2024.241 Raadsbrief Definitieve beleidsregels waterbassins buiten bouwvlak (1151554)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Definitieve beleidsregels waterbassins buiten bouwvlak 1151554 27 augustus 2024 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Inleiding Het klimaat verandert en we krijgen meer te maken met extremere weersomstandigheid met in het voorjaar drogere en warmere perioden en in het najaar extremere buien. Omdat Schouwen-Duiveland zelfvoorzienend is in zoet water, wordt het steeds moeilijker voor de agrarische sector om te beschikken over voldoende zoet water als het nodig is. Een bijkomend aspect is dat door droogte in bepaalde gebieden de verzilting toeneemt. Er zijn maar weinig gebieden met zoet water in de ondergrond (uitsluitend de kreekruggen). Samen met het living lab, de broedplaats zoet water en andere partijen werken we al een paar jaar samen om de beschikbaarheid van zoet water te vergroten tijdens droogte. Een van de oplossingen is bovengrondse opslag in waterbassins. Vanwege het grote belang van voldoende zoet water wordt deze oplossing steeds vaker gebruikt in de akkerbouw. Met de subsidieregeling innovaties zoet water hebben we nu 9 aanvragen voor bovengrondse waterbassins ontvangen. Kernboodschap De beleidsregels voor waterbassins (zijnde bouwwerken) buiten het bouwvlak zijn vastgesteld (zie bijlage 1). Zogenaamde foliebassins zonder leidingwerk en pomp zijn toegestaan binnen de agrarische bestemming, zowel binnen als buiten het bouwvlak. Echter, waterbassins met leidingwerk en pomp worden vaak als bouwwerk gezien volgens de Omgevingswet.

Deze bouwwerken mogen alleen binnen of aansluitend aan het bouwvlak worden gerealiseerd. Door de grootte van waterbassins is daar vaak geen ruimte voor. Daarnaast ligt het aanleverpunt van zoetwater (bijvoorbeeld uit drainage) niet altijd binnen het bouwvlak. Daarom willen we meer mogelijkheden creëren om waterbassins buiten het bouwvlak te realiseren. Hiervoor hebben we beleidsregels opgesteld. De concept beleidsregels hebben van 22 april 2024 t/m 2 juni 2024 (6 weken) ter inzage gelegen. Als reactie op dit concept zijn drie zienswijzen ingediend. In de antwoordnotitie, die als bijlage bij dit advies is gevoegd, zijn alle ingediende (herziende) zienswijzen toegevoegd en beantwoord (zie bijlage 2). Waar nodig zijn aanpassingen doorgevoerd in de definitieve beleidsregels. Consequenties De beleidsregels maken waterbassins (bouwwerken) buiten het bouwvlak mogelijk en dragen bij aan de opslag van zoetwater. Met de beleidsregels waterbassins creëren we extra mogelijkheden voor de opslag van zoetwater door waterbassins (bouwwerken) buiten het bouwvlak toe te staan. Vanuit het omgevingsplan was dat voorheen niet toegestaan. De beleidsregels zorgen voor duidelijkheid. Zowel intern als extern. In het Omgevingsplan staan geen specifieke regels voor waterbassins.

De nieuwe beleidsregels bieden aanvragers en de gemeente een duidelijk toetsingskader over de regels waaraan voldaan moet worden. Waterbassins hebben impact op het landschap en de omgeving.

Pagina 1 van 2

Waterbassins kunnen door hun vorm, grootte en zwarte folie invloed hebben op het landschap. In de beleidsregels is daarom aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing. Een adequate landschappelijke inpassing en de instandhouding ervan is een belangrijk aandachtspunt voor het verminderen van de impact op het landschap. Evaluatie en monitoring is van belang in verband met verschillende ontwikkelingen, onzekerheden en onderzoeken. Sommige onderwerpen zijn nieuw en brengen onzekerheden met zich mee, zoals de begroeiing van het talud en de effecten van stilstaand water (mogelijke geur- en insectenoverlast). Daarnaast onderzoekt de provincie Zeeland samen met ZLTO en Stichting Landschapsbeheer Zeeland nog of de landschappelijke inpassing of begroeiing van het talud mogelijk financieel gecompenseerd kunnen worden. En er is een proef in Noord-Beveland met betrekking tot groene taluds van waterbassins. Om deze redenen evalueren we de beleidsregels na 3 jaar. Communicatie Er zijn verschillende gesprekken geweest met agrariërs van Agrarisch Schouwen-Duiveland, agrariërs met concrete plannen en met een vertegenwoordiging van Stad en Lande. Zij hebben gereageerd op het concept beleid en hun mening gegeven (zie bijlage 3 voor de verslagen). Tijdens een bijeenkomst zijn de beleidsregels aan agrariërs toegelicht, met de mogelijkheid om hierop te reageren.

Op basis van deze inbreng is het concept beleid waar nodig bijgesteld. Ook via de website van het Living Lab is aandacht gevraagd voor het beleid voor bovengrondse waterbassins.

Bijlagen Bijlage 1 - Beleidsregels waterbassins zijnde bouwwerken buiten bouwvlak Bijlage 2 - Antwoordnotitie zienswijzen beleidsregels waterbassins (geanonimiseerd) Bijlage 3 - Verslagen bijeenkomsten beleidsregels waterbassins (geanonimiseerd) Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2