2024 20 Bijlage 1 Plan BIZ Bruinisse 2024-2028
Tekst van het document
BIZ-PLAN 2024-2028 ONDERNEMERSFONDS BIZ-ZONE BRUINISSE opgesteld op basis van input van de ondernemers onder regie v.d. projectgroep BIZ Bruinisse
ONDERNEMERS COLLECTIEF BRUINISSE EEN NIEUWE NAAM VOOR NIEUWE ONDERNEMERS SAMENWERKING IN BRUINISSE
september 2023 (conceptversie 3 aug. 2023)
1
INHOUDSOPGAVE 1.
Achtergrond
1.1 1.2 1.3 1.4
Aanleiding/situatieschets Vooronderzoek en advies Ingediend verzoek gemeente BIZ Bedrijven Investering Zones
2.
Doelstellingen
2.1 2.2 2.3
Missie en visie Wat vinden we belangrijk en wat zijn de doelstellingen Organisatie vereniging en ondernemersfonds
3.
BIZ-Activiteitenplan op hoofdlijnen en begroting
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
hoofdbestanddelen inkomsten en uitgaven Voorlopige begroting 2024 t/m 2028 Nadere toelichting op onderdelen Bijdragen vrijwillige contributie en sponsoren Gemeentelijke Economische Impuls Bepaling budget per thema/evenement
4.
Profilering/communicatie
4.1 4.2
Activiteiten/evenementen Netwerkbijeenkomsten
5
Nog te doorlopen processtappen 2023
6
Overige aandachtspunten
7
Schoon, heel en veilig in het kader van de BIZ
8
Nieuwe structuur – Nieuwe naam
2
1.
ACHTERGROND
1.1
Aanleiding/situatieschets
Ondernemen in de huidige tijd met veel uitdagingen is een flinke opgave. Ondernemers zijn weliswaar gewend om daarmee om te gaan en er zo veel mogelijk op te anticiperen, maar de aard, de onverwachtheid en de snelheid van ontwikkelingen vragen steeds meer van de individuele ondernemers. Als we bijvoorbeeld kijken naar de personeelstekorten en de huisvestingsproblematiek dan vraagt dat veel extra energie, nodig voor de continuïteit van de business. Daarnaast is het steeds meer nodig om ook collectief de handen ineen te slaan en posities in te nemen. Denk maar aan hetgeen op ons af komt m.b.t. bijvoorbeeld de energietransitie. Het bestuur van de OVB (Ondernemers Vereniging Bruinisse) spant zich maximaal in om de collectieve belangen van de aangesloten leden te behartigen. Zij zien echter ontwikkelingen op het eiland die het logisch maken om de bestaande ondernemerssamenwerking anders en daarmee sterker en effectiever in te richten. De huidige organisatiegraad in Bruinisse is de laatste jaren redelijk stabiel, echter met de ca. 45 leden is nog lang geen sprake van een volledige vertegenwoordiging van alle ondernemers binnen de kern. Het bestuur heeft zich nadrukkelijk voorgenomen om die brede vertegenwoordiging en samenwerking alsnog te bewerkstelligen.
Dit niet als een doel op zich, maar als een instrument en noodzakelijkheid om de continuïteit voor de kern in economisch opzicht te versterken en te waarborgen. Meer samenwerking, verbinding, vernieuwing, professionalisering en financiering is nodig om de Bruse-ondernemers goed met elkaar verbonden te houden. Daarnaast is dat ook nodig om de kern Bruinisse krachtig gepositioneerd te krijgen op een wijze die past bij de belangen van de ondernemers, de inwoners en de kwaliteiten van ons dorp. De continuering van nu aanwezige faciliteiten op het dorp, staat en valt bij een blijvende aantrekkingskracht voor bezoekers van de recreatieparken, de jachthavens en dagtoeristen. De concurrentie is groot en de keuzes van consumenten, dagtoeristen en watersporters zijn vandaag de dag steeds minder voorspelbaar. De OVB kan als ondernemersvereniging niet volstaan met het uitsluitend medefinancieren van evenementen, maar zal zich tegen de achtergrond van de vele maatschappelijke ontwikkelingen ook krachtiger en professioneler moeten organiseren. Besturen van ondernemersverenigingen kunnen, gezien omvang en belang, de vele operationele taken niet langer in overwegende mate uitvoeren als vrijwilligersbestuur. Dat is tot nu toe echter veelal wel het geval.
3
Na een zorgvuldige oriëntatie en het inwinnen van de nodige adviezen is het bestuur van de OVB in de loop van 2022 tot de conclusie gekomen dat het bovenstaande aanleiding gaf om nieuwe stappen te zetten om tot bredere samenwerking te komen. In het 1e kwartaal van 2023 is, na overleg met de gemeente, de stap gezet om aan de slag te gaan met een BIZ-Project (Bedrijven Investering Zone) als een tool om daarmee een nieuw en breed fundament voor collectieve (ondernemers) samenwerking te organiseren. Dit met als achtergrond om de positionering, aantrekkelijkheid en het imago van Bruinisse te versterken en daarmee de economie van het dorp toekomstbestendig te maken. Sinds 2015 zijn op Schouwen-Duiveland, mede door stimulering vanuit de gemeente BIZ-zones opgezet in Zierikzee, Renesse en Burgh-Haamstede. In Zierikzee is de BIZ in 2021 weer voor vijf jaar verlengd en in Renesse zal dit per januari 2024 eveneens het geval zijn. De praktijkervaringen met de BIZ zijn in Zierikzee en Renesse* zelfs dusdanig dat de steun van ondernemers alleen maar verder is toegenomen. *uitslag Renesse 15 juni 2023, 90,1% voorstemmers. Een goed afgewogen en op de toekomst van ondernemers, inwoners en bezoekers afgestemde positionering van Bruinisse is nodig om te bouwen aan een toekomstbestendig dorp.
Dit is naast een divers en goed aanbod van winkels, horeca, verblijfsaccomodaties, bedrijven en een goede infrastructuur belangrijk voor alle ondernemers en inwoners maar ook voor de vastgoedeigenaren binnen de kern Bruinisse.
1.2 Vooronderzoek en advies In het najaar van 2022 heeft op advies van de gemeente een vooronderzoek plaatsgevonden op de haalbaarheid van een Bedrijven Investering Zone voor Bruinisse. Dit onderzoek is uitgevoerd door een onafhankelijk deskundige en de kosten daarvoor zijn betaald door de gemeente. 4
Wim van den Noort van Management Partners Int. uit Zeewolde heeft dit onderzoek uitgevoerd. Hij is de persoon die alle tot nu toe gevestigde BIZ-zen op het eiland heeft opgezet. Eind december 2022 heeft hij de rapportage opgeleverd aan het bestuur van de OVB en aan de gemeente. Zonder aarzeling is daaruit het advies naar voren gekomen dat een BIZ Bruinisse zondermeer haalbaar lijkt en potentie heeft. Schaalgrootte, samenstelling bedrijven binnen de kern en huidige participatie binnen de OVB zijn factoren die daarbij o.a. een rol spelen. Het met de nodige analyses en cijfers onderbouwde advies is voor belangstellende ondernemers beschikbaar. 1.3 Ingediend verzoek gemeente Met als basis het bovengenoemde advies heeft het bestuur van de OVB tijdens een ledenbijeenkomst in maart 2023 steun gevraagd om nog dit jaar het BIZonderzoek te laten plaatsvinden. Met een volmondig ja van de OVB leden hebben zij het bestuur daarvoor het mandaat gegeven. Vervolgens is een formeel verzoek ingediend bij de gemeente SchouwenDuiveland om mee te werken aan de instelling van een BIZ-Zone Bruinisse en in samenhang daarmee de oprichting van een stichting Ondernemersfonds, dit in aanvulling op de bestaande vereniging. Hierover hebben enige gesprekken met de gemeente plaatsgevonden. Als adviseur en projectleider is Wim van den Noort aangetrokken.
De gemeente heeft vervolgens haar volle medewerking toegezegd aan het onderzoek naar de totstandkoming van een BIZ-Zone en een Ondernemersfonds Bruinisse per 1 januari 2024. de gemeente heeft haar steun aan het initiatief van de OVB o.a. omgezet in het besluit om de begeleidingskosten voor dit project voor € 5.000 als subsidie mede te financieren. Daarnaast heeft de gemeente een voorschot van € 4.250 verleend op de Economische Impuls, waar dit initiatief aanspraak op kan maken als een BIZ gerealiseerd gaat worden. De OVB zal daarnaast zo’n € 4.250 aan eigen middelen in het project steken.
1.4 BIZ Bedrijven Investering Zones In de jaren 2007/2008 is het fenomeen van Economische Investeringszones overgewaaid naar Nederland. De Nederlandse overheid heeft vervolgens in 2009 de Experimentenwet BIZ in het leven geroepen. Op basis van deze Experimentenwet zijn in de jaren daarna in Nederland ruim 100 BIZ-Zones tot stand gekomen. In 2014 is de praktijkervaring in Nederland uitvoerig geïnventariseerd door Bureau Berenschot. Op basis van de positieve ervaringen heeft de Tweede Kamer vervolgens de Experimentenwet, met enige verruiming v.w.b. de toepassing, omgezet in een permanente BIZ-Wet per 1 januari 2015. Inmiddels wordt er, door het succes van de BIZ, gekeken naar verdere verbetering en verruiming van de BIZ-wet.
5
In veel kernen en steden, overal in Nederland, zijn ondernemersfondsen opgericht met als basis een BIZ-Zone. Er zijn er meer dan 400. De kern van zo’n ondernemersfonds is dat daarvoor gebruik gemaakt wordt van bestaande wettelijke instrumenten, namelijk de mogelijkheid om op verzoek van ondernemers zelf voor een bepaalde zone een baatbelasting, in de vorm van een BIZ-heffing, te laten innen ter vervanging van de traditionele contributiesystemen. De belangrijkste voordelen daarvan zijn: Met behulp van een Bedrijven Investering Zone ontstaat de mogelijkheid om een solide, collectieve en brede organisatie van alle ondernemers in een gebied op te zetten. De beoogde nieuwe constructie zal ook een belangrijke extra stimulans zijn voor de verdere versterking van de samenwerking tussen alle ondernemers en de gemeente, die allen veel belang hebben bij krachtenbundeling. Het is een logische stap m.b.t. de verdere ontwikkeling van Bruinisse, waarin gemeente, inwoners en ondernemers allemaal een taak en verantwoordelijkheid hebben. Een organisatiestructuur op basis van een BIZ-Zone betekent in potentie een operationele ontlasting voor het bestuur van de OVB en geeft, telkens voor periodes van vijf jaar, rust en continuïteit m.b.t. de financiële mogelijkheden tot o.a. inhuur van professionele ondersteuning.
Vanuit het huidige bestuur van de OVB worden nog heel veel operationele taken uitgevoerd. Dit is naar de toekomst toe niet op die wijze te vol te houden. Een nieuwe structuur op basis van een BIZ, maakt het beter mogelijk om voor bepaalde operationele taken professionele krachten in te zetten. Als een BIZ-verordening door de gemeenteraad is vastgesteld en in werking is getreden, dan dragen vervolgens alle ondernemingen die een pand voor zakelijk gebruik huren resp. benutten binnen de zone, automatisch bij aan de financiële vulling van het ondernemersfonds, ook indien zij nu geen lid zijn van de OVB. Objecten/panden die voor meer dan 70% zijn aangemerkt als ‘woning’ vallen buiten de BIZ-structuur. Er komt aanzienlijk meer geld beschikbaar voor professionalisering van de ondernemersorganisatie. Maar ook voor de organisatie van activiteiten en promotie van Bruinisse als aantrekkelijk gebied voor verblijfsrecreatie, dagrecreatie, shoppen, watersport, ontmoeten en het bezoeken van de horeca. De incassering van de jaarlijkse individuele heffingen wordt geheel door de gemeente verzorgd op basis van hetgeen in goed overleg tussen ondernemers en gemeente is vastgelegd in de gemeentelijke verordening en uitvoeringsovereenkomst.
6
Er is slechts sprake van een beperkte aftrek van kosten voor deze incassering ad. € 600 per jaar. Daarmee zal vrijwel het volledige bedrag, opgehaald bij individuele ondernemers, worden doorgestort naar het collectieve ondernemersfonds van diezelfde ondernemers. De ondernemers die de stichting Ondernemersfonds financieel vullen hebben, middels het bestuur van het fonds en de goed verankerde verbinding met de vereniging, de volledige zeggenschap over de plannen en de besteding van de gelden en over de bestuursbenoemingen. De gemeente vervult een faciliterende- en toezichthoudende rol op basis van de BIZ-wet, maar heeft geen zeggenschap over het geld. Kern van een BIZconstructie is ‘van, voor en door ondernemers’. Realisatie van de BIZ-structuur zal een nieuwe fase mogelijk maken, niet alleen omdat er aanzienlijk meer geïnvesteerd kan worden, maar ook omdat de huidige leden van de OVB dan zullen ervaren dat de zogenaamde ‘free-ride’ (niet meebetalen/wel profiteren) tot het verleden zal behoren.
2.
DOELSTELLINGEN
2.1
Missie en visie
De missie: De kern Bruinisse beschikt in 2025 over een helder, passend en duidelijk profiel. Ondernemers zullen mede op basis daarvan weer gericht durven te investeren in het gebied omdat er nieuwe economische kansen ontstaan. Inwoners voelen zich thuis in ons dorp om te wonen, te shoppen, te ontmoeten, en te werken en dragen, samen met ondernemers, bij aan een goede balans met de verscheidenheid aan bezoekers. De verbinding en samenwerking tussen de ondernemers onderling en ondernemers en inwoners is zichtbaar en voelbaar en draagt bij aan de kracht van het geheel. Ondernemers worden gestimuleerd om nog meer samen te werken en grenzen te verleggen.
7
De visie is om deze nieuwe organisatorische constructie te ontwikkelen vanuit een zich vernieuwende ondernemersvereniging. Met meer samenwerking en samenhang, alsmede (financiële) armslag door middel van het fonds willen de initiatiefnemers professionalisering van de ondernemersvereniging en haar activiteiten organiseren. Zichtbare- en tastbare krachtenbundeling van alle ondernemers is daarvoor het fundament.
2.2
Wat vinden we belangrijk en wat zijn de doelstellingen
Bruinisse heeft als kern behoefte aan een duidelijk eigen profiel. Een identiteit die past bij de ondernemers en de inwoners. Dat is dan ook een belangrijke prioriteit voor de komende jaren. Natuurlijk zullen aanvullend attractiviteit, consumentenbeleving, gastvrijheid, activiteit en passende levendigheid belangrijke aandachtsgebieden zijn. Daarnaast ook het bevorderen en bijdragen aan een schoon, heel, veilig en bereikbaar gebied. Er zal worden gezocht naar een goede en slimme samenwerking met de andere BIZ-Zones op het eiland, de nieuwe eilandmarketingorganisatie SESD en de samenwerking met de gemeente. Natuurlijk ook de samenwerking met andere stakeholders die een belang hebben bij een toekomstbestendige economie van Bruinisse. Denk aan vastgoedeigenaren en groepen, verenigingen en stichtingen die zelfstandige activiteiten organiseren binnen het gebied.
8
Door het versterken en toekomstbestendig maken van de economie van ons deel van het eiland willen we de volgende algemene doelstellingen bereiken: ✓ Een krachtige positie van Bruinisse op basis waarvan wij een volwaardige partij mee kunnen blazen bij de eilandmarketing; ✓ Bij het toekomstige profiel passende bezoekers aan ons dorp; ✓ Een infrastructuur die past bij het gekozen profiel; ✓ Meer samenhang en gemeenschappelijkheid uitstraling en samenwerking;
door
gecoördineerde
✓ Een dorp waar ook onze jongeren graag verblijven en een toekomst zien; ✓ Een dorp waar voldoende werkgelegenheid is, zeker voor onze eigen jeugd; ✓ Aantrekken en behouden van kwalitatief goede (toeristische) koopkracht; ✓ Hogere gemiddelde bestedingen; ✓ Een minimaal gelijke economische groei ten opzichte van vergelijkbare kernen;
9
Wat zijn belangrijke specifieke doelstellingen voor de komende jaren: •
Bouwen van een stevig fundament voor ondernemerssamenwerking door middel van de BIZ, het Ondernemers Collectief Bruinisse OCBru
•
Mede op basis daarvan bevorderen van een duurzame samenhang tussen de ondernemers onderling en tussen ondernemers, inwoners en toeristen en het op basis daarvan bepalen van de collectieve doelen
•
Herijking positionering van Bruinisse; en het op basis daarvan inzetten van gerichte marketing en promotie, fysiek, online en via social media
•
Inzetten op betere en transparante comunicatie over alle dossiers met een collectief belang voor ondernemers en inwoners
•
Het mede bedenken en realiseren van (tijdelijke) extra huisvesting in het belang van de werkgelegenheid en de lokale economie
•
Upgrading, behoudt en passende uitbreiding van ons industrieterrein
•
Acties en evenementen opzetten om de jeugd in ons dorp meer te betrekken bij de bedrijven in Bruinisse
•
integraal besef dat we samen verantwoordelijk zijn voor kwaliteit, leefbaarheid, duurzaamheid en continuiteit
•
koesteren van hetgeen we als Bruinisse ‘van nature’ hebben en dit als basis gebruiken voor onze profilering en uitstraling
•
verdiepen relaties met omliggende dorpen en ondernemers teneinde ons eigen product maar ook de totale regio te versterken
•
leefbare kern voor onze inwoners, gasten en ondernemers door een gevarieerd en kwalitatief goed aanbod
•
professionele ondersteuning inzetten om het vrijwilligersbestuur te ondersteunen en know-how binnen te halen en continuiteit te versterken
•
Voldoende focus op ‘eigen’ inwoners en ondernemers t.b.v. de continuiteit
•
Aandacht voor verdere versterking van sfeer en inrichting van ons dorp
•
Onderhouden en schoon houden van ons dorp o.a. door een KVO project (Keurmerk Veilig Ondernemen), samen met de gemeente
•
Samen met de gemeente werven van nieuwe ondernemingen ter voorkoming van leegstand en om uitbouw te bevorderen (brancheverbreding) 10
2.3
Organisatie vereniging OVB en stichting Ondernemersfonds
De projectgroep wil de oprichting van de nieuwe stichting Ondernemersfonds Bruinisse gebruiken om enige belangrijke andere doelstellingen te realiseren t.w.: ➢ opzetten en formeren van een organisatiestructuur waarbij de bestaande vereniging OVB, onder de nieuwe naam Ondernemers Collectief Bruinisse, en de nieuwe stichting Ondernemersfonds dusdanig statutair en bestuurlijk met elkaar verbonden zijn dat de zeggenschap over plannen en bestedingen volledig zal komen te liggen bij alle heffingplichtige BIZ betalers in de zone. ➢ De vereniging onverkort een rol laten vervullen als: 1) basis ledenorganisatie van alle ondernemers 2) uitvoerder van alle plannen en de organisatie en coördinatie daarvan namens de stichting Ondernemersfonds Bruinisse 3) collectieve belangenbehartiger richting lokale en provinciale overheid 4) netwerk- en informatieplatform voor de aangesloten ondernemers. ➢ Zo goed mogelijk waarborgen van bestuurlijke representatie vanuit alle ondernemersgeledingen in de BIZ-Zone t.w. zelfstandige retailers, ketenretailers, horeca, hoteliers, campingeigenaren, jachthavens, recreatiebedrijven, zakelijke dienstverleners en B2B-bedrijven. ➢ Nieuw startpunt creëren voor uitbouw samenwerking en betrokkenheid tussen alle ondernemers onder een nieuwe naam. Zie onder 8.
VAN:
NAAR: ONDERNEMERS COLLECTIEF BRUINISSE
De stichting Ondernemersfonds zal verbonden worden aan de BIZ-Wet. Het zal daarmee met name de entiteit zijn waarbinnen de financiële in- en uitgaande stromen van de BIZ heffing en de gelden op basis van de Economische impuls worden afgewikkeld. De vereniging zal in de praktijk de bestuurlijke- en operationeel aansturende organisatie zijn op basis van besluiten van haar leden. Alle betalers van de BIZ-heffing zullen zonder betaling van contributie lid kunnen blijven of worden van de vereniging OCB. Daarmee zullen zij op democratische wijze hun invloed hebben op de activiteitenplannen, de besteding van de gelden, de bestuurlijke benoemingen en de belangenbehartiging. Ondernemers binnen de zone die op basis van de BIZ-wet niet via dit systeem mogen deelnemen kunnen wel gewoon lid blijven of lid worden van de vereniging, dit tegen een vrijwillige contributie op basis van de criteria van de BIZ Heffingsstaffel. 11
Op basis van specifieke belastingmaatregelen voor Ondernemersfondsen kan sinds 7 december 2011 het grootste deel van de door haar betaalde BTW worden teruggevorderd bij de Belastingdienst. In de statuten van de vereniging en de stichting Ondernemersfonds zal de verankering tussen beide entiteiten dusdanig worden vastgelegd dat de besturen identiek aan elkaar zullen zijn en dat het recht op benoeming van bestuursleden en op het bepalen van het beleid van de stichting Ondernemersfonds volledig zal liggen bij de Algemene Leden Vergadering (ALV) van de vereniging, oftewel de heffing plichtige leden en de overige stemgerechtigde leden daarvan Om in de loop van dit jaar de nieuwe stichting te kunnen oprichten heeft de projectgroep het huidige bestuur van de vereniging gevraagd om daarin zitting te willen nemen als oprichtingsbestuur. Op de eerstvolgende reguliere Algemene Leden Vergadering zal, op de gebruikelijke wijze, ook het bestuur van de stichting benoemd moeten worden door de leden. In de statuten van de stichting en de vereniging zal worden opgenomen dat er bij de samenstelling van de beide besturen altijd gekeken zal moeten worden naar een zo goed mogelijke afspiegeling van de verschillende ondernemersgeledingen.
12
SAMEN INVESTEREN IN EEN ZELFBEWUST, TOEKOMSTBESTENDIG EN ECONOMISCH STERK BRUINISSE
3.
Concept BIZ-plan op hoofdlijnen en concept begroting
3.1
Korte toelichting hoofdbestanddelen inkomsten en uitgaven
De inkomsten van het Ondernemersfonds Bruinisse zullen met name bestaan uit de opbrengsten van de jaarlijkse BIZ heffingen, uit de gemeentelijke bijdrage ‘Economische impuls’ en uit vrijwillige contributies, sponsorbijdragen en/of donaties vanuit bedrijfsleven, projectontwikkelaars en vastgoedeigenaren. Mogelijke overige subsidiebijdragen vanuit de gemeente voor de uitvoering van projecten met gezamenlijk belang zijn als PM post opgevoerd. 2024 zal normaal gesproken een overgangsjaar zijn. De jaarlijkse heffingstermijnen zullen, bij een positieve stemmingsuitslag dit najaar, ingaan per 1 januari 2024. In 2028 zal dan een nieuwe Draagvlakmeting plaatsvinden. De uitgaven hebben betrekking op de in dit plan genoemde hoofddoelstellingen en voorgestelde uit te werken activiteiten. De gebudgetteerde kosten voor de professionalisering van de OVB zijn daarin deels opgenomen. In het najaar van 2021 heeft de gemeenteraad van Schouwen-Duiveland een pilotproject goedgekeurd voor de aanstelling van Kernmanagers in de verschillende grotere kernen op het eiland. Deze pilot zal eind 2024 worden geëvalueerd. Als de uitkomsten daarvan positief zijn zal ook Bruinisse in aanmerking komen voor deze extra subsidie (nu € 40.000 op jaarbasis). Om überhaupt in aanmerking te komen is het beschikken over een BIZ een voorwaarde.
13
Specifiek belang industrieterrein Nagenoeg de helft van het aantal betrokken panden en loodsen bevindt zich op het industrieterrein. Voornamelijk zijn hier business-to-business bedrijven gevestigd. Alle bedrijven hebben belang bij samenhang, samenwerking en een passende profilering van Bruinisse. Laten we zeggen het algemeen belang. De B2B bedrijven hebben veelal iets minder belang bij de verblijfsrecreanten, dagtoeristen en activiteiten in het dorp, tenzij de bedrijfsactiviteit juist daarop inspeelt. De projectgroep is nadrukkelijk van mening dat de bedrijven op het industrieterrein niet gemist kunnen worden binnen de BIZ constructie. Mede daarom zijn zij de mening toegedaan dat het gerechtvaardigd is dat het industrieterrein, jaarlijks een gelabeld budget ter beschikking krijgt voor specifieke doelen en projecten op het terrein, zoals beveiliging, digitale infrastructuur en/of modernere bewegwijzering. Het is om die reden dat in het totale budget daarvoor een bedrag is opgenomen, waarvoor de daar gevestigde bedrijven, onder BIZ voorwaarden, eigen plannen kunnen indienen.
14
3.2 Voorlopige begroting 2024 t/m 2028 Voorlopige Begroting BIZ Ondernemersfonds Bruinisse 2024 t/m 2028 2024
2025*
2026*
2027*
2028*
Totaal*
Heffingsbijdragen (BIZ-Zone Bruinisse)***
€ 53.550
€ 54.621
€ 55.713
€ 56.827
€ 57.964
€ 278.675
Bijdrage vrijw.contr. + sponsors
€ 2.000
€ 2.000
€ 2.500
€ 2.500
€ 3.000
€ 12.000
Projectsubsidie Economische Impuls gem. Schouwen Duiveland
€ 40.000
€ 40.000
€ 40.000
€ 40.000
€ 40.000
€ 200.000
Overige projectsubsidies
PM
PM
PM
PM
PM
PM
Subsidie Gem SD - kernmanager
PM
PM
PM
PM
PM
PM
€ 95.550
€ 96.621
€ 98.213
99.327
€ 100.964
€ 490.675
Nader onderzoek en uitwerking profiel Bruinisse
€ 15.000
€ 5.000
€ 2.500
€ 1.000
€ 1.000
€ 24.500
Communicatie/Marketing/soc media
€ 10.000
€ 15.000
€ 16.000
€ 17.000
€ 18.000
€ 76.000
Overige reclamekosten
€ 2.500
€ 2.500
€ 3.000
€ 3.000
€ 3.500
€ 14.500
Eigen coll. evenementen OVB
€ 12.500
€ 15.000
€ 16.500
€ 18.000
€ 18.500
€80.500
Bijdragen aan evenementen georganiseerd door derden
€ 10.000
€ 10.500
€ 11.000
€ 11.500
€ 12.000
Gelabeld budget industrieterrein
€ 15.000
€ 15.500
€ 16.000
€ 16.500
€ 17.000
€ 80.000
€ 5.000
€ 5.500
€ 6.000
€ 6.500
€ 7.000
€ 30.000
Secretariaat/onderst. organisatie
€ 15.000
€ 15.500
€ 16.000
€ 16.000
€ 17.000
€ 79.500
ALV’s en Ledenbijeenkomsten
€ 3.000
€ 3.000
€ 3.250
€ 3.250
€ 3.500
€ 16.000
€ 600
€ 600
€ 600
€ 600
€ 600
€ 3.000
€ 2.500
€ 2.500
€ 2.500
€ 2.500
€ 2.500
€ 12.500
€ 91.100
€ 90.600
€ 93.350
€ 95.850
€ 100.600
€ 471.500
€ 4.450
€ 6.021
€ 4.863
€ 3.477
€ 364
€ 19.175
INKOMSTEN
Totale inkomsten
€
UITGAVEN PROFILERING
EVENEMENTEN + INDUST.TERR.
€
55.000
NETWERK/INFORMATIEFUNCTIE Netwerkbijeenkomsten
ORGANISATIEKOSTEN
Inningskosten heffing Overige algemene kosten en onvoorziene kosten Totaal uitgaven
Resultaat/reserve eigen vermogen **
15
* Voorlopig is voor de jaren na 2024 voor veel posten uitgegaan van redelijk gelijke opbrengsten en uitgaven, maar wel met het effect van vooralsnog 2 % verhoging per jaar i.v.m. inflatie. In de praktijk zal jaarlijks bij de indiening van de subsidieaanvraag in het najaar het budget voor het volgende jaar worden vastgesteld op basis van de werkelijke ontvangsten en uitgaven in het voorafgaande jaar en de beleidskeuzes van de BIZleden/ondernemers. ** Zeker in de eerste vijf jaar zal gestuurd worden op het opbouwen van een zeker eigen vermogen bij het fonds om daarmee evt. tegenvallers in de inkomsten en/of uitgaven te kunnen opvangen. Ook zouden de reserves aangewend kunnen worden voor evt. eenmalige extra evenementen of grotere uitgaven/campagnes. *** de begrote inkomsten op basis van de BIZ-Heffingen zijn een inschatting van de best mogelijke calculaties die gemaakt konden worden op basis van de ontvangen info van de gemeente in combinatie met de gekozen heffingstabellen. Per jaar zullen deze inkomsten afhankelijk zijn van de WOZ-waardes en het aantal panden/percelen in de zone en in welke categorie van de staffel zij vallen.
3.3
Korte nadere toelichting op hoofdlijnen
TOELICHTING BEGROTE INKOMSTEN 2024 BIZ-heffing (uitgekeerd door gemeente aan het fonds) De gecalculeerde bijdragen van de ondernemers in de BIZ-Zone zijn gebaseerd op de WOZ-waarde per 1 januari van het inningsjaar van de bijdrage. De pandgebruikers betalen, afhankelijk van de hoogte van de zakelijke WOZ-waarde van het bedrijfspand/object een bedrag tussen de € 100,-- en € 1.250,-- per jaar. Met toepassing van deze staffel zou 78% van de ondernemers minder betalen dan de huidige standaard contributie van de OVB t.w. € 350 per jaar. De gekozen begrenzing van de BIZ-Zone omvat ca. 190 potentiële heffingplichtigen. De gemeente stort de ontvangen gelden, op een in de uitvoeringsovereenkomst vast te leggen wijze, door naar de stichting Ondernemersfonds. Dit onder inhouding van het in de verordening opgenomen bedrag van € 600 per jaar als bijdrage aan de gemeentelijke perceptiekosten (inningskosten). Onderstaand genoemde bedragen zijn jaarbedragen. De voorgestelde heffingsstaffel per 1 januari 2024: Heffingstabel (alle objectcodes die niet zijn vrijgesteld) WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde WOZ-waarde
tussen € 0.000 en € 49.999 tussen € 50.000 en € 99.999 tussen € 100.000 en € 199.999 tussen € 200.000 en € 299.999 tussen € 300.000 en € 399.999 tussen € 400.000 en € 599.999 tussen € 600.000 en € 799.999 tussen € 800.000 en € 999.999 tussen € 1.000.000 en € 4.999.999 hoger dan € 5.000.000
€ 100 € 150 € 200 € 300 € 450 € 650 € 750 € 850 € 950 € 1.250
De bedragen zullen m.i.v. 2025 jaarlijks met 2% verhoogd worden i.v.m. inflatie Er is bewust gekozen voor een tariefstaffel en niet voor een vast bedrag, hetgeen ook mogelijk is binnen de BIZ wetgeving. Bij dit voorstel zal op basis van de 16
waarde automatisch sprake zijn van differentiatie tussen kleinere (zelfstandige) ondernemers en de grotere bedrijven/panden/percelen binnen de zone. Dat is relevant om dat in doorsnee de ondernemingen/panden met een hogere WOZ-waarde beschikken over een groter pand en/of een betere ligging in de zone. Indien een en dezelfde ondernemer meerdere BIZ-eenheden binnen de zone benut als gebruiker zal, gestapeld, jaarlijks achteraf een maximale heffing van € 1.750 worden aangehouden als plafond. Er is door de projectgroep veel aandacht besteed aan een uitgebalanceerde heffingstabel. De projectgroep vind het belangrijk dat alle ondernemers/gebruikers van panden mee kunnen doen met het BIZ-systeem. Dat heeft zeker bij de lagere WOZ-waardes aanleiding geven tot relatief lage heffingsbedragen, die veelal voor ondernemers lager zijn dat de huidige contributiebedragen van de OVB t.w. € 100 of € 350 per jaar. Bij de bepaling van de concept-tabel is met name gekeken naar tarieven waarvoor draagvlak te verwerven lijkt bij het overgrote deel van de ondernemers!
3.4 Bijdragen vrijwillige contributie en sponsoren Het BIZ-systeem kent een aantal wettelijke beperkingen t.a.v. de zakelijke WOZwaardes die deel kunnen en mogen nemen binnen het systeem. Het zal daarom niet in 100% van de gevallen waarin ondernemers graag onder de collectiviteit van de BIZ zouden vallen mogelijk zijn om dat te realiseren. 17
Zo zijn er b.v. ondernemers lid van de OVB, die, als gebruiker, niet over een zakelijke WOZ-waarde binnen de zone beschikken en er zijn ook ondernemers waarbij de WOZ-waarde voor meer dan 70% als ‘wonen’ is aangemerkt door de Belastingdienst. De groep die niet op de wettelijke wijze kan participeren in het BIZ-systeem bestaat uit 3 categorieën t.w. 1) Percelen/panden binnen de zone die door de Belastingsamenwerking voor meer dan 70% zijn aangemerkt als ‘woning’. Deze bedrijven zal gevraagd worden om op vrijwillige basis lid te worden of te blijven van de vereniging tegen betaling van een contributie gelijk aan de BIZ-heffing die ze als gebruiker zouden moeten betalen op basis van het ‘niet-woning’ deel van hun WOZ-waarde. Ze kunnen daarna volledig lid worden van de vereniging. 2) Bedrijven binnen de zone die op basis van onderhuur vanuit een pand werken zonder gesplitste WOZ-waarde. De BIZ gebruikersheffing komt binnen bij de geregistreerde huurder. Deze hoofdhuurder zal worden gevraagd om jaarlijks het aan elke onderhuurder toekomende deel van de ruimte (b.v. m2’s ruimtegebruik) door te belasten aan de onderhuurder(s). Als deze onderhuurders aantonen dat ze hun deel van de BIZheffing betalen dan kunnen ze op die grond volledig lid worden van de vereniging.
3) Ondernemers die als ZZP-er werken binnen de zone vanuit een nietzakelijk pand (meestal de eigen woning) kunnen door het niet beschikken over een zakelijke WOZ-waarde niet meedoen in de basis BIZ-structuur. Wel kunnen zij, zoals ook nu, vrijwillig lid worden of blijven van de vereniging tegen een jaarlijkse contributiebetaling van € 100. De vereniging zal er daarom na de instelling van de BIZ in voorzien dat ook deze ondernemers lid kunnen blijven of lid kunnen worden. De contributie zal in dat geval bepaald worden aan de hand van de BIZ-staffel. Voorlopig is voor deze inkomsten een stelpost opgenomen. 3.5 Gemeentelijke subsidie Economische Impuls – alleen bij een BIZ De gemeenteraad heeft op 12 november 2015 met grote meerderheid van stemmen het amendement aangenomen waarmee de Economische impuls voor ondernemersverenigingen met een BIZ op Schouwen Duiveland is geregeld. Per 2022 is het maximale bedrag voor de Impuls zelfs verhoogd van € 25.000 per jaar per kern tot € 40.000 per jaar. Bij daadwerkelijke realisatie van de BIZ-Zone Bruinisse zal de gemeente gedurende de BIZ-periode (2024 t/m 2028), zonder aanvullende voorwaarden op de BIZ-wet, jaarlijks een bedrag van € 40.000 in het Ondernemersfonds storten.
Dit bedrag is vol meegenomen in de kernbegroting daar de ondernemers dit geld vrij kunnen aanwenden voor de realisatie van hun plannen en de bijdragehoogte van de ondernemers zelf, in de periode 2024 t/m 2028 boven het gestelde minimum van € 40.000 uitkomt.
18
Overige Projectsubsidies De inkomsten voor de overige subsidiemogelijkheden zijn in het budget als een PM post opgenomen. Vereniging en ondernemersfonds komen ook na de instelling van een BIZ-Zone gewoon in aanmerking voor projectsubsidies bijvoorbeeld op basis van mogelijkheden en voorwaarden van de Evenementenvisie 2014.
TOELICHTING BEGROTE UITGAVEN 2024 e.v. 3.6 Bepaling budget per thema/evenement De ondernemers die de BIZ betalen maken uiteindelijk zelf, op basis van wensen, urgentie en voortschrijdend inzicht een verdeling aan welk thema en/of activiteit hoeveel geld in welk jaar beschikbaar wordt gesteld. Zolang de beoogde activiteiten maar passen binnen de kaders van de BIZ wet bemoeid de gemeente zich verder niet met deze keuzes. De projectgroep heeft als start een verdeling op hoofdlijnen gemaakt. Exacte invulling is nu nog niet mogelijk omdat pas bij het definitief doorgaan van de BIZ zaken verder kunnen worden uitgewerkt. De deelbedragen worden op basis daarvan bepaald. Het is gebruikelijk dat de leden van de vereniging jaarlijks aan het bestuur een mandaat geven op basis van het jaarplan. De uitgaven per jaar zullen altijd dusdanig in de tijd worden gespreid dat deze aansluiten op de stortingsmomenten vanuit de gemeente (50% voor 1 februari en 50% voor 1 juli) en rekening houden met mogelijke tegenvallers b.v. op basis van lager vastgestelde WOZ-waarden, waardoor panden in een lagere tariefstaffel zouden kunnen vallen. 4 Profilering/communicatie
In de verschillende dorpsvisies op het eiland wordt veel aandacht besteed aan de identiteit en profilering per kern onder het motto “ eenheid in verscheidenheid”. Bruinisse is de poort tot Schouwen-Duiveland. De visserij en in het bijzonder de mossel zijn kenmerkend voor Bruinisse. Het dorp biedt echter veel meer dan dat. De verblijfsrecreatie en alles rondom de watersport zijn een belangrijke levensader voor het dorp en laten we daarbij zeker niet de bedrijvigheid op het industrieterrein en daarbuiten vergeten. In belangrijke mate dragen zij bij aan het instandhouden van voorzieningen die er anders niet zouden zijn. Het profiel moet beter gaan aansluiten bij de verscheidenheid en de kracht van Bruinisse. Er moet worden gezocht naar (nieuwe) samenhang en dynamiek. Ondernemers bepalen dit natuurlijk niet alleen, maar kunnen wel een belangrijke bijdrage leveren aan dit proces. Zij zijn in staat veranderingen in gang te zetten door te investeren en zich te organiseren dusdanig dat ze andere stakeholders enthousiameren om samen met hen in actie te komen.
19
De BIZ kan en zal daarbij een belangrijk fundament zijn als: •
• • •
basis voor marketing en brandingstrategie waarmee we onze identiteit versterken, zodanig dat elke sector daar z’n invulling aan kan geven, maar de samenhang duidelijk is basis voor kwaliteitsverbetering en versterking van het aanbod (van ondernemers) en het bepalen van de juiste doelgroepen basis voor duurzame relaties basis voor organisatie van kernbrede activiteiten en evenementen, passend bij het seizoen, de omgeving, de doelgroepen en hetgeen we willen uitstralen
4.1 Activiteiten/evenementen Als ondernemers zullen we in 2024 samen moet kijken naar de bestaande evenementen zoals de Visserijdagen, Paasmarkt, Kerstmarkt en de mogelijkheid en wenselijkheid van nieuwe evenementen en/of activiteiten. Als projectgroep vinden we het nu te vroeg om daar al voorstellen voor te doen. Het zal immers ook moeten aansluiten bij de andere keuzes die voor Bruinisse gemaakt moeten worden. Belangrijk: Het opzetten van een BIZ-Zone en dit benodigde basisplan daarvoor is niets meer maar ook niets minder dan het opzetten van een solide basisstructuur van en voor ondernemers. Om vervolgens daarna, samen met alle betrokken ondernemers en stakeholders, nadere keuzes te maken en meer in detail, gezamenlijk te bepalen hoe de beschikbare middelen het best kunnen worden aangewend om de gestelde doelen te realiseren. 4.2 Netwerkbijeenkomsten Om tot echt gedragen doelstellingen en gezamenlijke actie over te kunnen gaan is het nodig dat de betrokken ondernemers elkaar regelmatig ontmoeten. Niet alleen tijdens Algemene Leden Vergaderingen, maar vooral ook informeel tijdens netwerkbijeenkomsten. Het bestuur is voornemens om na de instelling van de BIZ de frequentie van deze bijeenkomsten op te voeren. Soms in de vorm van een Ondernemers café, soms in de vorm van een informatiebijeenkomst met een gastspreker over een actueel onderwerp.
Daarnaast zullen onder de noemer ‘Gluren bij de Buren’ bedrijfsbezoeken worden georganiseerd. Gewoon een informele ontmoeting bij de collega-ondernemer op de werkvloer in het eigen bedrijf. Horen wat er speelt in een andere sector en praten met elkaar over zaken waar een ieder last van heeft b.v. de huidige arbeidsmarkt-problematiek.
SAMEN INVESTEREN IN EEN ZELFBEWUST, ECONOMISCH STERK, GASTVRIJ EN TOEKOMSTBESTENDIG BRUINISSE
20
5 Nog te doorlopen processtappen 2023 Onderstaand de met de gem. afgestemde timetable voor de komende periode: 1
informele toets bij de ondernemers over plan 2 juni 2023 V
2
bijschaven, aanvullen en waar nodig wijzigen plannen juli/aug. 2023
3
nieuwe informele Ondern.bijeenkomst, bespr. conceptplan 4 sept. 2023
4
vaststelling alle BIZ-stukken door projectgroep/bestuur 7 sept. 2023
5
aanlevering alle stukken aan college 12 september 2023
6
behandeling stukken door het college 19 september 2023
7
oordeelsvorming door de gemeenteraad 9 oktober 2023
8
ondernemersbijeenkomst 25 oktober 2023
9
besluitvorming in gemeenteraadsvergadering 26 oktober 2023
10 stemperiode Ondernemers 25 oktober t/m 14 november 12.00u 2023 * 11 bekendmaking uitslag formele draagvlakmeting rond 16 november 2023 * * deze data zijn onder voorbehoud van wijzigingen.
21
6 Overige aandachtspunten Dit concept basisplan voor de organisatie van alle ondernemers in Bruinisse zal na het openbaar maken ervan 2e helft juli 2023, op 4 september (informeel) en 25 oktober 2023, voorafgaand aan de stemperiode, opnieuw aan de betrokken ondernemers die bij zouden gaan dragen aan het Ondernemersfonds worden toegelicht. Als de uitslag van de stemming in oktober/november positief is, dan zal de BIZ ingaan per 1 januari 2024 en zal de 1e helft van 2024 gebruikt worden als opstartperiode. Belangrijk is ook om te vermelden dat, aanvullend op genoemde zaken vanuit het Ondernemersfonds de vereniging uiteraard ook actief zal blijven als het gaat om: •
Het behartigen van de collectieve belangen van de BIZ-Zone ondernemers in relatie tot o.a. de gemeente, provincie en alle andere partijen met belang voor de ondernemers
•
Het bieden van een platform om te netwerken tussen ondernemers onderling en met andere collega-ondernemers uit de kernen, van het eiland en de regio.
•
Het vervullen van een faciliterende- en coördinerende rol als het gaat om het halen en brengen van informatie die van belang is voor de economische ontwikkeling van Bruinisse.
In de BIZ-wet is nadrukkelijk vastgelegd dat de BIZ gelden niet gebruikt mogen worden om reguliere taken van de gemeente mee te financieren. De gemeente mag de ondernemers daartoe ook niet oproepen of verplichten. Als de ondernemers investeren in de openbare ruimte moet het dus gaan om zogenaamde ‘Plus-voorzieningen’. 2024 moet in die zin gezien worden als een inventarisatie- en overgangsjaar.
22
7 Schoon, Heel en Veilig (KVO) in het kader van de BIZ-wet De projectgroep laat in nauw overleg met de gemeente in de Uitvoeringsovereenkomst vastleggen dat er in 2024 aanvullende afspraken zullen worden gemaakt over de gemeentelijke inzet en verantwoordelijkheid op het gebied van een ‘schone, hele en veilige’ openbare ruimte binnen de BIZ-Zone. Daartoe zal in de 1e helft van 2024 door middel van een zogenaamde ‘0-meting’ de werkelijke situatie wordt vastgelegd, naast een realistisch en wenselijk kader. E.e.a. zal vervolgens in een Service Level Agreement met de gemeente worden vastgelegd. De optie zal bekeken worden of dit in samenhang met een project ‘Keurmerk Veilig Ondernemen’ kan worden gerealiseerd. 8 Nieuwe structuur – nieuwe naam Bij een nieuwe organisatorische opzet hoort naar de mening van de projectgroep ook een nieuwe passende naam voor de vereniging. Na een ‘JA’ van de ondernemers voor de nieuwe opzet is het voorstel om de naam van de Ondernemersvereniging Bruinisse (OVB) te veranderen in Ondernemers Collectief Bruinisse, kort gezegd OCBru. Collectiviteit is een belangrijk woord binnen de nieuwe structuur en die verankeren we daarmee ook heel tastbaar in de nieuwe naam.
Projectgroep BIZ Bruinisse – september 2023 Henk Gravestein Niels Habraken Patricia Hoep Marcel Spelt Ronald Ooms Christine Duinhouwen Leon Padmos Wim van den Noort (projectleider)
23