2024.225 Bijlage A Uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (1101729)

Uitgangspuntendocument noodopvang Zierikzee (onder voorwaarde van bestuurlijke goedkeuring) Uitgangspunten voor percelen N163/N164 en N161 Algemeen Randvoorwaarden - Opvang voor minimaal 150 en maximaal 250 personen. - Maximaal 5 jaren na start exploitatie (zie de exploitatieovereenkomst voor nadere uitwerking). - Mede afhankelijk van het definitieve ontwerp, maar ervan uitgaande dat de woningen in ‘gevolgklasse 1’ vallen, is werken met een private kwaliteitsborger verplicht (https://iplo.nl/regelgeving/regels-voor-activiteiten/technischebouwactiviteit/kwaliteitsborging/bouwwerken-gevolgklasse/). - De toekomstige infrastructuur (bijlage 3) rondom de planlocaties is leidend voor de inpassing en alle onderliggende onderzoeken naar de ruimtelijke haalbaarheid. Stedenbouw en landschap Randvoorwaarden Structuurvisie Zierikzee 2030 De plangebieden liggen binnen de ‘Groene centrumschil’. In een ruime schil rond de binnenstad concentreert zich het stedelijk groen, de zogenaamde groene centrumschil. Dit gebied heeft de uitstraling van een stadspark waarin losse, grootschalige gebouwen liggen voor overwegend algemeen maatschappelijke functies. De druk op de centrumschil is hoog. Er is sprake van een toename van bebouwing/verharding en een steeds hoger wordende verkeersdruk.

De ruimtelijke draagkracht van de centrumschil heeft het maximum bereikt, een verdere verstening van het gebied is niet gewenst. Binnen het plangebied zijn eveneens twee ‘landschapspoorten’ gelegen. Dit zijn de locaties waar men vanuit het landschap de stad voor het eerst goed in het vizier krijgt. Hier zijn ook de belangrijkste toegangsroutes voor automobilisten, fietsers, voetgangers en schippers. Vanaf deze punten presenteert de stad zich op een hoogwaardige, kwalitatieve manier. Vanuit het landschap is de stad herkenbaar aan haar kenmerkende historische stadssilhouet, dat gevormd wordt door de contouren van de Dikke Toren, Nieuwe Kerk, het stadshuis, de twee molens, Nobelpoort, de Gasthuiskerk, de Noordhavenpoort en de CZAV-toren. Buitengebied in beweging De plangebieden vallen tevens in de scope van het beleidsdocument ‘Buitengebied in beweging’. Hierin is een analyse gemaakt van alle landschapstypen van Schouwen-Duiveland. Het betreffende gebied wordt aangemerkt als open polderlandschap van Schouwen. De grootschalige open gebieden grenzen aan de kernen: Burgh-Haamstede, Noordwelle, Scharendijke en Zierikzee, waardoor er veelal sprake is van lange en brede zichtlijnen op historische waardevolle kernen. Zierikzee wordt aangemerkt als waardevolle kern. Om de identiteit van het poldergebied te versterken wordt voorgesteld om de landschappelijke eigenheid te hervinden.

De noordrand van Zierikzee wordt hierin expliciet genoemd om de bebouwingsranden her in te richten en te verbeteren, maar wel met behoud van de zichtlijnen, deze mogen niet worden aangetast. Kortom, een zorgvuldige invulling van de tijdelijke bebouwing en een landschappelijke inpassing is belangrijk voor dit gebied: • • • • •

De openheid van het terrein wordt het minst geschaad als de bebouwing zo compact mogelijk wordt gebouwd en wordt aangesloten bij de bestaande bebouwing om daarmee de openheid langs de N59 te waarborgen. Een stapeling van maximaal 2 units met een verzachting aan de randen en uiteinden, waar maximaal 1 unit hoogte is toegestaan. Noodzakelijke open terreinen zoals sportvelden worden, waar mogelijk, gesitueerd aan de randen van het terrein. Het benodigde terrein omkaderen met een (tijdelijke) grondwal van 2 a 3 meter hoog, eventueel begroeid, deze kan dienen als geluidswal, veiligheid en als buffer voor de N59. Een natuurlijkere inpassing is binnen 5 jaar niet realiseerbaar. Aansluiten op bestaande fiets- en wandelpaden.

Beeldkwaliteit De zichtbaarheid en de relevantie van deze locatie, leidt tot een beeldkwaliteit van hoog niveau, binnen de mogelijkheden van (woon)units die voor een periode van 5 jaar geplaatst worden: • Enige afwisseling in materiaalgebruik is wenselijk • Een terughoudend kleurenpalet • Waar mogelijk hoogwaardige materialen toepassen Onderstaande afbeelding (1 en 1a) hebben sterk de voorkeur. De witte afdekplaten mogen ook in een meer donkere kleurstelling.

Afbeelding 1.

Afbeelding 1a (let wel, 3 lagen is niet mogelijk)

Maatwerk is noodzakelijk. Er dient op doorlopend overleg met onze stedenbouwkundige plaats te vinden over de afwerking en inpassing van de units op de locatie. Tevens pleiten wij ervoor vroegtijdig met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (welstandscommissie) af te stemmen. Archeologie, cultuurhistorie en groen Randvoorwaarden - Rekening houden met Groenbeleidsplan (structuurkaart Poortambacht), vanwege specifieke ligging inpassingszone. - Verplichting archeologisch vooronderzoek (verkennend booronderzoek) is afhankelijk van diepte bodemingrepen. - Beplantingsplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeente.

Wensen - Groene inrichting, volgens eisen Groenbeleidsplan (3-30-300 regel) - Ruimte reserveren voor spelen met voorkeur voor mobiele speeltoestellen Civiel Randvoorwaarden - Het Handboek Standaard Ontwerp- en Materiaal Eisen (SOME) van de gemeente SchouwenDuiveland is van toepassing, voor zover het ‘Openbare Ruimte’ betreft als bedoeld in de exploitatieovereenkomst. Voor bomen geldt het Handboek Norminstituut Bomen 2022. Wensen - Het handboek Standaard Ontwerp- en Materiaal Eisen (SOME) van de gemeente SchouwenDuiveland is van toepassing, voor zover het ‘Buitenruimte’ betreft als bedoeld in de exploitatieovereenkomst. Voor bomen geldt het Handboek Norminstituut Bomen 2022. - Hou rekening met voldoende ruimte voor kabels en leidingen. Natuur en ecologie Randvoorwaarden - Stikstofberekening voor aanlegfase en gebruiksfase. - Quick Scan flora en fauna. Milieu en duurzaamheid Randvoorwaarden - In verband met de toekomstige brandweerkazerne moet er rekening gehouden worden met een richtafstand van 50 meter voor het aspect geluid. Als woningen binnen die 50 meter komen, is akoestisch onderzoek nodig. Ten zuiden van de locatie is een autobedrijf inclusief tankstation aanwezig. De ‘Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven’ heeft een richtafstand van 30 meter voor geluid (gemeten vanaf grens bestemming tot gevel woningen).

Voor woningen binnen de richtafstand van 30 meter is akoestisch onderzoek nodig. Het tankstation (zonder lpg) lijkt op voldoende afstand tot de mogelijke woonlocatie te liggen (ca. 50 m). Als er rondom het plangebied een agrarische bestemming aanwezig blijft, dan moet er rekening worden gehouden met de spuitzone. Als 50 meter niet wordt gehaald, moet een groenblijvende haag van minimaal 2 bij 3 meter geborgd worden. Bij het toelaten van een tijdelijk geluidgevoelig gebouw in een geluidaandachtsgebied moet het geluid aanvaardbaar zijn (art. 5.78 Bkl). Er is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai nodig in verband met de ligging in het geluidaandachtsgebied van de Nieuwe Koolweg (N59). De toekomstige aansluiting(en) op de N59 hier ook in meenemen. In bijlage V bij het Omgevingsbesluit staat als project genoemd ‘Stedelijk ontwikkelingsproject, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en de aanleg van parkeerterreinen’ (J11). Gevallen waarin de Mer-beoordelingsplicht geldt zijn de ‘aanleg, wijziging of uitbreiding' en het besluit is het omgevingsplan of de omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Gezien de functiewijziging, uitbreiding van bebouwd oppervlak en omvang van het project ga ik ervanuit dat dit kan worden gezien als stedelijk ontwikkelingsproject en dan is er een Mer-beoordeling nodig.

Wensen Lichtuitstraling richting het landelijk gebied zoveel mogelijk beperken (bijvoorbeeld naar beneden gericht, niet onnodig verlichten). Interne afstanden: woningen op zoveel mogelijk afstand van parkeerterrein of sportveld. Verkeer Randvoorwaarden - Er moet worden voldaan aan de gemeentelijke parkeernorm, voor zowel auto’s als fietsers. Daarbij gebruik maken van CROW-normen, gemeentelijk parkeerbeleid 2027-2020 en ervaringen elders met dit soort voorzieningen. - In het ontwerp rekening houden met een veilige routing voor fietsers en voetgangers naar bushalte, binnenstad en overige bestemmingen.

Uitgangspunten specifiek voor percelen N163/N164 Algemeen Randvoorwaarden - De overzichtskaart (bijlage 1) is de basis voor nadere uitwerking. Stedenbouw en landschap Randvoorwaarden - Zichtlijnen: voor deze specifieke locatie zijn zichtlijnen vastgelegd in het omgevingsplan. Deze zichtlijnen zijn gerelateerd aan maximale hoogtes. Hieraan moet worden voldaan. Onderstaande afbeelding is een voorbeeld hoe de ontwikkeling zou kunnen passen binnen deze voorwaarden. De rode cijfers geven de maximale hoogtes aan voor de betreffende locatie:

-

Inpassing: tussen de woningen aan de Boerenweg en de planlocatie staan in de huidige situatie al diverse bomen. Waar nodig aanvullen. Mocht het nodig zijn als aanvulling (geluidsonderzoek of na overleggen met de omgeving), dan is een (kokos)geluidswal van 3m hoog mogelijk, begroeid met Hedera. Zo niet, dan andere bosschages, tussen de bomen en de planlocatie.

Archeologie, cultuurhistorie en groen Randvoorwaarden - Extra aandacht voor inpassing westzijde, gelet op de overgang van agrarisch gebied naar natuurgebied. Civiel Randvoorwaarden - Profiel en materialisatie van de toegangsweg aan de noordzijde van de zoeklocatie wordt opgedragen door gemeente Schouwen-Duiveland. Bodem Randvoorwaarden - De uiterste oostkant van perceel N164 valt in een gebied waar NGE’s kunnen voorkomen, dus bij graafwerkzaamheden is detectie nodig. - Een bodemonderzoek is al uitgevoerd. Verkeer Randvoorwaarden - De bereikbaarheid (ontsluiting) van de brandweerkazerne moet te allen tijde te zijn gewaarborgd. Omgevingsveiligheid Randvoorwaarden Locatie ligt in explosieaandachtsgebied van de N59 (zie afbeelding). Er moet rekening gehouden worden met het groepsrisico (o.a. vluchtmogelijkheden, zelfredzaamheid). Tankstation Nieuwe Koolweg 4 (met lpg) ligt op voldoende afstand.

Uitgangspunten specifiek voor perceel N161 Algemeen Randvoorwaarden - De overzichtskaart (bijlage 2) is de basis voor nadere uitwerking. Stedenbouw en landschap Randvoorwaarden - Geen specifieke aanvullingen. Civiel Randvoorwaarden - Bij inritconstructie op de Grevelingenstraat rekening houden met bestaande sloot. Bodem Randvoorwaarden - De vastgestelde bodemkwaliteit moet voldoen aan de eisen voor het toelaten van bouwactiviteiten op een bodemgevoelige locatie. Omgevingsveiligheid Randvoorwaarden - Locatie ligt in explosieaandachtsgebied van de N59 (zie afbeelding). Er moet rekening gehouden worden met het groepsrisico (o.a. vluchtmogelijkheden, zelfredzaamheid). Tankstation Nieuwe Koolweg 4 (met lpg) ligt op voldoende afstand.