20230725 Raadsbrief Nadere regels voor het carbidschieten op oudjaarsdag gemeente Schouwen Duiveland Bijlage 2 Antwoordnotitie

Antwoordnotitie “Nadere regels voor het carbidschieten op oudjaar gemeente Schouwen-Duiveland 2023”. 1. Inleiding Met het besluit van 27 september 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad voorgesteld om een verbod op het carbidschieten in de Apv op te nemen waarbij de raad het college de bevoegdheid geeft om nadere regels vast te stellen om daarmee carbidschieten op oudjaarsdag buiten de bebouwde kom wel toe te staan. In de raadsvergadering van 24 november 2022 heeft de gemeenteraad positief besloten op dat voorstel en heeft het college concept-nadere regels voor het carbidschieten vastgesteld. Daarna hebben bewoners en andere belanghebbenden nog 6 weken de gelegenheid gehad hun zienswijze in te dienen. Hiervan hebben twee belanghebbenden gebruik gemaakt. Met het vaststellen van de nadere regels ontstaat een kader waarin op veilige wijze met carbid op oudjaar kan worden geschoten zonder dat onrechtmatige hinder en schade ontstaat. 2. Zienswijzen 1.Stadsraad Brouwershaven. “Naar mening van de Stadsraad is het goed dat er nu regels komen voor deze activiteit. De voorgestelde regels dragen naar onze mening inderdaad bij aan het formaliseren van de activiteiten en borgen de belangen van zowel de aanvragers/deelnemers als ook de overig betrokkenen.

Wel verzoekt de Stadsraad de gemeente om bij het vaststellen van de regels ook direct aan te geven op welke wijze de regels gehandhaafd worden. De periode rondom de jaarwisseling kenmerkt zich door een grote mate van “burgerlijke ongehoorzaamheid” en het mag natuurlijk niet zo zijn dat diegenen die zich aan de regels houden achtergesteld worden bij illegale activiteiten”. Beantwoording Aan het verzoek om bij het vaststellen van de algemene regels ook meteen de wijze van handhaving aan te geven kan niet tegemoet worden gekomen. Het kader van algemene regels kan alleen normen bevatten die aangeven onder welke voorwaarden het carbidschieten mag plaatsvinden. Het algemeen handhavingsbeleid is van toepassing. Die voorziet ook in het kunnen optreden tegen ongeoorloofde wijzen van carbidschieten. De zienswijze geeft wel aanleiding om de nadere regels aan te scherpen door een meldingsplicht toe te voegen. Diegenen die carbid willen schieten op oudjaar mogen dat alleen binnen de normen van de algemene regels en dienen dat voor 16 december van het jaar van gebruik bij de gemeente te melden. Hiervoor wordt een meldproces op onze website ingericht. De melding wordt aanvaard of niet aanvaard. Dit om in het kader van toezicht en handhaving vooraf toch enig beeld te hebben bij de te verwachten carbidactiviteit.

Voor carbidactiviteiten die de omvang van een evenement hebben dient minimaal 8 weken voor 31 december een evenementvergunning te worden aangevraagd. 2.Mw……. “Geachte heren en dames, Met verbazing heb ik kennisgenomen van het voornemen van het college van burgemeester en wethouders om het Carbidschieten vergunningsvrij te maken. De afgelopen jaren is er hard gewerkt om zwaar knalvuurwerk te verbieden en wordt hier ook zo goed en kwaad als het gaat op gehandhaafd. Naar mijn bescheiden mening valt ook Carbidschieten onder zwaar vuurwerk. Het mag dan een andere Stof zijn die de knal veroorzaakt maar de gevolgen zijn exact hetzelfde. Afgelopen oudjaarsdag werd hier op de zandweg ter hoogte van het ….. met Carbid geschoten. Wij wonen hemelsbreed hier ik denk 500m vandaan. Wij hebben 3 grote honden en 3 paarden. De ellende begon om 11 uur en eindigde uiteindelijk rond 17.00 uur. De ramen klapperden in de sponningen bij iedere klap. Mijn honden werden gek van angst. Een van de honden liet alles lopen, wist van gekkigheid niet waar hij het zoeken moest. Rende trap op en af en probeerde zich te verstoppen onder het bed. Hij is ruim 3 weken van slag geweest en durfde nauwelijks nog naar buiten. De paarden stonden die dag uit voorzorg op stal maar ook zij ervoeren enorme stress. Dit uit zich in zweten, niet eten en tegen de boxwanden op klimmen. Mijn merrie is overigens drachtig.

Uiteraard heb ik contact opgenomen met de bewoners van ….. en verzocht te stoppen met het

1

Carbidschieten en de situatie uitgelegd. Helaas werd aan mijn verzoek geen gehoor gegeven. Hierop contact opgenomen met de handhaving. Zeer vriendelijk te woord gestaan en er werd mij verzekerd dat er gehandhaafd ging worden. Ze zijn inderdaad langs geweest. Nog voordat de boa’s bij het gemeentehuis terug waren begon de ellende opnieuw. Een uur later nogmaals gebeld. We hebben de boa’s langs zien rijden maar het geknal is gewoon verdergegaan. De stress die het carbidschieten veroorzaakt bij dieren is onbeschrijflijk ook op 500m afstand. Ik vind de genoemde afstanden tot huizen, vee, en natuurgebieden in de nadere regels veel te klein. Ook het tijdsbestek waarin geschoten mag worden is veel te lang. Duurt dit een uurtje is het nog steeds te hard maar is het een afgebakende tijd die overkomelijk is. Nu is het een hele dag door. Zijn er overigens landelijke regels m.b.t. vuurwerk en Carbid en de afstand tot Natura 2000 gebieden zoals Plan Tureluur? Verder vraag ik mij af hoe u denkt de regels te kunnen handhaven wanneer Carbidschieten op veel plaatsen tegelijk gedaan wordt. Blijkbaar is het zelfs met vergunningsplicht al moeilijk om te handhaven, laat staan zonder.

Is een georganiseerd evenement op een duidelijk afgebakend terrein in een afgebakend tijdsbestek niet veel beter te reguleren dan wanneer er overal spontane acties ontstaan? Ook denk ik dat u de gevaren onderschat die carbidschieten met zich meebrengt. Bij onjuist gebruik van carbid is het oplopen van zware verwondingen een groot risico. Denk hierbij dus ook aan de druk op ambulance, brandweer en politie rond oud en nieuw. Als het aan mij lag schaften we het hele Carbidschieten af, dat moge duidelijk zijn. Ik begrijp ook dat andere mensen daar een andere mening over hebben. Wat ik van u vraag is om heel goed te overwegen wat de gevolgen zijn van uw voorstel. Met vriendelijke groeten, …………”. Beantwoording De bewering dat carbidschieten vergunningsvrij zou worden is niet juist. Het carbidschieten met publiek blijft evenement-vergunningplichtig. We weten niet met welke businhoud in dit voorbeeld is geschoten. Het is dan ook moeilijk om te stellen dat met bussen van 30 liter een afstand van 300 of 500 meter niet zou voldoen. We zien in dit verhaal gelijkenissen met klachten die we regelmatig bij het gebruik van knalapparatuur in de landbouw zien. Dan gaat het vaak om honden die de knallen niet kunnen verdragen. Voor ons was de zienswijze aanleiding deze voor te leggen aan een dierengedragsdeskundige. Deze is zelf ook eigenaar van honden en paarden.

De deskundige is heel helder in haar oordeel: Het beeld dat mw….. schetst is typerend voor paarden en honden op een dag als oudjaarsdag als er vuurwerk of carbid wordt afgeschoten. De dieren vertonen dan vluchtgedrag. Het is een geloofwaardig verhaal. Voor paarden en honden is dat geen pretje en daarmee ook niet voor de eigenaren. We kunnen aan de overlast nog wat doen door de afstandsnorm van 300 meter op te trekken naar 600 Meter. Ook deze zienswijze geeft aanleiding om de nadere regels aan te passen door een meldingsplicht toe te voegen. Bij beoordeling van de melding kan worden gelet op de afstand van onder meer dierhouderijen. De melding kan dan aanleiding geven deze niet te aanvaarden zoals bij de meldingen van knalapparatuur in de landbouwsector. Er volgt dan een schriftelijke afwijzing van de melding. Alle aanvaarde en niet aanvaarde meldingen kunnen dan na 16 december onder de aandacht van onze boa’s worden gebracht. Dat zal de effectiviteit van het toezicht of de handhaving bevorderen. Op voorhand is niet te zeggen hoe handhaving in zijn werk zal gaan. Bij carbidactiviteiten die niet zijn gemeld kan de carbidschieter worden gemaand te stoppen. Verder hangt het van de omstandigheden af hoe handhavend wordt opgetreden. Wat betreft de vraag hoe het carbidschieten zich tot onze natuurgebieden verhoudt hebben we contact gehad met de provincie Zeeland.

Deze acht een afstand van 500 meter bij een businhoud van 30 liter voldoende om de doelstellingen van de Natuurbeschermingswet te eerbiedigen. Verder is de businhoud van 30 Liter bewust gekozen om enerzijds het geluidsvolume en anderzijds om de veiligheidsrisico’s te beperken. 3. Conclusie en aanbeveling De zienswijzen leiden tot aanpassing van de afstand tot dierenverblijven van 300 meter naar 600 meter en het toevoegen van een meldingsplicht. Als komende jaren blijkt dat de regeling met nadere regels niet werkt en er toch (herhaaldelijk) overlast en schade ontstaat, adviseren wij de regeling te heroverwegen en met vergunningen of ontheffingen te werken.

2

.

3