20231009 besluitenlijst commissie R&E

COMMISSIE RUIMTE EN ECONOMIE

Datum

9 oktober 2023

Aanwezige commissieleden

de heer R.R. Klop, voorzitter de heer A.S. Flikweert (CDA) de heer E.M. Landman (CDA) de heer J. van Doorenmalen (D66) de heer H.H. Keereweer (PvdA) mevrouw C.J. van der Vliet (PvdA) mevrouw B. Hoogerheide (GL) de heer R.T.H. van de Laar (GL) de heer W.C. Houtekamer (SGP) de heer S.A. de Ruijter (SGP) de heer R.M. Brink (LSD) mevrouw L.M.C. Haack (LSD) de heer P.M. Vijverberg (LSD) mevrouw M.M. Romijn (LSD) de heer R.F.E. de Ceuninck van Capelle (VVD) mevrouw A.K.A. Klompe (VVD) mevrouw M. Lemsom (VVD) mevrouw H.A. Kater (CU) de heer L.A. de Bruine (CU) de heer J. Schoon (SP) de heer de heer N.J.P. Pourquié (SP)

Commissiegriffier Griffiemedewerker

de heer E.J. Blook mevrouw H. Kervezee

Aanwezig namens het college

mevrouw A.M.J. van Burg mevrouw J.G. Smit

Insprekers

Bij agendapunt 9: mevrouw M. van der Meulen namens Stichting Duinbehoud de heer A. van Veelen mevrouw M. de Bel namens werkgroep Hoogezoom de heer G.J. Buth namens Natuur- en Vogelwacht SD Bij agendapunt 10: mevrouw M. van der Meulen namens Stichting Duinbehoud

Agenda Onderwerp punt 1 Opening 2 Definitieve agenda

Besluit De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. - Mevrouw Haack (LSD) kondigt namens alle fracties een mondelinge vraag aan over de OV-concessie voor de portefeuillehouder Verkeer bij agendapunt 8 Mondelinge vragen. - De heer Houtekamer (SGP) kondigt mede namens de fracties CU, LSD, CDA en PvdA een vraag aan bij agendapunt 8 Mondelinge vragen. - De voorzitter verzoekt de commissie om gezien de volle agenda gedisciplineerd te vergaderen. - De voorzitter meldt een punt van orde; wethouder Van Burg verzoekt agendapunt 13 van de agenda af te halen. De wethouder geeft een toelichting. Er is in de nota onvoldoende inzichtelijk wat er met de input is gedaan van de verschillende 1

Agenda punt

3

4 5 6

7

8

Onderwerp

Besluit (erfgoed)organisaties. Zij agendeert de aangepaste nota uiterlijk in december 2023 opnieuw. Ook zijn dan de eventuele wijzigingen na het vaststellen van het ruimtelijke beleid duurzame energie verwerkt. De commissie gaat hiermee akkoord. De agenda wordt vastgesteld. De besluitenlijst wordt vastgesteld.

Besluitenlijst commissievergadering Ruimte en Economie 11 september 2023 Toezeggingenlijst Kennis wordt genomen van de voortgangsinformatie en besloten wordt de punten die afgedaan zijn af te voeren van deze lijst. Ingekomen stukken Er zijn geen inkomen stukken. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. portefeuillehouders en vertegenwoordigers raadsklankbordgroepen Inventarisatie spreekrecht - Mevrouw M. van der Meulen namens Stichting Duinbehoud over agendapunt 9 (Vaststelling bestemmingsplan Noordzee Residence Renesse) - De heer A. van Veelen over agendapunt 9 (Vaststelling bestemmingsplan Noordzee Residence Renesse) - Mevrouw M. de Bel – Roos namens werkgroep Hoogezoom over agendapunt 9 (Vaststelling bestemmingsplan Noordzee Residence Renesse) - De heer G.J. Buth namens Natuur- en Vogelwacht bij agendapunt 9 (Vaststelling bestemmingsplan Noordzee Residence Renesse) - Mevrouw M. van der Meulen namens Stichting Duinbehoud over agendapunt 10 (Vaststelling bestemmingsplan Camping de Oase Renesse) Mondelinge vragen • Mevrouw Haack (LSD) stelt namens alle raadsfracties een vraag over de OV-concessie aan de portefeuillehouder verkeer: “Helaas bleek vorige week dat er niet één vervoerder heeft ingeschreven op de concessie voor het openbaar (bus)vervoer 2025 voor de provincie Zeeland. Een goed dekkend openbaar vervoer netwerk is een essentiële basisvoorziening voor onze inwoners.

Zonder een goed dekkend en betaalbaar openbaar vervoer zijn onze voorzieningen niet voor al onze inwoners bereikbaar. De onzekerheid over de dienstregeling vanaf 1 januari 2024 geeft onrust onder die inwoners die van de bus afhankelijk zijn om te kunnen doen wat ze moeten/willen doen. We beseffen dat het openbaar (bus)vervoer de verantwoordelijkheid is van de provincie en niet van ons als gemeente. We weten ook dat dat betekent dat ook onze portefeuillehouder maar beperkt invloed heeft. We hebben er wel alle vertrouwen in dat de gedeputeerde de wethouders van alle Zeeuwse gemeenten zal betrekken bij de stappen die hij vanaf nu gaat doen om alsnog te komen tot een nieuwe openbaar vervoersconcessie en om de periode te overbruggen totdat dat geregeld is. Is de portefeuillehouder bereid om input die deze raad haar meegeeft mee te nemen in haar gesprekken met de gedeputeerde?” • Wethouder Smit antwoordt dat zij geen verschraling voorziet voor 2024; de concessie zou ingaan op 1 januari 2025. Wethouder Smit geeft aan dat ze uiteraard bereid is input vanuit de raad mee te nemen. Ze is lid van de kopgroep van de regio, dus ook daar kan zij de input in meenemen. • Mevrouw Haack licht toe dat zij doelde op de pilot die begin 2024 zou starten met flextaxi’s. Nu de concessie op losse 2

Agenda punt

Onderwerp

Besluit schroeven staat is de vraag of dat in deze situatie wel moet doorgaan. Daarnaast vraagt ze op welke manier de wethouder de input wil ontvangen. • Wethouder Smit verwacht dat de pilot gewoon doorgaat, omdat dit ook direct tot betere bereikbaarheid van de kernen leidt. De wethouder ontvangt de input graag in de vorm van een motie op hoofdlijnen. • De heer Houtekamer (SGP) stelt een vraag mede namens CU, LSD, CDA en PvdA. Deze fracties zijn ontsteld door de terroristische aanslag van Hamas op het land Israël, waar onschuldige burgers willekeurig zijn vermoord, verwond en ontvoerd. Ze leven mee met het land Israël waar vele families met veel verdriet en in grote angst en onzekerheid moeten leven. In navolging van het rijk vragen zij het college om de Israëlische vlag te hijsen. • Mevrouw Lemsom (VVD) meldt dat de VVD het een sympathiek idee vindt om de Israëlische vlag te hijsen en het is makkelijk om premier Rutte te volgen met dit gebaar. Toch vragen wij ons af of we niet onbedoeld polarisatie in de hand werken. In heel Nederland ontstaan discussies over het hijsen van de Israëlische vlag. In sommige grote steden In Nederland wordt zelfs feest gevierd. We moeten terrorisme afkeuren, maar tegelijkertijd niet ongevoelig zijn ten opzichte van Palestijnse burgerdoden, we willen geen onderscheid maken tussen burgerslachtoffers.

Enkele gemeenten kozen ervoor om de Nederlandse vlag halfstok te hangen om te laten zien dat ze alle slachtoffers herdenken. Lastig, want veel inwoners associëren dit ook met heftige gebeurtenissen in Nederland. Hebben we de vlag ook gehesen voor Oekraïne? Of de Afghaanse, Turkse of Syrische vlag na de aardbeving? Vlaggen we ook bij overstromingen? De VVD wil graag van de raadsleden en de portefeuillehouder weten hoe zij er tegenover staan om in plaats van de Israëlische vlag, de vlag van Schouwen-Duiveland halfstok te hangen. Dit om medeleven te tonen aan alle burgerslachtoffers zonder onderscheid te maken en dit dan bijvoorbeeld bij alle heftige gebeurtenissen te doen. Hiermee voorkomen we dat we verschillende gradaties moeten toekennen aan mate van verschrikkelijkheid, maar tonen we als Schouwen-Duiveland ons medeleven aan allen, en wellicht kan dit aansluiten bij het vlaggenprotocol en kunnen we dit op een goede wijze communiceren richting onze inwoners. • De heer Flikweert (CDA) zegt dat het een misverstand is dat het CDA het initiatief van SGP volledig ondersteunt. De CDA vindt het belangrijk dat als we vlaggen, dit in alle vergelijkbare situaties op dezelfde manier wordt gedaan.

• Mevrouw Van der Vliet (PvdA) meldt dat de PvdA inderdaad contact heeft gehad met de SGP over dit onderwerp, maar dat zij daarbij uitdrukkelijk heeft gevraagd aan te geven dat de PvdA ook meeleeft met de onschuldige burgerslachtoffers aan Palestijnse zijde. • De heer Van de Laar (GL) vraagt de SGP of het voorstel past in het protocol dat wij volgen. De heer Houtekamer (SGP) antwoordt dat het vooral een vraag is aan het college en hij zou eerst de reactie af willen wachten. • De heer Van Doorenmalen (D66) geeft aan dat D66 ook meeleeft met beide kanten. D66 voelt er voor om geen partij te kiezen – of de schijn te wekken partij te kiezen -, maar om alleen de eigen vlag halfstok te hangen zolang er geen protocol voor dit soort situaties is. 3

Agenda punt

9

Onderwerp

Besluit

• De heer Brink (LSD) is van mening dat er in dit geval wel voor moet worden gekozen om één dag de vlag van Israël op te hangen. Het gaat om een bevriende natie die is aangevallen door een terroristische organisatie. De dag erna kan dan de vlag van de vrede worden opgehangen. • De heer Schoon (SP) geeft aan dat de SP net als D66 geen kant wil kiezen, de SP sluit zich aan bij het idee van de VVD. • Wethouder Van Burg merkt op dat zij niet de portefeuillehouder is, maar dat zij de burgemeester in deze kwestie vervangt. Het wel of niet ophangen van een vlag is de bevoegdheid van de burgemeester. Het college veroordeelt iedere aanval op welk mens dan ook en het college betreurt ten zeerste wat hier gebeurt net als in alle andere oorlogen. Wethouder Van Burg zal de input van de raad morgen meenemen in de vergadering van het college. Een motie zou ook een goed instrument zijn om iets aan het college te verzoeken. • De heer Houtekamer (SGP) geeft aan dat de SGP het eens is met het voorstel van de LSD om de vlag van Israel te gebruiken omdat het in dit geval een overduidelijke terroristische aanval betreft. Niet vlaggen is ook een keuze, de SGP wil wel vlaggen. RVS Vaststelling Insprekers: bestemmingsplan Noordzee mevrouw M. van der Meulen namens Stichting Duinbehoud Residence Renesse (967042) mevrouw M. de Bel namens werkgroep Hoogezoom de heer G.J.

Buth namens Natuur- en Vogelwacht SchouwenDuiveland De heer A. van Veelen maakt geen gebruik van zijn inspreekrecht, hij had na het contact met de griffie niet voldoende tijd om een inspraakreactie op te stellen. Er wordt afgesproken dat hij zijn inspraakreactie alsnog opstuurt, waarna het wordt toegevoegd aan de documenten van het betreffende raadsstuk ter bespreking in de raad. Wethouder Van Burg zegt toe de verkeersafwikkeling nogmaals met de ontwikkelaar te besprekern en als dit een ander inzicht geeft, komt ze hier schriftelijk op terug. (i) Wethouder Van Burg zegt toe dat zij nagaat welke onderwerpen door het advocatenkantoor zijn getoetst en of dat ook is gedaan voor het discussiepunt herstructurering of nieuwe vestiging. Zij komt daar schriftelijk op terug. (i) Wethouder Van Burg zegt toe dat zij nagaat of er een advies is ontvangen van de Veiligheidsregio Zeeland. Zij komt daar schriftelijk op terug. (i) De heer Keereweer (PvdA) geeft aan dat als de eerder door hem genoemde 2 punten niet door een extern bureau zijn getoetst, en als dat niet alsnog wordt gedaan, zijn fractie een motie zal indienen. Dit agendapunt wordt als bespreekstuk geplaatst op de agenda van de raadsvergadering van 19 oktober 2023. De vergadering wordt geschorst van 21.05 uur tot 21.15 uur.

10

RVS Vaststelling Inspreker: bestemmingsplan Camping de mevrouw M. van der Meulen namens Stichting Duinbehoud Oase Renesse (967038)

4

Agenda punt

Onderwerp

Besluit Wethouder Van Burg zegt toe na te gaan op welke wijze de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) bij de ruimtelijke procedure is betrokken. Zij komt hier schriftelijk op terug. (ii)

11

12

RVS Vaststelling bestemmingsplan Hotel Vroonweg 35 Renesse (949769) RVS Ruimtelijk Beleid Duurzame Energie (966787)

Dit agendapunt wordt als hamerstuk geplaatst op de agenda van de raadsvergadering van 19 oktober 2023. Dit agendapunt wordt als hamerstuk geplaatst op de agenda van de raadsvergadering van 19 oktober 2023.

Wethouder Van Burg zegt toe duidelijker aan te geven waar wel en waar geen vergunning voor nodig is voor inwoners. De heer Brink (LSD) overweegt een initiatief ten aanzien van de kleine windmolens.

13 14

15

16

17 18

Dit agendapunt wordt als bespreekstuk geplaatst op de agenda van de raadsvergadering van 19 oktober 2023. Dit agendapunt is van de agenda verwijderd.

RVS Vaststellen Welstandsnota 2023 (966738) RVS Omgevingsvergunning Dit agendapunt wordt als hamerstuk geplaatst op de agenda van Engelse Kade 10 Zierikzee de raadsvergadering van 19 oktober 2023. (959123) RVS Omgevingsvergunning Dit agendapunt wordt als hamerstuk geplaatst op de agenda van Kievitsweg 1 Kerkwerve de raadsvergadering van 19 oktober 2023. (973309) RVS Omgevingsvergunning Dit agendapunt wordt als hamerstuk geplaatst op de agenda van Lange Blokweg 19a Zierikzee de raadsvergadering van 19 oktober 2023. (971621) Verder voorkomende zaken Er zijn geen verder voorkomende zaken. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.

Vastgesteld in de vergadering van 4 december 2023 de voorzitter,

de griffier,

i Schriftelijke reactie van wethouder Van Burg bij agendapunt 9:

Tijdens de commissievergadering Ruimte & Economie van 9 oktober 2023 heb ik u bij de behandeling van het bestemmingsplan voor Noordzee Residence toegezegd om een aantal punten nader uit te zoeken. Veiligheidsregio Zeeland Ik heb onderzocht op welke wijze de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) bij de ruimtelijke procedure is betrokken. Wij hebben de Veiligheidsregio al vroegtijdig in het planproces betrokken door ze het voorontwerp bestemmingsplan toe te sturen, waarop de VRZ eind oktober 2022 heeft gereageerd. Hierbij de belangrijkste conclusies uit de brief: A Inventarisatie risicobronnen Voor de inventarisatie van de risicobronnen is gebruik gemaakt van de Signaleringskaart Externe Veiligheid. Uit de inventarisatie blijkt dat het plangebied niet is gelegen binnen het invloedsgebied van risicobronnen in het kader van externe veiligheid.

5

B Advies op het bestemmingsplan Gelet op hetgeen genoemd onder A zijn maatregelen met betrekking tot externe veiligheidsrisico’s niet noodzakelijk. C Adviezen ter beperking van de risico’s In dit bestemmingsplan zijn redelijkerwijs geen ruimtelijk relevante maatregelen nodig aangaande externe veiligheidsrisico’s. Wel zijn andere, niet ruimtelijk te borgen, maatregelen te treffen om de bestrijdbaarheid van ongevallen en brand te verhogen. Door u vroegtijdig te adviseren over aspecten als bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid kunt u hier nu op inspelen. Voor wat betreft dit laatste aspect wordt in de laatste fase van de planvorming in het bijzonder rekening gehouden met bereikbaarheid en opstelplaats voor blusvoertuigen en de sitering van een primaire en secundaire bluswatervoorziening. Met betrekking tot brandveiligheid is het natuurbrandrisico een aandachtpunt. Het plan is gelegen in de nabijheid van natuurgebied en bossen (o.a. de Vroongronden) en op in het plangebied komt veel bosschage komt te staan. De VRZ geeft aan dat voorkomen moet worden dat vliegvuur als gevolg van brand in een recreatiewoning of ander bouwwerk overslaat naar nabijgelegen bossen of bosschage. Voor met name het dak en de buitenwanden is de keuze van de juiste materialen van groot belang. Dit heeft verband met de door onze gemeente vastgestelde Risico-inventarisatie Natuurbranden (RIN).

Maak voor de beplanting op het park gebruik van loofhoutsoorten, zo adviseert de VRZ. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, worden de plannen tot op het niveau van een uitvoeringsontwerp uitgewerkt en wordt de VRZ gevraagd genoemde elementen te toetsen. Herstructurering In de raadscommissie was er discussie over het begrip ‘herstructurering’. Wij hebben in de bijgevoegde memo nader uitgewerkt waarom er ons inziens sprake is van herstructurering. Gelet op de Provinciale Omgevingsverordening gaat het bij de interpretatie van de begrippen “bestaand” en “nieuwvestiging” niet om hetgeen feitelijk aanwezig is, maar om dat wat planologisch is toegestaan. Blijft de bestaande functie planologisch dezelfde, dan is geen sprake van nieuwvestiging. Op het tijdstip van inwerkingtreding van de Provinciale Omgevingsverordening (waarvan de Agenda Toerisme een uitwerking is) gold ter plaatse de bestemming “Recreatie-verblijfsrecreatie”. Die functie geldt ter plaatse nog steeds. Van het toelaten van grondgebruik ten behoeve van een functie die in het vigerende bestemmingsplan niet bij recht is toegestaan (nieuwvestiging), is geen sprake. Er is wel sprake van herstructurering (het geven van een andere structuur aan iets).

Tot slot is het relevant te vermelden dat de inspanningen van initiatiefnemers sinds 2008 altijd gericht geweest zijn op “herstructurering”, niet op het verkrijgen van een functie die het vigerende bestemmingsplan niet op deze gronden toelaat. Daar komt nog bij dat in het Masterplan Renesse ook wordt ingezet op een ‘transformatie’ van de camping. Zie de memo in de bijlage* voor een nadere toelichting en onderbouwing. (*de bijlage is toegevoegd in NotuBiz aan het agendapunt “Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2023” bij de eerstvolgende commissievergadering op 4 december 2023) Ruimtelijke aspecten In voorbereiding op de afronding van de bestemmingsplannen van Noordzee Residence, Camping Oase en Fletcher Hotel Vroonweg hebben wij Hekkelman Advocaten in het kader van het opstellen van de zienswijzenota specifiek gevraagd om, onder meer vanwege de zienswijze van de Stichting Duinbehoud, te beoordelen of de nadelige gevolgen van de plannen voldoende zijn beoordeeld in cumulatie met de (mogelijk) nadelige gevolgen van de andere ontwerpplannen in Renesse West. De cumulatie ziet volgens Stichting Duinbehoud op drie aspecten: gevolgen voor Natura 2000-gebieden (stikstof), m.e.r. en verkeer. Met behulp van Hekkelman Advocaten hebben wij de antwoordnotitie op deze punten opgesteld en ter toetsing voorgelegd.

In zienswijze 14 zijn alle genoemde elementen van een uitgebreide, door Hekkelman getoetste, reactie voorzien. Variantenstudie verkeer Tijdens de commissievergadering heb ik al kort gereageerd op de door de bewonersgroep aangedragen oplossing om de ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer voor het noordelijke deel via de Vroonweg te laten lopen. In lijn met de conclusies uit de variantenstudie wil ik nogmaals benadrukken dat deze ontsluiting voor ons college geen optie is. Door de Vroonweg, die tegenwoordig ook een fietsstraat is (fietsers op de rijbaan met 30 kilometer per uur), te gebruiken, wordt de verkeersdruk naar een andere straat verlegd. Een straat bovendien al erg druk is, want de Vroonweg is en blijft de enige toegangsweg naar Renesse-West. Bovendien zal er sprake zijn van kruisend verkeer met het voet- en fietspad dat van het centrum naar de Vroongronden is aangelegd tijdens de herinrichting. Dat brengt gevaarlijke situaties met zich mee. De voorkeursvariant betekent in de praktijk een enorme teruggang van het aantal verkeersbewegingen op de Hogezoom (zeker in vergelijking met hetgeen nu planologisch mogelijk is), waarbij dat aantal bovendien zeer acceptabel is.

6

ii Schriftelijke reactie van wethouder Van Burg bij agendapunt 10:

Tijdens de commissievergadering Ruimte & Economie van 9 oktober 2023 heb ik u bij de behandeling van het bestemmingsplan voor Camping de Oase toegezegd om nader te onderzoeken op welke wijze de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) bij de ruimtelijke procedure is betrokken. Wij hebben de Veiligheidsregio al vroegtijdig in het planproces betrokken door ze het voorontwerp bestemmingsplan toe te sturen, waarop de VRZ eind september 2022 heeft gereageerd. Hierbij de belangrijkste conclusies uit de brief: “A Inventarisatie risicobronnen De door u aangereikte inventarisatie van risicobronnen is volledig en correct. B Advies op het bestemmingsplan Het plan is door ons beoordeeld en hieruit is gebleken dat het plan niet ligt binnen het relevante invloedsgebied van risicobronnen. Ten aanzien van het aspect Externe veiligheid gelden er dan ook geen ruimtelijke beperkingen voor dit bestemmingsplan. Wij zien dan ook geen aanleiding nader te adviseren op dit bestemmingsplan. C Adviezen ter beperking van de risico’s In dit bestemmingsplan zijn redelijkerwijs geen ruimtelijk relevante maatregelen nodig aangaande externe veiligheidsrisico’s. Wel zijn andere, niet ruimtelijk te borgen, maatregelen te treffen om de bestrijdbaarheid van ongevallen en brand te verbeteren.

Door u vroegtijdig te adviseren over aspecten als bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid kunt u hier tijdig op inspelen.” Voor wat betreft dit laatste aspect wordt in de laatste fase van de planvorming in het bijzonder rekening gehouden met bereikbaarheid en opstelplaats voor blusvoertuigen en de sitering van een primaire en secundaire bluswatervoorziening. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, worden de plannen tot op het niveau van een uitvoeringsontwerp uitgewerkt en wordt de VRZ gevraagd genoemde elementen te toetsen.

7