2024.275 Raadsbrief Vestigen (voorlopig) voorkeursrecht op percelen aan nabij de Nieuwe Koolweg in Zierikzee

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Vestigen (voorlopig) voorkeursrecht op percelen aan/nabij de Nieuwe Koolweg in Zierikzee 1113036 17 september 2024 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Inleiding Gemeente Schouwen-Duiveland (‘de gemeente’) wenst dat Zierikzee goed en veilig bereikbaar is voor alle weggebruikers. In 2019 en 2020 heeft de gemeente door Juust B.V. uit Kapelle een uitgebreide bereikbaarheidsstudie van Zierikzee laten uitvoeren. De aanleiding van deze studie is dat de grenzen van de bestaande infrastructuur in en om Zierikzee zijn bereikt. Het komt zeker in het toeristische hoogseizoen vaak voor dat de stad niet goed bereikbaar is, omdat het verkeer stropt op de N59. Hier lijdt het toerisme en dus de economie van de stad sterk onder en worden er groeikansen gemist. De stad geeft bovendien niet echt haar toeristische visitekaartje af aan de noordelijke rand van de historische binnenstad, door de rommelige ruimtelijke structuur en de magere landschappelijk inpassing van de route. De bereikbaarheid van de stad Zierikzee is het onderwerp van de Gebiedsgerichte Aanpak Zierikzee (afgekort: ‘GGA Zierikzee’), waar samen met Rijkwaterstaat, Provincie Zeeland en Waterschap Scheldestromen deelprojecten worden uitgewerkt. Dit resulteert in een concept-ontwerp waaruit blijkt dat het huidige profiel van de N59 onvoldoende ruimte biedt om de eerder genoemde deelprojecten binnen de huidige kadastrale grenzen uit te voeren.

Enkele voorbeelden van maatregelen die extra fysieke ruimte vergen zijn de aanleg van meerdere fietstunnels, de aanleg van een ‘parallelweg’ doordat de gevaarlijke aansluitingen Zandweg en Oudeweg komen te vervallen, het aanleggen van 2 extra rotondes, ter hoogte van het doortrekken van de Grevelingenstraat en bij de Laan van Saint Hilaire. Daarnaast speelt ook de veiligheid op de wegen een grote rol in de gebiedsgerichte aanpak. Doordat er steeds meer functies naar de buitenste randen van de stad verplaatst zijn (denk bijvoorbeeld aan de sportvoorzieningen en de uitbreidingswijken), is de verkeerskundige relatie naar het noorden toe ook steeds sterker geworden. Met andere woorden: de interne verkeersbewegingen van noord naar zuid (en andersom) conflicteren steeds meer de doorgaande verkeersbewegingen richting de Westhoek van het eiland (oostwest). De roep om hierop in te grijpen is daarom actueler dan ooit. De gemeente is geen eigenaar van de betrokken percelen die nodig zijn om de hiervoor genoemde ontwikkeling rondom de N59 te realiseren. De huidige functie van de percelen kunnen de toebedachte functie voor verbetering en aanpassing van de openbare ruimte waaronder infrastructuur (onder andere wegen), zijnde niet agrarisch, niet vervullen.

Om grip te houden op zowel de strategie als betaalbare grondprijzen, heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schouwen-Duiveland (hierna: ‘het college’) een voorkeursrecht gevestigd op (delen van) percelen gelegen aan/nabij de Nieuwe Koolweg in Zierikzee die nodig zijn voor voornoemde ontwikkeling. Het gemeentelijk voorkeursrecht maakt het de gemeente mogelijk om zelf volledig de regie te houden op de uitwerking van de plannen om de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad Zierikzee te verbeteren en de toebedachte functie voor verbetering en aanpassing van de openbare ruimte waaronder infrastructuur (onder andere wegen), zijnde niet agrarisch, te realiseren. Het voorkeursrecht voorkomt, dat een andere partij zich in het gebied een positie verschaft, waardoor de gemeentelijke regierol kan worden verstoord en daardoor het plan onevenredig kan worden beïnvloed. Pagina 1 van 2

Kernboodschap Het college heeft op 17 september 2024 besloten om een (voorlopig) voorkeursrecht te vestigen op (delen van) percelen grond aan/nabij de Nieuwe Koolweg in Zierikzee. De eigenaren en beperkt gerechtigden (de direct betrokkenen) zijn door de gemeente hierover geïnformeerd. Het voorkeursrecht geldt voor een periode van 3 maanden. Uw raad ontvangt ter informatie het collegevoorstel met bijlagen. Onderdeel van de bijlagen is het ontwerp-raadsvoorstel en het ontwerp-raadsbesluit. Aan uw raad wordt op 12 december 2024 voorgesteld om het voorkeursrecht te vestigen waardoor het voorkeursrecht geldt voor een periode van 3 jaar. Consequenties Bij een gevestigd voorkeursrecht verkrijgt de gemeente een voorkeurspositie, een eerste recht van koop, op het in de voorkeursrechtbeschikking betrokken perceel. Eigenaren en beperkt gerechtigden moeten als zij de onroerende zaak of het beperkte recht willen vervreemden, de onroerende zaak of het beperkte recht eerst aanbieden aan de gemeente. Als de gemeente op het aanbod in gaat, treden partijen in onderhandeling. Communicatie De eigenaren en beperkt gerechtigden zijn persoonlijk via een brief geïnformeerd over het (voorlopig) voorkeursrecht. Bij deze brief zit een uitgebreide toelichting waarin is uitgelegd hoe het voorkeursrecht werkt, een kopie van het collegebesluit en een kopie van de kennisgeving in het Gemeenteblad.

De brief met bijlagen is zowel per aangetekende als reguliere post verstuurd. Daarnaast publiceren we, zoals gebruikelijk voor onze gemeente, het collegebesluit ook op de gemeentelijke website en in De Wereldregio. Vervolg Het collegebesluit is bekend gemaakt (per brief), er is kennis gegeven van het collegebesluit (in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website en in De Wereldregio), het collegebesluit is ter inzage gelegd (op het gemeentehuis en op elektronische wijze op de website van de gemeente) en we hebben het voorkeursrecht ingeschreven in de openbare registers van het kadaster. Tegen het collegebesluit staat bezwaar en beroep open en met betrekking tot het ontwerp-raadsvoorstel wordt toepassing gegeven aan artikel 4.8 Awb (zienswijzenprocedure). Belanghebbenden (de eigenaren en beperkt gerechtigden) worden in de gelegenheid gesteld om gedurende 4 weken hun zienswijze ten aanzien van het ontwerp-raadsvoorstel en het ontwerp-raadsbesluit naar voren te brengen. Eventueel tegen het collegebesluit ingediende bezwaren zullen in de overwegingen in het later door uw raad te nemen raadsbesluit worden meegenomen en aan de hand van (eventueel) binnengekomen zienswijzen wordt door het college besloten of er aanleiding bestaat om het ontwerp-raadsvoorstel en het ontwerp-raadsbesluit aan te passen. Bijlagen 1.

Grondtekening met tekeningnummer ZZ-16-KG-1117157 versie A - Nieuwe Koolweg. 2. Perceellijst Nieuwe Koolweg. 3. Model brief bekendmaking voorkeursrecht Nieuwe Koolweg. 4. Toelichting vestiging gemeentelijk voorkeursrecht onder de Omgevingswet. 5. Planning vestiging voorkeursrecht Nieuwe Koolweg. 6. Concept kennisgeving Gemeenteblad vestiging (voorlopig) voorkeursrecht Nieuwe Koolweg. 7. Ontwerp-raadsvoorstel d.d. 17 september 2024. 8. Ontwerp-raadsbesluit d.d. 17 september 2024. Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

A.M.J. van Burg

Secretaris

Locoburgemeester

Pagina 2 van 2