2024.272 Raadsbrief Standpuntbepaling opclassificatie (1153262)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Standpuntbepaling opclassificatie 1153262 17 september 2024 Staf H.L.K. Canters Gemeentesecretaris

Inleiding In het coalitieakkoord 2022-2026 "Samen koers houden" staat onder hoofdstuk 4. Bestuur en burgerzaken bij punt 6. "Complexere problemen en toegenomen werkdruk" dat de coalitievormende partijen inzetten op opclassificatie. De argumentatie is duidelijk: "We hebben te maken met steeds meer grote en complexere vraagstukken. We zetten daarom in op een hogere waardering voor bestuurders, raadsleden en organisatie. Daarvoor is een verzoek tot opclassificatie nodig bij de Provincie Zeeland; verschillende buurgemeenten hebben dit al eerder succesvol gedaan." Kernboodschap Het college van burgemeester en wethouders heeft zich beraden over het uitvoering geven aan de doelstelling uit het coalitieakkoord om in te zetten op opclassificatie. Het college heeft besloten om geen uitvoering meer te geven aan de inzet op deze doelstelling. Consequenties Bevindingen Gebleken is dat goedkeuring tot opclassificatie bepaald niet zeker is. Het college van Gedeputeerde Staten van Zeeland is hierin zeer terughoudend. Een aanvraag moet zeer goed zijn onderbouwd en tijdens het beoordelingsproces vinden bestuurlijke gesprekken plaats. Een aanvraag vereist dus de nodig inzet wat betreft inzet van menskracht en financiën. Daarbij moeten we vaststellen dat onze gemeente anders scoort op de kenmerken van de gemeenten die thans opgeclassificeerd zijn. Dat zijn er niet heel veel.

Voor Zeeland geldt dat de gemeenten Sluis en NoordBeveland alleen de huidige bestuursperiode de opclassificatie nog mogen verlengen. Voor het overige geldt dat alle Waddeneilanden (afzonderlijke gemeenten) en de Openbare lichamen BES (Bonaire, Sint Eustatatius en Saba) gebruik maken van de toegekende mogelijkheid tot opclassificatie. In deze gevallen is het (lage) inwonertal en de daarmee samenhangende inwonersklasse geen passend indelingscriterium. Andere graadmeters voor de zwaarte van de bestuurslast zijn meer relevant vanwege de continue aanwezigheid van toeristen en het daarbij vereiste voorzieningenniveau in relatie tot de geografische ligging en de daarmee samenhangende verbindingen met het vaste land. Intergemeentelijke samenwerking voor deze eilandgemeenten is daarom ook lastiger vanwege de aard van de fysieke verbindingen. Voor onze gemeente geld dat we een behoorlijk hoger inwoneraantal hebben (klasse 4 - 24.001 tot 40.000 inw. in plaats van 1, 2 of 3 - tot 8.000 inw. resp. 8001-14.000 inw. resp. 14.001 tot 24.000 inw), er (toch) een betere toegang is tot regionale en nationale voorzieningen en sprake is van samenwerking tussen de regionale overheden (OZO). Beperkte duur Mocht het bij het indienen van een aanvraag toch tot een goedkeuring komen dan zal die met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid slechts voor één (komende) bestuursperiode verleend worden.

Dit blijkt uit de besluitvorming over de verzoeken van twee andere Zeeuwse gemeenten over dit onderwerp door GS en de gestelde voorwaarden (waaronder een plan van aanpak tot verlichten van de bestuurslast ten behoeve van beëindiging van de opclassificatie). Daarmee wordt naar de mening van het college echter onvoldoende voorzien in de doelstelling om politieke en bestuurlijke ambtsdragers van onze gemeente op een structurele

Pagina 1 van 2

wijze beter rechtspositioneel c.q. financieel te ondersteunen in de uitvoering van de complexer en omvangrijker wordende taken die steeds meer tijd vergen. Vervolg Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om geen verdere inzet meer te plegen op het onderwerp opclassificatie. De periode waarvoor opclassificatie kan gelden is naar de mening van het college (één bestuursperiode) te beperkt en biedt daarmee geen structurele maatregel om het raadslidmaatschap aantrekkelijker te maken. Ook voor overig te verbeteren rechtspositionele voorzieningen voor de gemeentelijke organisatie biedt opclassificatie geen structurele mogelijkheden. Het inzetten van capaciteit en budget om de procedure tot opclassificatie te starten en een onderzoek uit te voeren acht het college daarom niet zinvol. Voor de organisatie is inmiddels een passend beloningsbeleid ontwikkeld, mede bedoeld om medewerkers te behouden. Bijlagen Bijlage 1: Brief GS opclassificatie Sluis raadsperiode 2022-2026.pdf Bijlage 2: Brief GS opclassificatie Noord-Beveland raadsperiode 2022-2026.pdf

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2