland Midden-Drenthe Moerdijk Molenlanden Montferland Montfoort Mook en Middelaar Neder-Betuwe Nederweert Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noardeast-Fryslân Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Noordwijk Nuenen, Gerwen en Nederwetten Nunspeet Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Oost Gelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oude IJsselstreek

Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Rheden Rhenen Ridderkerk Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Schagen Scherpenzeel Schiedam Schouwen-Duiveland Simpelveld Sint-Michielsgestel Sittard-Geleen Sliedrecht Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Stein Stichtse Vecht Súdwest-Fryslân Terneuzen Texel Teylingen Tholen Tiel Tilburg

3- Tubbergen Twenterand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veldhoven Velsen Venray Vijfheerenlanden Vlaardingen Vlieland Vlissingen Voerendaal Voorne aan Zee Voorschoten Voorst Vught Waadhoeke Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert West Betuwe West Maas en Waal Westerkwartier Westerveld Westervoort Weststellingwerf Wijchen Wijk bij Duurstede Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland

Woudenberg Zaanstad Zaltbommel Zandvoort Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoeterwoude Zuidplas Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijndrecht Zwolle

4-

-

01. Opening en Agenda De voorzitter heet de leden welkom en vraagt hun aandacht voor een bericht namens de Koning: “Graag bedank ik u voor het bericht dat Zijne Majesteit de Koning van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten mocht ontvangen ter gelegenheid van het VNG Congres op 25 en 26 juni in Hazerswoude Dorp. Uw uiting van verbondenheid heeft de Koning zeer op prijs gesteld. Ik wens u een mooie bijeenkomst toe.” De voorzitter geeft vervolgens een toelichting op de stemprocedure. Zoals gebruikelijk vindt in de ALV besluitvorming plaats op basis van gewogen stemmen. Elke gemeente heeft per 1000 inwoners 1 stem, met een maximum van 75 stemmen per gemeente. De uitslagen zijn openbaar en het stemgedrag van de gemeente wordt na de vergadering via de VNG-website bekend gemaakt. Het systeem wordt getest met een proefstemming “Van alle onbelangrijke dingen in het leven is voetbal veruit het belangrijkste”. (49,99% heeft ja gestemd). Alleen vooraf aangemelde sprekers kunnen het woord voeren. Naast het elektronisch stemmen is het ook mogelijk om bij acclamatie te besluiten. Dat is bij een aantal minder spannende voorstellen gebruikelijk. Wij hebben opnieuw een groot aantal moties ontvangen en de tijd om deze te behandelen is helaas beperkt. Voorafgaand aan deze ALV hebben wij daarom aan de indieners gevraagd of zij kunnen instemmen met het bij acclamatie vaststellen van hun motie.

Een meerderheid van de indieners bleek hiertoe bereid. Als iemand in de zaal toch een stemming wil dan kan dit kenbaar gemaakt worden. Gelet op de beperkte tijd, hebben wij de indieners van moties waarop het bestuur een positief preadvies heeft uitgebracht, ook gevraagd of nadere toelichting op het podium nodig is. Daarop hebben een aantal indieners aangegeven af te zien van nadere toelichting op het podium. Om toe te zien op een juist verloop van de stemmingen wordt een commissie van stemopneming aangewezen. Deze staat onder voorzitterschap van Ruud van Bennekom, burgemeester van de gemeente Bunnik.

02. Voorstel notulencommissie Van deze vergadering zal het VNG-bureau een verslag uitwerken dat ter accordering op de eerstvolgende vergadering aan de leden wordt voorgelegd. Om toe te zien op een correcte weergave van de vergadering wordt statutair een notulencommissie ingesteld, bestaande uit ten minste drie personen. De voorzitter stelt voor om de volgende drie personen te benoemen in de notulencommissie: 1. Hilde Reints, gemeentesecretaris Oss 2. Huub Stroeks, wethouder Veldhoven 3. Winfried Ponsioen, raadslid Alphen aan de Rijn Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

3. Voorstel tot goedkeuring notulen Najaars ALV 1 december 2023 4

5-

-

Aan de orde van behandeling is de vaststelling van de notulen van de vorige ledenvergadering van 1 december 2023 in Utrecht. De notulencommissie voor deze vergadering werd gevormd door: 1. Irene Odinot, griffier Zwijndrecht 2. Henk Dongstra, raadslid Ooststellingwerf 3.

Martijn Hendriks, wethouder Zandvoort.

Zij hebben verklaard dat de notulen een getrouw beeld geven van wat tijdens de vergadering is besproken en besloten. Het voorstel tot goedkeuring van de notulen wordt bij acclamatie aangenomen. De notulen van de Extra ALV van 24 mei worden in de komende Najaars ALV aan de leden voorgelegd.

04. Mededelingen De voorzitter meldt dat vanochtend nog twee nagekomen moties zijn gepubliceerd: een motie van de gemeente Zeist en een motie van de gemeente Gooise Meren.

05. Stand van zaken kabinetsformatie a. VNG strategie kabinet/Hoofdlijnenakkoord De voorzitter licht toe dat in de Extra ALV van 24 mei de resolutie “Nieuw kabinet, gebruik en borg de kracht van het lokaal bestuur” is vastgesteld. Deze resolutie bevat de inhoudelijke inzet voor de komende periode en geeft aan dat gemeenten een actieve rol willen spelen bij de vertaling van het hoofdlijnenakkoord naar een concreet programma. Het bestuur zal zich ervoor inzetten om hierop maximale invloed uit te oefenen. Bij dit agendapunt staan we stil bij twee specifieke onderwerpen: -

De resolutie “Samenhangend beleid in de asielketen dat uitvoerbaar is voor gemeenten”, de tekst voor de resolutie heeft u op 5 juni ontvangen

-

De presentatie van onze publiekscampagne “Jouw gemeente doet er alles aan”, waarmee we in ieder geval deels tegemoet komen aan de wens van vele gemeenten om ons duidelijk te profileren Bij de presentatie van de publiekscampagne behandelen we ook de motie van Wijk bij Duurstede met als titel “Moeilijke keuzes maken we samen (met de leden van de Tweede Kamer)” De moties over een groot aantal andere onderwerpen, waarop de VNG ook het gesprek met het nieuwe kabinet zal aangaan, behandelen wij straks bij de verschillende agendapunten.

-

5

-

6-

5b. Resolutie asiel en migratie Aan de orde van behandeling is de resolutie “Samenhangend beleid in de asielketen dat uitvoerbaar is voor gemeenten” en daarna de motie van de gemeente Kampen “Toeleiding van asielzoekers naar werk”, waarop het bestuur een positief preadvies heeft uitgebracht. Over de resolutie merkt de voorzitter op dat het erom gaat dat gemeenten asielbeleid goed kunnen uitvoeren. Voorkomen moet worden dat het een chaos wordt. De voorzitter brengt de resolutie in stemming. De resolutie “Samenhangend beleid in de asielketen dat uitvoerbaar is voor gemeenten” wordt aangenomen met 96% van de stemmen. De motie Kampen “Toeleiding asielzoekers naar werk” De voorzitter meldt dat het bestuur een positief preadvies heeft afgegeven bij de motie Kampen “Toeleiding asielzoekers naar werk”. De gemeente ziet af van een toelichting op de motie. De motie wordt per acclamatie aangenomen.

5c. Presentatie publiekscampagne De voorzitter verwijst naar de extra ALV van 24 mei waarin is gemeld dat de VNG bezig is met de voorbereiding van een publiekscampagne met als motto “je gemeente doet er alles aan”. Doel van de campagne is om met herkenbare beelden te laten zien hoe belangrijk en onmisbaar gemeenten zijn in het dagelijks leven van onze inwoners. De invulling van deze campagne is uitvoerig besproken met een speciale klankbordgroep en met andere partijen. Gemeenten kunnen de poster straks in meerdere versies in de eigen gemeente als buitenreclame ophangen en op de eigen website en Facebook publiceren. Naast de posters maakt de VNG ook een advertentie om te kunnen uitleggen dat Den Haag gemeenten wel moet voorzien van voldoende middelen of minder taken, want anders gaan onze inwoners dat merken. Deze boodschap zullen we ook via de media luid en duidelijk blijven uitleggen, zoals we dat nu ook al doen met een groot aantal van interviews, opiniestukken en media-optredens. De voorzitter roept de leden op om zelf ook steeds deze boodschap te laten horen en doet een beroep op de leden voor hun bijdrage om deze publiekscampagne in de praktijk handen en voeten te geven.

Motie Wijk bij Duurstede “Moeilijke keuzes maken we samen (met de leden van de Tweede Kamer)” De voorzitter stelt aan de orde van behandeling de motie van Wijk bij Duurstede “Moeilijke keuzes maken we samen (met de leden van de Tweede Kamer)”. Deze motie is pas eind vorige week ingediend, waardoor wij de motie en het preadvies van het bestuur pas maandag met de leden konden delen. Iris Meerts, burgemeester van Wijk bij Duurstede, geeft een toelichting op de motie. Gemeenten kijken hun inwoners elke dag recht in de ogen. Inwoners hebben recht op een beter beeld te krijgen van de dilemma’s waar gemeenten voor staan. Het gaat om verbinding en nabijheid. De motie roept op om ons hart en onze deuren open te zetten voor de bestuurders uit Den Haag om te laten zien wat het effect is 6

7-

-

van beleid is op onze inwoners. De voorzitter reageert dat wij niet over de agenda’s van Kamerleden en bewindspersonen gaan maar dat het bestuur deze motie wel wil steunen. We zullen goed nadenken wie we met wie in contact brengen voor het beste resultaat. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 84,12% van de stemmen.

06. Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie Aan de orde van behandeling is agendapunt 6. ”Stand van zaken bestuurlijke afspraken klimaat en energie”. Bij dit agendapunt behandelen we de volgende moties: - motie Deventer “Warmtetransitie, alleen als het betaalbaar is!” - motie West-Betuwe “Warmtegemeenschappen” - motie Schagen “Verlichten van netcongestie door inzet op lokale energiehubs” - motie Druten “Beleidsaanpassing op basis van vervallen salderingsregeling en doorberekening kosten op het gebied van verduurzaming” - motie Gulpen “Uitvoering soortenmanagementplannen” Motie Deventer “Warmtetransitie, alleen als het betaalbaar is!” De voorzitter meldt dat wethouder Tillie van de gemeente Sittard Geleen zich heeft gemeld als inspreker bij de motie Deventer en geeft hem het woord. Ivo Tillie doet een oproep voor het betaalbaar houden van het Warmtenet. Het is belangrijk dat door ontzorging zoveel mogelijk mensen meedoen. Lot van Hooijdonk reageert namens het bestuur. De VNG is in gesprek met gemeenten en met het rijk over de warmtepompen. Het probleem is dat voorlopers warmtepompen aanschaffen wat de ontwikkeling van een collectief warmtenet ondermijnt. Over het ontzorgen is een wet naar de Tweede Kamer gestuurd over collectieve warmte met als uitgangspunt dat warmtenetten collectief en publiek georganiseerd gaan worden.

Als deze warmtenetten publiek worden is het de bedoeling dat die warmtebedrijven de inwoners gaan ontzorgen. Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De indienende gemeente heeft geen behoefte om de motie toe te lichten. De motie Deventer “Warmtetransitie, alleen als het betaalbaar is!” wordt bij acclamatie aangenomen. Motie West Betuwe “Warmtegemeenschappen” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Stefan van Someren, wethouder Neder Betuwe namens alle gemeenten in de regio Rivierenland. Als plattelandsgemeente is het best lastig om een warmtegemeenschap te realiseren. De vraag is hoe de gemeente hier energiecoöperaties bij kan betrekken. Er is behoefte aan meer duidelijkheid over de rol van gemeenten.

7

8-

-

Lot van Hooijdonk reageert namens het bestuur. Ze onderstreept het belang van meer duidelijkheid die er hopelijk komt via de Warmtewet. Daarover voeren we gesprekken met het rijk. Daarnaast is het van belang als gemeenten onderling praktijkervaringen te delen. Zodat we als gemeenten in de uitvoering een stap naar voren kunnen zetten. De motie West Betuwe “Warmtegemeenschappen” wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Schagen “Verlichten van netcongestie door inzet op lokale energiehubs”. Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. De motie Schagen “Verlichten van netcongestie door inzet op lokale energiehubs” wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Druten “Beleidsaanpassing op basis van vervallen salderingsregeling en doorberekening kosten op het gebied van verduurzaming” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. Wel is het verzoek om over de motie te stemmen. De uitslag van de stemming is dat de motie is aangenomen met 93,47% van de stemmen. Motie Gulpen-Wittem “Uitvoering soortenmanagementplannen” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. Wel is het verzoek om over de motie te stemmen. De uitslag van de stemming is dat de motie is aangenomen met 97,22% van de stemmen.

07. Verenigingsstrategie 2030 Aan de orde van behandeling is agendapunt 7. “Verenigingsstrategie 2030”. Het filmpje over de Verenigingsstrategie is reeds getoond voorafgaand aan de jaarrede. Daarop aanvullend wordt een filmpje vertoond om de leden mee te nemen in het visietraject “Goed lokaal bestuur”. Philip van Veller, wethouder van Leidschendam-Voorburg en lid van de commissie Bestuur en Veiligheid geeft een korte toelichting op hoe gemeenten bij dit traject betrokken gaan worden. Hij roept de leden op om het pamflet Goed lokaal bestuur te lezen; zelf over het onderwerp na te denken en meld je aan voor de bijeenkomsten die de VNG hierover organiseert. Zodat we met elkaar een nieuw verhaal kunnen maken over wat goed lokaal bestuur is.

08. Jaarverslag 2023 Het bestuurlijk verslag 2023 ligt ter kennisname aan de leden voor en het Financieel Jaarverslag ter vaststelling met het verzoek aan de leden om het bestuur décharge te verlenen. Het voorstel wordt bij acclamatie aangenomen.

8

9-

-

09. Voorstellen inzet en financiën VNG 2025 Er liggen in totaal vier voorstellen ter besluitvorming aan de leden voor: a. Het contributievoorstel VNG voor 2025 b. De Kadernota 2025 met de ambities voor de beleidsinzet en de inzet op gebied van GGU c. De GGU begroting 2025 en de financiële bijdrage aan het Fonds GGU d. Propositie Transitieprogramma Common Ground.

9a. Contributievoorstel VNG De voorzitter geeft het woord aan de penningmeester voor een toelichting op het contributievoorstel. Eric van Oosterhout geeft als penningmeester een toelichting op het contributievoorstel. Het voorstel is om de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek met een ingroeipad van 1% voor komend jaar te blijven volgen. Wel zullen we als bestuur richting het ravijnjaar 2026 hier nog een keer goed naar kijken. Maar juist in deze tijd hebben we als gemeenten de VNG hard nodig bijvoorbeeld als het gaat om de inzet richting het nieuwe kabinet. De VNG is een uitstekende organisatie die de leden goed helpt en die juist daarom op kracht moet blijven in deze voor de lokale overheid spannende tijden. Het contributievoorstel wordt in stemming gebracht en aangenomen met 85,88% van de stemmen.

9b. Kadernota 2025 inzet GGU Aan de orde van behandeling is agendapunt 9b. “Kadernota 2025 met ambities voor beleidsinzet, inzet op gebied GGU”. Bij dit agendapunt hebben zich vooraf geen insprekers gemeld. Het voorstel wordt in stemming gebracht en aangenomen met 93,58% van de stemmen.

9c. GGU-begroting 2025 en bijdrage Fonds GGU Aan de orde van behandeling is agendapunt 9c. “GGU-begroting 2024 en financiële bijdrage Fonds GGU (inclusief proposities)”. De voorzitter geeft het woord aan Paul Tang, wethouder Almere, die zich als inspreker heeft gemeld mede namens Dronten, Ede, Zaanstad en Zoetermeer. Paul Tang, wethouder Almere, meldt dat de genoemde gemeenten de doelen zoals genoemd in de Kadernota steunen maar moeite hebben met het voorstel voor verhoging van de GGU bijdrage. Dit komt bovenop de bezuinigingsopgave die gemeenten al hebben. De onderbouwing moet beter en concreter inclusief de verantwoording achteraf. Gemeenten moeten kunnen wegen wat het oplevert. Het verzoek aan het bestuur is om nog een keer naar de prioriteiten en de kosten en baten te kijken om zo binnen de huidige financiële kaders te blijven. Roel Wever, voorzitter College voor Dienstverleningszaken, reageert namens het bestuur. Hij begrijpt de financiële problemen maar benadrukt vooral de voordelen van GGU (gezamenlijke gemeentelijke uitvoering). Ook zijn eigen gemeente moet bezuinigen. Maar juist door GGU hebben gemeenten al heel veel verdiend de afgelopen jaren: 100 miljoen euro door gezamenlijk inkopen (telefonie; 9

-

10-

informatiebeveiligingsdienst; modelverordeningen; standaardcontracten voor jeugdinkoop). We gaan door met standaardisering. Dat is allemaal te vertalen in geld. Hij doet de oproep als gemeenten juist nog meer gezamenlijk te doen om de bezuinigingen af te wentelen. Het scheelt ook kosten in de inhuur als we geen juridisch advies inwinnen maar als gemeenten de modelverordeningen aannemen. Het voorstel GGU begroting inclusief de vijf proposities wordt in stemming gebracht en aangenomen met 87,14% van de stemmen.

9d. Transitieprogramma Common Ground Aan de orde van behandeling is de propositie Transitieprogramma Common Ground. Bij dit agendapunt hebben zich de volgende insprekers gemeld: Gilbert Isabella, burgemeester Houten en Micheline Paffen-Zeenni, wethouder Amersfoort. Gilbert Isabella ondersteunt de wens van het bestuur voor een robuuste inrichting van Common Ground. Om de samenwerking goed te laten verlopen is het her- en erkennen van onderlinge verschillen belangrijk. Kleinere en middelgrote gemeenten zien hierin een grote uitdaging gezien de beperkte mogelijkheden om de gewenste ict-omgeving daadwerkelijk in te richten. Hij vraagt aandacht voor 3 punten: •

laat de leveranciers ook echt conform Common Ground gaan werken, daar moet de focus op liggen in het programma

•

zorg voor duidelijke architectuurkaders

•

maak het praktisch hanteerbaar.

Micheline Paffen: de gemeente Amersfoort kan de propositie steunen maar heeft ook enkele aandachtspunten waaronder de financiering van de benodigde techniek en voorzieningen. Die voorzieningen zijn randvoorwaardelijk voor het succes van deze propositie. Naast extra financiering vanuit het rijk is het belangrijk het gesprek te voeren met het rijk en andere overheden omdat deze propositie alleen kans van slagen heeft als alle overheden mee doen. Roel Wever omarmt namens het bestuur de genoemde aandachtspunten en benadrukt het belang van gezamenlijk optrekken. Zo wil de G4 zich vooral ook gaan inzetten richting de leveranciers. Verder hebben we het rijk hier ook bij nodig. Die gesprekken gaan we zeker voeren. Het zal geld kosten maar als we dit nu niet doen, kost het op termijn alleen maar meer geld. Dus we moeten aan de slag. Het voorstel propositie Common Ground wordt in stemming gebracht en aangenomen met 94,40% van de stemmen.

10. Initiatief VNG Risicobeheerfonds De voorzitter geeft het woord aan Roel Wever om namens het bestuur om de leden te informeren over het voorgenomen initiatief om te komen tot een VNG Risicobeheerfonds. Dit initiatief ligt hier ter kennisneming voor.

10

-

11-

Roel Wever licht toe dat het VNG Risicobeheerfonds een initiatief is in het kader van de Verenigingsstrategie 2030. Doel van dit initiatief is dat met een eigen schadeverzekeraar van gemeenten en VNG, gemeenten zich kunnen richten op maximale risicobeheersing, het verbeteren van de veiligheid van hun gemeente en forse besparingen kunnen realiseren op verzekeringspremies. Het initiatief onderstreept het streven van VNG om gemeenten te versterken door samen te werken, kennis te delen en kosten te besparen. Gemeenten kunnen de komende periode advies inwinnen bij de VNG welke premiebesparingen er voor hun gemeente mogelijk zijn. De stand van zaken van dit initiatief komt ter informatie? terug in de Najaars ALV. (? Wat is het proces? Wanneer gaat het bestuur een besluit nemen over oprichting RBF? RB)

11. Verantwoording moties en nieuwe moties Aan de orde van behandeling is de “Verantwoording door het bestuur over de uitvoering van moties”. Bij dit agendapunt worden ook de nieuwe moties behandeld, die niet bij een eerder agendapunt aan de orde zijn gekomen. Ook is er ruimte voor insprekers die een onderwerp onder de aandacht willen brengen zonder een motie in dienen. Dit agendapunt wordt als volgt behandeld: •

Eerst de behandeling van de nieuwe moties

•

Daarna de inbreng van de insprekers, die geen motie indienen

•

Tenslotte het voorstel voor de verantwoording van het bestuur over de uitvoering van eerdere moties.

•

Een aantal moties wordt bij acclamatie aan de leden voorgelegd. Als er vanuit de leden behoefte is aan een digitale stemming dan is het verzoek dit duidelijk aan te geven.

Motie Ridderkerk “Een adequate en reële financiering van jeugdhulp” Bij deze motie heeft het bestuur een positief preadvies afgegeven. De voorzitter geeft het woord aan Edward Piena, wethouder Ridderkerk, voor een toelichting. Edward Piena meldt dat in de regio Rijnmond sprake is van een oplopend tekort op de jeugdhulp. De aangekondigde besparing van 1 miljard euro op de jeugdzorg is niet reëel. Gemeenten hebben voldoende middelen nodig voor een duurzaam stelsel van de jeugdhulp. Bij deze motie heeft Ankie van Tongeren, wethouder Borger Odoorn, zich gemeld namens de Drentse gemeenten. Ankie van Tongeren benadrukt het belang van een goede sociale basis en van preventie om een beroep op jeugdhulp te voorkomen. De Drentse gemeenten steunen daarom de motie vanuit Ridderkerk. De motie van Ridderkerk wordt in stemming gebracht en aangenomen met 100% van de stemmen. Motie Veldhoven “Bezwaar tegen afschaffing verlaagd Btw-tarief op boeken, concerten en theater” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. Er is geen behoefte om in te spreken. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. 11

-

12-

Motie Rheden “Eerlijke eigen bijdrage Wmo”. Het preadvies van het bestuur bij deze motie is ontraden. De voorzitter geeft het woord aan Carol van Eert, burgemeester Rheden. Carol van Eert geeft een toelichting mede namens de gemeenten Lisse en De Bilt. De zorgen van de gemeenten gaan over de negatieve gevolgen van de uitname uit het gemeentefonds van de kosten van de Wmo. Cathalijne Dortmans, voorzitter commissie Zorg Jeugd en Onderwijs reageert dat de kosten voor gemeenten van de Wmo al lange tijd een graat in onze keel zijn. De situatie is nu zo dat er een wetsvoorstel bij de Raad van State ligt om het abonnementstarief per 1 januari 2026 te kunnen afschaffen. De VNG heeft zich ervoor ingezet om deze termijn te realiseren. Het klopt dat het wetsvoorstel gepaard gaat met een uitname uit het gemeentefonds van 225 miljoen. Het is de VNG niet gelukt om dit te voorkomen maar we hebben wel de afspraak kunnen maken dat we gaan monitoren wat de effecten voor gemeenten zullen zijn vanaf 1 januari 2026. Als we nu opnieuw een punt gaan maken van de uitname uit het gemeentefonds voorzien we vertraging in de invoering van het wetsvoorstel. Daarom ontraadt het bestuur deze motie. De motie wordt in stemming gebracht en verworpen met 67,27% van de stemmen. Motie Gennep “Heroverweging en Aanpassing van de Verwijsindex Risicojongeren” Het preadvies van het bestuur bij deze motie is: ontraden.

De voorzitter geeft het woord aan wethouder Frank Pubben, gemeente Gennep. Frank Pubben meldt dat het rijk de verwijsindex wil afschaffen en vervangen door een vrijwillig systeem. De verwijsindex moet zeker verbeterd worden maar als we hem nu afschaffen hebben we geen vervanging. Cathalijne Dortmans reageert namens het bestuur. Uit consultatie blijkt dat het draagvlak voor deze verwijsindex bij de leden klein is. Daarom ontraadt het bestuur de motie. Wel zal de VNG met het rijk in gesprek blijven over een manier waarop professionals onderling zorgen kunnen delen over risicojongeren. De motie wordt in stemming gebracht en verworpen met 83,58% van de stemmen. Motie Veenendaal “Fijnmazige aanpak vaccineren om vaccinatiegraad met name onder jeugd te verhogen” Bij deze motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Martijn van Beek, wethouder Veenendaal, voor een toelichting. Martijn van Beek wijst erop dat recente cijfers het belang van een fijnmazige aanpak onderstrepen. Daarnaast is goede informatievoorziening belangrijk. Verder gaan de randvoorwaarden niet alleen over middelen maar ook over wat het rijk nog meer kan doen om gemeenten met advies te ondersteunen om de vaccinatiegraad te verhogen.

12

-

13De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Gouda “Nieuwkomersonderwijs” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Thierry van Vugt, wethouder Gouda, voor een toelichting mede namens de gemeente Krimpenerwaard en een aantal ondersteunende gemeenten.

Thierry van Vugt benadrukt dat het opvangen van nieuwkomers meer vergt dan alleen een dak boven het hoofd. De motie roept het bestuur op in gesprek te gaan met de verantwoordelijke ministeries van vanuit OCW en J&V voor meer (boven)regionale regie op het vraagstuk van nieuwkomersonderwijs. De motie is ook een oproep aan onszelf als gemeenten om het vraagstuk in onderlinge solidariteit op te pakken. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Fryske Marren e.a. “Bingo als sociaal-maatschappelijke activiteit” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Fred Veenstra, burgemeester Fryske Marren, namens alle Friese gemeenten. Fred Veenstra merkt op dat het om een klein onderwerp lijkt te gaan maar dat dit voor veel mensen en verenigingen een groot onderwerp is. Er lijkt sprake van wrijving tussen de leefwereld van mensen en de systeemwereld. Hij wijst op een recente brief van de staatssecretaris die het mogelijk wil maken dat bingo’s wel gehouden kunnen worden in lokaliteiten waarop de Alcoholwet van toepassing is maar er staat niet bij wanneer en hoe. Vandaar de oproep aan het bestuur om zich hiervoor in te zetten. De voorzitter onderstreept het belang hiervan voor veel inwoners. De motie wordt bij acclamatie aangenomen.

Motie Valkenburg aan den Geul “Voorkom “kapitaalvernietiging” sociale werkvoorziening” Het preadvies van het bestuur bij deze motie is ontraden. De voorzitter geeft het woord aan Jef Kleijnen, wethouder Valkenburg ad Geul, voor een toelichting. Jef Kleijnen doet een dringende oproep aan het bestuur om te voorkomen dat de sociale werkvoorziening steeds verder wordt afgebouwd met alle nadelige gevolgen van dien. De opgebouwde infrastructuur van de sociale werkvoorziening moet in stand blijven. Ook mensen met een beperking leveren een wezenlijke bijdrage aan de Nederlandse economie. Peter Heijkoop reageert namens het bestuur op het gloedvolle betoog van de wethouder. Het is van groot belang om als gemeenten de mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en met een beperking een warm hart toe te dragen. De VNG heeft samen met Cedris en Divosa hard gestreden om extra middelen te realiseren voor deze mensen, te weten 600 miljoen voor de komende tien jaar. Het VNG bestuur vindt de motie op dit moment onverstandig omdat veel gemeenten bezig zijn met een transformatie en de beleidsvrijheid willen om de beschikbare middelen op een goede manier in te zetten. De motie wordt in stemming gebracht en verworpen met 88,95% van de stemmen.

13

-

14Motie Zeist “Uitbreiding nationaal programma leefbaarheid en veiligheid” (of: “Langdurig en samenhangend investeren voor alle inwoners van probleemgebieden? Dia die is vertoond in de ALV maar motie in map heeft andere titel) De voorzitter licht toe dat deze motie pas vanochtend is gepubliceerd. Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Laura Hoogstraten, wethouder Zeist.

Laura Hoogstraten licht mede namens een aantal groot aantal middelgrote gemeenten toe dat de motie een oproep wil doen aan het rijk om de focus niet alleen op grootstedelijke gebieden te leggen maar open te staan voor een nieuw programma voor gemeenten die weliswaar minder stedelijk zijn maar wel een vergelijkbare problematiek kennen. Alle inwoners van Nederland hebben recht op een veilige woonomgeving. Het succes van de aanpak van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV) zien we graag voor de rest van Nederland in een eigen programma terug. Peter Heijkoop geeft een reactie namens het VNG bestuur. Het bestuur vindt het belangrijk dat het NPLV robuust en langjarig overeind blijft. Maar het bestuur ziet ook dat middelgrote gemeenten met leefbaarheids- en veiligheidsvraagstukken te maken hebben en begrijpt de behoefte voor een nieuw programma voor de middelgrote gemeenten. Het VNG bestuur zal dat bij de minister onder de aandacht brengen. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 86,79% van de stemmen. Motie Gooise Meren “het milieurendement centraal stellen bij vergoedingen Plastic, Metaal en Drankkartons” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Hugo Bellaart, wethouder Gooise Meren. Hugo Bellaart licht toe dat de motie gaat over milieu en over financiën.

De motie roept op om bij de herziening van de afspraken met Verpact (voorheen: Afvalfonds Verpakkingen) het milieurendement van de inzameling van materialen nadrukkelijker te wegen bij de te maken keuzes. Om te voorkomen dat het door gemeenten ingezamelde PMD-afval ver weg tot milieuschade leidt. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Nagekomen motie Gooise Meren “Geen vermenging van belangen in commissies VNG”. De voorzitter kondigt aan dat Gooise Meren nog een motie heeft ingediend. Deze motie is vanochtend nog gepubliceerd. Het bestuur ontraadt deze motie. De voorzitter geeft wethouder Hugo Bellaart het woord om de motie toe te lichten. Hugo Bellaart meldt dat de aanleiding is dat een commissielid tevens bestuurslid is van de belangenvereniging van de afvalsector (NVRD). De VNG is transparant geweest over de nevenfunctie. Het punt is dat de commissie (of VNG? Hugo B noemde in de ALV het woord commissie maar lijkt mij beter om VNG te zeggen, RB) namens de gemeenten afspraken maakt waarbij bedragen gemoeid zijn van 500 miljoen euro en waarbij keuzes gemaakt worden die direct de belangen van de afvalsector raken. Inspreker is van mening dat de VNG de schijn van belangenverstrengeling moet voorkomen.

14

-

15-

Lot van Hooijdonk reageert namens het VNG bestuur. Afvalverwerking is een belangrijk en complex onderwerp voor de VNG en voor gemeenten. Daarom is er in bijna elke ALV wel een motie over dit onderwerp. In de bestuurlijke overleggen met het rijk maar ook met het verpakkend bedrijfsleven voel je de worsteling; je staat tegenover een miljardenindustrie met een lobbyorganisatie van 150 medewerkers tegenover een enkele VNG medewerker. Een aantal moties in de ALV ging juist over het belang van een sterke VNG. Een recente motie in de ALV had zelfs de oproep: werk beter samen met de NVRD. De NVRD is een vereniging van publieke afvalbedrijven waarvan een groot deel van onze gemeenten zelf lid is. Het grote voordeel van de NVRD is dat zij een werkorganisatie hebben. Er zit dus een commissielid in het bestuur van onze eigen afvalbedrijven. Het bestuur acht dit een goede invulling van de eerder aangenomen motie in de ALV. Ze roept de leden op om dit te blijven steunen in dit zeer ingewikkelde afvaldossier. De voorzitter benadrukt dat hierover al eerder contact met de VNG is geweest en dat het om een persoon gaat die zich nu niet kan verdedigen. Ze betreurt het dat er nu toch een motie wordt ingediend. Hugo Bellaart benadrukt dat het niet om de persoon gaat maar om een beoordeling door het bestuur van de verenigbaarheid van deze functies. De motie wordt verworpen met 87,63% van de stemmen.

Motie Roerdalen “Financiële tegemoetkoming bij uitbreiding woonwagenstandplaatsen met opstallen” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De indienende gemeente heeft geen behoefte om de motie toe te lichten. De motie wordt op verzoek vanuit de zaal in stemming gebracht en aangenomen met 97,14% van de stemmen. Motie Gouda “Slappe bodem sterke samenwerking” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Michel Klijmijvan der Laan, wethouder Gouda. Michel Klijmij-Van der Laan schetst de problematiek waarbij 9 miljoen mensen in gebieden wonen waar sprake is van bodemdaling. Dat zijn heel veel woningen die funderingsrisico lopen met alle maatschappelijke impact van dien. Dit kost gemeenten heel veel geld, geld dat niet gebruikt kan worden voor andere essentiële voorzieningen. Gemeenten die te maken hebben met slappe bodems werken samen maar kunnen dat niet alleen. De motie roept de VNG op dit onderwerp goed te beleggen in de verantwoordelijke commissies en te agenderen in de gesprekken met het rijk. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie Goirle “Grens bereikt aan investeringsruimte woningcorporaties” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De indienende gemeente heeft geen behoefte om de motie toe te lichten. De motie wordt bij acclamatie aangenomen.

15

-

16Motie Zaanstad “Wend het ravijn af: compensatie voor 2026 en 2027” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De voorzitter geeft het woord aan Stephanie Onclin, wethouder Zaanstad en daarna aan raadslid Anna de Groot namens het actiecomité Raden in Verzet. Stephanie Onclin dankt de 39 gemeenten die deze motie ondersteunen. Ook is ze blij dat de

publiekcampagne. Ze constateert dat dit kabinet veel te weinig doet om het ravijnjaar op te lossen. Er is geen sprake van solide gemeentefinanciën. Ze vindt het bizar dat het nodig is om als gemeenten een medeoverheid, het rijk, te wijzen op zijn wettelijke verplichtingen. Daarom is een gesprek hierover belangrijk om in verbinding tot oplossingen te komen. Dat is ook het motto van de gemeente Zaanstad. Ze overhandigt als symbool van deze verbinding het wapen van Zaanstad aan de voorzitter. Anna de Groot, raadslid in Zaanstad, spreekt namens het actiecomité Raden in Verzet. Het actiecomité wil de financiële positie van gemeenten in Nederland redden. Dat doen we voor onze inwoners. De tijd tikt door en er is bijna geen beweging vanuit het kabinet. De ravijnjaren staan voor de deur. Met een tekort van 2,3 miljard de komende jaren kunnen gemeenten veel minder voor onze inwoners doen. De oproep aan het VNG bestuur is om niet meer te polderen maar een streep in het zand te zetten. Het is nu tijd voor plan B. Wij zijn geen raadsleden geworden om toe te kijken hoe onze gemeenten kapot bezuinigd worden. De voorzitter merkt nog op dat plan B geen onderdeel is van de motie die voorligt. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,34% van de stemmen. Motie Katwijk en Gouda “Tweejaarlijkse herwaardering WOZ” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur.

De voorzitter geeft het woord aan Cornelis Visser, burgemeester Katwijk. Cornelis Visser merkt op dat gemeenten aan de voorkant tekorten hebben maar dat via de achterdeur ook geld verdwijnt: naar de no cure no pay bureaus. Zij profiteren van de proceskostenvergoedingen tegen de Woz. Daarom is het belangrijk om hiermee aan de slag te gaan. De staatssecretaris heeft deze vergoedingen al verlaagt maar daarover loopt nog een juridisch procedure en we weten nog niet hoe dat gaat aflopen. Daarom is het voorstel om onderzoek te doen naar een tweejarige herwaardering van de Woz om daarmee de administratieve lasten voor gemeenten te verminderen en de proceskosten terug te dringen. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 89,99% van de stemmen. Motie Heemstede “Rechtmatigheidsverantwoording moet het voor gemeenten transparanter maken” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De indienende gemeente ziet af van het geven van een toelichting. De motie wordt in stemming gebracht en aangenomen met 94,82% van de stemmen. Motie Castricum “Gelijke subsidieregeling landelijke en lokale partijen” 16

-

17Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De indienende gemeente ziet af van het geven van een toelichting. De motie wordt bij acclamatie aangenomen. Motie De Bilt “NIS2, geen taken zonder knaken” Bij de motie ligt een positief preadvies van het bestuur. De indienende gemeente ziet af van het geven van een toelichting.

Bestuursvoorstel verantwoording uitvoering afdoening moties Aan de orde van behandeling is het voorstel van het bestuur aan de leden om in te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle in de Najaars ALV van 30 november 2023 ingediende moties en de aangehouden moties. De voorzitter licht toe dat het voorstel om een aantal moties als afgedaan te beschouwen niet betekent dat het inhoudelijke doel van de motie reeds is behaald, maar wel dat er voldoende duidelijkheid bestaat over de reeds ondernomen acties én over de inzet in de komende periode. De oproep in deze moties maakt voortaan integraal onderdeel uit van de VNG-inzet. De voorzitter constateert dat zich bij dit voorstel geen insprekers hebben gemeld. Het voorstel wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,31% van de stemmen.

12. Invulling vacatures VNG-bestuur en commissies Aan de orde van behandeling is het voorstel voor invulling van vacatures in VNG-bestuur en commissies. De door de Voordrachtscommissie voorgedragen kandidaten zijn op 22 mei bekend gemaakt, waarbij de mogelijkheid is geopend om andere kandidaten te stellen. Er zijn daarop geen andere kandidaten gesteld. De voorzitter constateert dat zich bij dit agendapunt geen insprekers hebben gemeld. De voorzitter geeft aan dat besluitvorming over invulling van vacatures waarvoor geen andere kandidaten zijn gesteld, zoals gebruikelijk in een enkele stemming aan de leden wordt voorgelegd. Het voorstel wordt in stemming gebracht en aangenomen met 99,92% van de stemmen. De voorzitter feliciteert alle benoemde kandidaten. Ze dankt ook de kandidaten die niet zijn voorgedragen voor hun bereidheid om een bijdrage te leveren aan het werk van de VNG. Er waren 175 kandidaten voor 35 vacatures. Dat betekent dat de Voordrachtscommissie moeilijke keuzes heeft moeten maken.

13.

Rondvraag/WVTTK

De voorzitter geeft aan dat zich geen insprekers hebben aangemeld voor de rondvraag. Zij kijkt terug op een zeer geslaagd Congres en bedankt daarvoor organiserende gastgemeenten Alphen aan den

17

-

18Rijn, Gouda en Woerden, de medewerkers van het VNG-bureau en VNG Connect en alle anderen die een bijdrage aan dit congres hebben geleverd!

14.

Sluiting en aankondiging locatie congres 2025

De voorzitter geeft aan dat, zoals gebruikelijk, aan het einde van dit congres de gastlocatie van het VNG Congres voor het komend jaar zich bekend zal maken. De nieuwe gastgemeente Brainport Eindhoven maakt zich op originele wijze bekend. De voorzitter dankt alle deelnemers voor hun aanwezigheid en spreekt de wens uit elkaar volgend jaar opnieuw te treffen, dan in Brainport Eindhoven.

18