2024.225 Raadsbrief Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Exploitatieovereenkomsten en uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee 1101729 23 juli 2024 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Inleiding Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) heeft als kerntaak het opvangen en huisvesten van asielzoekers. Uw raad heeft zich bereid verklaard om mee te werken aan de realisatie en exploitatie van een locatie voor noodopvang van asielzoekers in Zierikzee. Het gaat om een locatie voor minimaal 150 en maximaal 250 mensen. De noodopvang wordt maximaal 5 jaar gebruikt. Wij streven samen met het COA naar een zo goed mogelijke ruimtelijke inpassing van de noodopvang op de beoogde percelen. Daarom hebben we een uitgangspuntendocument vastgesteld dat leidend is voor de planontwikkeling. Het COA onderzoekt aan de hand van dit document of perceel N163/N164 of perceel N161 de beste locatie is voor noodopvang. Het laatstgenoemde perceel is geen gemeentelijk eigendom, maar op basis van de informatiebijeenkomst van 29 mei 2024 hebben we besloten dat het COA deze locatie ook kan onderzoeken. De locatie ligt op vrijwel dezelfde afstand tot voorzieningen als perceel N163/N164, maar wel verder van de eerstvolgende woningen. Het uitgangspuntendocument maakt deel uit van een exploitatieovereenkomst. Voor wat betreft het gemeentelijk perceel N163/N164 omvat het ook het huurafhankelijk recht van opstal. Daarnaast is duidelijk welke ruimtelijke procedure het COA moet volgen.

Wij informeren uw raad over het uitgangspuntendocument, een exploitatieovereenkomst en de ruimtelijke procedure rondom de beoogde ontwikkeling van de noodopvang in Zierikzee. Kernboodschap Door het afsluiten van een exploitatieovereenkomst op basis van een uitgangspuntendocument maken we de ruimtelijke voorwaarden en wensen duidelijk die het COA moet hanteren tijdens het ontwerpproces en de ruimtelijke procedure voor de realisatie van de noodopvang in Zierikzee op een van de beoogde locaties. Dit betreft de locaties N163/164 (gemeentelijk eigendom) en N161 (eigendom derde). Consequenties We zenden het uitgangspuntendocument aan het COA en gebruiken het als leidraad voor de integrale ruimtelijke ontwikkeling van de beoogde locaties. Dit document bevat zowel 'harde' randvoorwaarden als wensen. De randvoorwaarden staan in principe vast. Hiervan kan alleen gemotiveerd en binnen wet- en regelgeving worden afgeweken. Het COA mag de wensen invullen, maar is hierbij alleen verplicht zich in te spannen. Met het uitgangspuntendocument sturen we op een zo goed mogelijke inpassing van de functies in de omgeving. Het COA en onze gemeente hebben afspraken gemaakt over de taken en verantwoordelijkheden in het totale ontwikkelproces, vanaf het opstellen van een voorlopig ontwerp tot en met de oplevering. Een exploitatieovereenkomst is van toepassing op beide locaties.

We hebben ook concrete afspraken gemaakt over kostenverhaal. Dit is inclusief de kosten van de ruimtelijke procedure en het bouw- en woonrijp maken. Daarnaast brengen wij de ambtelijke kosten van het ontwikkelproces in rekening. Mogelijk zijn er echter in de directe nabijheid van het plangebied nog infrastructurele aanpassingen nodig, waarvan de kosten niet door het COA worden gedekt. Dit hangt af van de verdere uitwerking van het ontwerp en de verwerking van de wensen van omwonenden en bedrijven in de omgeving. Als dit het geval is, nemen we deze aanpassingen

Pagina 1 van 2

(inclusief financiële dekking) mee in de besluitvorming in de tweede helft van 2024 of in de 2e financiële rapportage 2024. We kiezen voor een aanvraag omgevingsvergunning met toepassing van de buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA), specifiek de reguliere procedure. Bij deze procedure is bezwaar, beroep en hoger beroep mogelijk. Ondanks dat de ontwikkeling slechts voor 5 jaar wordt toegestaan en er dus sprake is van een tijdelijke vergunning, achten wij een bindend advies van de gemeenteraad noodzakelijk. We stellen de maximale termijn van exploitatie van de noodopvang op 5 jaar. Dit borgen we door een huurafhankelijk recht van opstal af te spreken met het COA voor het gemeentelijke perceel (N163/N164). Deze rechtsvorm biedt beide partijen zekerheid en het COA betaalt jaarlijks een bijdrage van € 85.500 aan onze gemeente voor het gebruik van de gronden. Derde partijen kunnen interesse tonen in het huren van het perceel dat we aan het COA willen verhuren (N163/N164) in gevolge het Didam-arrest. Dat perceel is maximaal 15.000 m2 groot. Het perceel N161 is geen gemeentelijk eigendom, dus het COA kan zelfstandig afspraken maken over pacht, huur of een ander gebruiksrecht van dit perceel als dit de beste locatie blijkt te zijn. Een huurafhankelijk recht van opstal is daarom niet van toepassing. Communicatie Wij zonden het uitgangspuntendocument toe aan het COA.

Zodra het COA de voorkeurslocatie heeft aangegeven, ondertekenen we de exploitatieovereenkomst, al dan niet met een huurafhankelijk recht van opstal. We stuurden de direct omwonenden en de bedrijven in de directe omgeving een korte brief met daarbij gevoegd de raadsbrief en het uitgangspuntendocument. De publicatie in het kader van het Didam-arrest volgde (via de gemeentelijke website en Wereldregio) op 26 juli 2024. Vervolg We hanteren de volgende globale planning: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Opstellen en publiceren Didam-publicatie: 3e kwartaal 2024 Opstellen en toetsen Voorlopig Ontwerp: 3e kwartaal 2024 Vaststelling Voorlopig Ontwerp: 3e kwartaal 2024 Start ruimtelijke procedure: 4e kwartaal 2024 Opstellen en toetsen Definitief Ontwerp: 4e kwartaal 2024 Opstellen en toetsen Uitvoeringsontwerp: 4e kwartaal 2024 en 1e kwartaal 2025 Bouwrijp maken: 1e kwartaal 2025 Realisatie woningen: 1e kwartaal 2025 Woonrijp maken: 1e kwartaal 2025

We streven ernaar het proces en alle werkzaamheden voor 1 april 2025 af te ronden. Dit is een inspanningsverplichting en geen resultaatsverplichting. De planning is onder voorbehoud van rechtsmiddelen door derden en de doorlooptijden die het COA hanteert voor diverse processtappen. Bijlagen Bijlage A: Uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2