20230718 Raadsbrief Beeindiging project herontwikkeling Dreef te Renesse (956593)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Beëindiging project herontwikkeling Dreef te Renesse 956593 18 juli 2023 Ruimte en Milieu (RenM) A.M.J. van Burg Afdelingshoofd RenM

Inleiding De afgelopen jaren heeft HODD B.V. (rechtsopvolger van Kikx Development B.V.) op basis van een intentieovereenkomst met onze gemeente onderzoek gedaan naar de herontwikkeling van de Dreef en omgeving te Renesse, inclusief de verplaatsing van de Jumbo supermarkt. Op 27 juni 2022 heeft uw college het einddocument voor de herontwikkeling Dreef Renesse vastgesteld, waarna we een exploitatieovereenkomst hebben gesloten om de ruimtelijke procedure te kunnen starten. Vervolgens heeft uw college op 1 november 2022 ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan Dreef Renesse, dat gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen voor een ieder. Er zijn negen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan Dreef Renesse. De zienswijzen bevatten diverse punten van kritiek, die vragen om een aanvullende onderbouwing en onderzoeken. Daarom hebben we in januari 2023 de indieners van een zienswijze kenbaar gemaakt dat we meer tijd nodig hebben om de zienswijzen te beantwoorden. De laatste maanden is duidelijk geworden, dat onder meer door de steeds strikter wordende jurisprudentie op stikstofgebied, er een reëel risico is op vernietiging van het bestemmingsplan. Bovendien moeten we vanwege contractuele verplichtingen richting de voormalige eigenaar van het perceel aan de Dreef voor 1 januari 2024 een onherroepelijk bestemmingsplan ter beschikking hebben.

Dat is qua planning geen haalbare kaart, gelet op de te verwachten beroepsprocedure, indien de raad zou overgaan tot vaststelling van het bestemmingsplan. De voormalig eigenaar wilde in 2019 alleen tot verkoop overgaan onder de voorwaarde dat op een gegeven moment daadwerkelijk de beoogde ontwikkeling (met verplaatsing supermarkt) zou plaatsvinden. Vandaar het eerste recht van terugkoop. Wij informeren u over beëindiging van het project Dreef en de financiële consequenties. Kernboodschap Wij hebben ingestemd met beëindiging van de exploitatieovereenkomst met HODD B.V. voor herontwikkeling van het project Dreef te Renesse en de financiële consequenties. We gaan rond 1 oktober 2023 over tot teruglevering van het perceel aan de Wilhelminaweg 4 te Renesse aan de voormalige eigenaar. Consequenties De kans op een onherroepelijk bestemmingsplan is nihil. Dat heeft enerzijds te maken met het feit dat in de koopovereenkomst tussen gemeente en de heer Steur (voormalig eigenaar) is opgenomen dat een doorlevering aan de ontwikkelaar (HODD) alleen voor 1 januari 2024 mogelijk is, onder voorwaarde van een onherroepelijk bestemmingsplan. Enkele indieners van de zienswijzen geven aan sowieso in beroep te gaan tegen een vastgesteld bestemmingsplan. Gelet op de doorlooptijden bij de Raad van State is de datum van 1 januari 2024 niet haalbaar.

Anderzijds is de inhoud van de zienswijzen, vooral op het onderdeel natuur, dusdanig dat de kans op een onherroepelijk bestemmingsplan door adviseurs op minder dan 50% wordt geschat. De vervallen bouwvrijstelling en nieuwe AERIUS versie, in combinatie met huidige stikstof jurisprudentie, maken dat het bestemmingsplan alleen al in dat opzicht een lastig haalbare kaart wordt. Met de ontwikkelaar hebben wij overeenstemming bereikt over beëindiging van de exploitatieovereenkomst, zonder eventuele juridische procedures over gemaakte kosten te moeten voeren. Dit in lijn met het betreffende artikel over beëindiging in de exploitatieovereenkomst. Hiermee blijven de financiële consequenties voor onze gemeente gering en voorkomen we langdurige juridische procedures over interpretatie van de exploitatieovereenkomst. Onlangs heeft de projectontwikkelaar (HODD) per e-mail kenbaar gemaakt dat onze gemeente eerder dan 1 januari 2024 over mag gaan tot het terugleveren van het perceel aan de Wilhelminaweg 4. Aangezien onze gemeente ook geen verder belang heeft bij het beschikken over dit perceel (nu de zomerwoning ook niet

Pagina 1 van 3

langer verhuurd is), gaan wij rond 1 oktober 2023 over tot teruglevering, hetgeen in de praktijk feitelijk een doorlevering is aan een nieuwe eigenaar (zie verderop). Wij zullen in overleg treden met de beoogde nieuwe eigenaar van het perceel om afspraken te maken over het gebruik van de (tijdelijke) fietsenstalling op het zuidelijke deel van het perceel, grenzend aan het Waterplein. Deze fietsenstalling staat op de grond van het perceel Wilhelminaweg 4. De beoogde nieuwe eigenaren willen niet tot verkoop van dit stukje grond overgaan, maar zijn wel bereid afspraken te maken over het gebruik van de fietsenstalling. Tevens geven wij aan graag nog riolering aan te leggen door het gebied om zo de riolering van het centrumgebied te kunnen doortrekken naar het achterland. In de exploitatieovereenkomst is een passage opgenomen over verdeling van ambtelijk gemaakte voorbereidingskosten in het geval het project niet te vergunnen is vanwege gewijzigde wet- en regelgeving/jurisprudentie over stikstof. In dit geval is stikstof de belangrijkste reden dat het project niet tot stand kan komen c.q. dat we niet voor 1 januari 2024 een onherroepelijk bestemmingsplan hebben. Wij hebben met de ontwikkelaar overeenstemming bereikt over verdeling van de gemaakte ambtelijke uren en storten € 30.000 terug.

Wij krijgen daarbij de beschikking over het intellectueel eigendom van de inrichtingstekeningen van de openbare ruimte, die op kosten van de ontwikkelaar zijn gemaakt. Bij exploitatieovereenkomsten boeken we het saldo van lasten en baten naar een tussenrekening. Op de tussenrekening van Dreef Renesse staat nu een voordelig saldo, dat net iets hoger is als het bedrag van € 30.000 aan ambtelijke uren dat we terugstorten. Ten tijde van de levering van het perceel aan de Wilhelminaweg 4 in 2019 was er al sprake van substantieel achterstallig onderhoud van de hoofdwoning. Wij hebben in 2020 een opname laten doen door Bouwbedrijf Boogert, waarin het achterstallig onderhoud inzichtelijk is gemaakt en er zelfs werd gerept van een noodzakelijke verbouwing van ongeveer € 250.000. De afgelopen jaren is de hoofdwoning, in tegenstelling de naastgelegen 'zomerwoning', niet verhuurd door onze gemeente. De zomerwoning heeft jarenlang een vaste huursom opgeleverd. De staat van onderhoud van de hoofdwoning is verder verslechterd. In het kader van de koopovereenkomst tussen gemeente en de voormalige eigenaar zijn hierover bepalingen opgenomen. Op basis van een rapportage van de cluster bouwkunde van onze gemeente komen we tot de conclusie dat we bij teruglevering een bedrag van € 25.000 moeten betalen voor achterstallig onderhoud.

We dekken het bedrag van € 25.000 uit de algemene reserve van het ontwikkelingsbedrijf, nu de huurpenningen voor de zomerwoning de afgelopen jaren ook als inkomsten zijn geboekt op ditzelfde bugdet. Bovendien is de algemene reserve bedoelde om nadelen uit een exploitatieovereenkomst te dekken. Er is verder een klein verschil tussen de boekwaarde (€ 669.530,69) en de koopsom (€ 660.000). Dit betreft een deel de eigen personeelskosten en een deel taxatiekosten die destijds benodigd waren voor de aankoop van het perceel. We dekken het verschil van € 9.530,69 uit de algemene reserve van het ontwikkelingsbedrijf. Autorisatie van de financiële consequenties door uw raad vindt achteraf plaats via de tweede financiële rapportage 2023. Communicatie Ten eerste hebben wij HODD B.V. en Jumbo Nederland ingelicht over ons besluit. We publiceerden een korte samenvatting van ons besluit op de website van het Masterplan Renesse en informeerden tegelijkertijd de dorpsraad en ondernemersvereniging. Verder werden de vooroverlegpartners en de indieners van een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan op de hoogte gebracht van ons besluit. Daarmee is de planologische procedure ook formeel beëindigd.

Vervolg De voormalige eigenaar heeft aangegeven dat hij direct na terug levering van het perceel aan de Wilhelminaweg 4 te Renesse de grond wil verkopen aan een derde partij, die binnen de mogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan het perceel willen gebruiken. Dat betekent dat we in de praktijk een doorleveringsovereenkomst opstellen om de levering per 1 oktober 2023 mogelijk te maken. Onlangs heeft de eigenaar van het perceel Manege Grol zich bij onze gemeente gemeld om onderzoek te doen naar de realisatie van een supermarkt op het perceel van de huidige manege en bijbehorende gronden. Daarbij wordt specifieke een locatie aan de zijde van de Roelandsweg onderzocht. In combinatie met de integrale herontwikkeling van het totale perceel, gericht op een gevarieerd aanbod aan woningen. Daarbij heeft Jumbo Nederland aangegeven open te staan voor nader onderzoek naar deze locatie. Deze locatie grens niet direct aan het centrum, maar kan als 'second best' oplossing ervoor zorgen dat de Jumbo verhuist vanuit het centrumgebied, waardoor we nadere stappen kunnen zetten in het verder autoluw en autovrij maken van het centrumgebied. Wij houden uw raad op de hoogte van de ontwikkelingen. Bijlagen Niet van toepassing.

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3