20230711 Raadsbrief Nadere regels isoleren particuliere woningen SD 2023 en NIP Bijlage 2 NIP modules

BIJLAGE 1: UITWERKING NIP-MODULES Inhoudsopgave 1.

Inleiding ....................................................................................................... 2

2.

Subsidievoorwaarden ....................................................................................... 2

3.

Modules ........................................................................................................ 3 Ontzorging ....................................................................................................... 3 Doe-het-zelf ..................................................................................................... 6 Subsidieregeling ................................................................................................. 8 Collectieve inkoop .............................................................................................10 Isolatie Team Zeeland .........................................................................................12

4.

Rapportage en monitoring................................................................................ 14

5.

Afspraken tussen NIP-projectteam en gemeenten .................................................. 14

6.

Begroting en financiën .................................................................................... 15 Toelichting op de begroting ..................................................................................16

7.

Risicofactoren .............................................................................................. 16

8.

Communicatie .............................................................................................. 16

1. Inleiding Voor de uitvoering van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) komt van 2022 tot en met 2024 €13,4 miljoen beschikbaar, waarvan al €1,75 miljoen is uitgekeerd en de rest is gereserveerd voor de Zeeuwse gemeenten. Sinds 1 maart kan de tranche 2023 worden aangevraagd door elke gemeente. In 2024 en 2025 kunnen aanvragen ingediend worden voor de tweede en derde tranche. Voor deze laatste twee tranches is in totaal ruim €25 miljoen voor Zeeland beschikbaar. De gemeenten hebben ambtelijk de wens uitgesproken om samen te werken bij de uitvoering van het Nationaal Isolatieprogramma. Vanuit deze samenwerking kan het Nationaal Isolatieprogramma gezamenlijk met de Zeeuwse gemeenten zo effectief en efficiënt mogelijk worden uitgevoerd. Voor de uitvoering is het NIP-projectteam (NPT) opgezet. Door het NPT zijn vijf modules uitgewerkt: • • • • • •

ontzorging, met een onafhankelijk technisch/financieel advies voor het verduurzamen van de woning; subsidie voor doe-het-zelvers om isolatiemateriaal te kopen; subsidie om isolatiemaatregelen door bedrijven uit te laten voeren; collectieve inkoop van isolatiemaatregelen uitgevoerd door bedrijven; Isolatie Team Zeeland voor de uitvoering van quick win maatregelen, zoals tochtstrips, radiatorfolie, brievenbusborstels, etc.; VVE volgt mogelijk later.

De modules zijn verder uitgewerkt in dit document.

2. Subsidievoorwaarden Er zijn verschillende subsidievoorwaarden leidend voor het uitwerken van de modules: •

• •

•

• •

de woning is slecht geïsoleerd. Een slecht geïsoleerde woning heeft een energielabel D, E, F of G of minimaal 2 van de volgende bestaande bouwdelen zijn niet of slecht geïsoleerd: • de vloer en de bodem • de gevel, waaronder de spouwmuur • het dak en de zolder/vlieringvloer • de ramen en deuren de slecht geïsoleerde woning is eigendom van een eigenaar-bewoner; tenminste 80% van de woningen heeft een WOZ-waarde die lager is dan de gemiddelde WOZ-waarde van alle koopwoningen binnen een gemeente of een WOZ-waarde lager dan €429.300,-; subsidie wordt verleend voor: dakisolatie, vloerisolatie, gevelisolatie (spouwmuurisolatie), HR++glas en Triple glas, aangebrachte CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning; per woning kan maximaal €1460 aan subsidie worden ontvangen door de gemeente; voor de subsidieverantwoording moet er per woning een isolatiemaatregel uitgevoerd zijn die voldoet aan de ISDE-normering (denk hierbij aan een minimaal aantal m2 aan te isoleren oppervlak, isolatiewaarde, etc.).

2

3. Modules Ontzorging Inleiding Veel eigenaar-bewoners weten niet hoe ze het proces om hun woning te verduurzamen moeten aanpakken. Dit proces heeft vaak allerlei drempels die voorkomen dat men daadwerkelijk aan de slag gaat. Daarnaast vindt men een onafhankelijk advies vaak erg belangrijk. Om die reden willen we eigenaar-bewoners zodanig ondersteunen, zodat ze ook daadwerkelijk hun woning gaan verduurzamen. Doelgroep Alle eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning die wel willen verduurzamen maar daarbij ondersteuning nodig hebben. Elke gemeente doorloopt zijn eigen proces met betrekking tot de energietransitie. De aanpak is voor elke gemeente verschillend. Het bepalen van de doelgroep zal dan ook in elke gemeente een andere uitkomst geven. Uitvoering De gemeente communiceert met haar eigenaar-bewoners over het project. De communicatiemiddelen worden aangereikt door het NPT. Geïnteresseerde eigenaar-bewoners kunnen zich via het portal van het Duurzaam Bouwloket (DBL) aanmelden voor het isoleren van hun woning. De aanmeldingen worden door het DBL doorgestuurd naar het NPT, die de gegevens van de klant verwerkt en checkt of de desbetreffende woning voldoet aan de eisen. Vervolgens wordt er een energiecoach benaderd om een afspraak te maken met de klant. Hierbij zijn er 2 opties.

De gemeente wordt gevraagd om een vrijwillige coach in te zetten of, als die er niet is, stelt het projectteam voor een professionele coach in te schakelen. De kosten hiervan kunnen ten laste van de CDOKE gelden of de gelden voor energiearmoede komen die de gemeente hiervoor van het rijk heeft ontvangen. Er zijn voor de eigenaar-bewoner dus geen kosten verbonden aan dit eerste bezoek1. De coach maakt een rondgang door de woning en stelt een eenvoudig/leesbaar advies op voor de klant. Het advies wordt door het projectteam gemonitord op voortgang en uitvoering d.m.v. een digitale tool. Vervolgens neemt het NPT contact op met de klant om te kijken wat de klant vervolgens wil. In dit gesprek wordt in overleg met de klant bepaald wat de vervolgstap kan zijn: • • • • •

verdere hulp bij het vervolg (module ontzorging vervolgen); de klant wil zelf gaan isoleren (module doe-het-zelf); de klant gaat zelf bedrijven benaderen en zal contact opnemen als er interesse is voor subsidie (module subsidie); deelname aan een collectieve inkoop (module collectieve inkoop); uitvoeren van kleine maatregelen module (Isolatieteam Zeeland).

Als de keuze valt op verdere ontzorging, wordt samen met de klant een vervolgstap afgesproken. Dit kan zijn dat een onafhankelijk bouwkundig- en/of financieel advies is gewenst. De kosten hiervoor worden door de klant zelf betaald en kunnen bij het uitvoeren van 1 maatregel uiteindelijk worden vergoed uit het subsidiegeld (max. €1000,-). Mocht de klant dit advies niet kunnen betalen dan kan in overleg met de gemeente gekeken kunnen worden of dit vergoed kan worden uit de gelden voor energiearmoede.

1

om geen drempel op te werpen aan het begin van het proces zijn de eerste gesprekken gratis voor de klant.

3

Als die adviezen zijn uitgevoerd zal er contact met de klant worden opgenomen om te horen of ze op basis van de adviezen een offerte willen ontvangen voor het uitvoeren van minimaal 1 maatregel. Als dat het geval is, zal het NPT een bedrijf inschakelen om die offerte op te stellen. Als de klant akkoord gaat met de offerte ontvangt de klant een subsidiebeschikking en zal het werk door het bedrijf worden uitgevoerd. Na gereed melding van de werkzaamheden door het bedrijf wordt gecontroleerd of het werk volgens de ISDE-normen en aanvullende voorwaarden is uitgevoerd. Indien dit het geval is, zal het bedrijf een nota naar de klant versturen conform de offerte met aftrek van het toegekende subsidiebedrag. Resultaat De eigenaar-bewoner wordt begeleid om minimaal 1 isolatiemaatregel aan zijn woning te hebben uitgevoerd.

Taakverdeling Actie Opstellen regeling of verordening Vaststellen regeling of verordening Proces- en werkafspraken maken met uitvoerende bedrijven Maken en aanleveren communicatiemiddelen en landingspagina Bepalen van de doelgroep Communicatie/interesse wekken Opnemen aanvraag Energiecoach Bouwkundig/financieel advies Controle van de uitgevoerde werkzaamheden Bijsturing Verstrekken relevante info aan de gemeente Uitbetaling/verrekening subsidie Verantwoording in SiSa

Wie projectteam gemeenten projectteam projectteam gemeenten gemeenten Duurzaam Bouwloket projectteam of gemeente externe partij(en) projectteam projectteam en gemeenten projectteam gemeenten gemeenten

4

Planning Actie Opstellen subsidieverordening Maken communicatiemiddelen Afspraken maken met uitvoerende bedrijven Ontwikkelen tool proces Afstemming gemeenten benaderen bewoners Werven coaches/adviseurs Werven personeel Start communicatie Start proces

Wanneer juli juni / augustus juni / augustus juli / augustus juli /augustus na ondertekenen contracten met gemeenten na ondertekenen contracten met gemeenten september - oktober na ontvangst aanvragen vanaf september

5

Doe-het-zelf Inleiding Doe-het-zelvers kunnen een belangrijke bijdrage leveren in de gewenste versnelling van het isoleren van koopwoningen, met name bij de niet al te ingewikkelde isolatiemaatregelen. Als meer eigenaar-bewoners niet al te ingewikkelde isolatiemaatregelen zelf uitvoeren, dan kunnen de professionals zich richten op de meer complexe isolatiewerkzaamheden. Hiermee wordt de aanpak van slecht geïsoleerde woningen versneld. Doelgroep Alle eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning die in staat zijn om zelf isolerende maatregelen aan hun eigen woning te nemen. Uitvoering De gemeente start met de communicatie in haar eigen gemeente m.b.v. door het NPT aangeleverde materiaal. Geïnteresseerde eigenaar-bewoners, die zelf aan de slag willen, kunnen zich via de portal van het Duurzaam Bouwloket (DBL) aanmelden voor het isoleren van hun woning. De aanmeldingen worden door het DBL doorgestuurd naar het NPT, die de gegevens van de klant verwerkt en checkt of de betreffende woning voldoet aan de eisen. Het NPT neemt contact op met de klant, vraagt wat de uit te voeren maatregelen zijn en informeert hem/haar over de mogelijkheden. Aanvullend wordt via de mail relevante informatie verzonden die nodig is om de werkzaamheden volgens de ISDE-normen uit te voeren. Daarnaast wordt uitleg gegeven over de uiteindelijk aan te leveren informatie na afloop van de werkzaamheden.

Het is de ambitie van het NPT om te kijken of lokale bouwmarkten bereid zijn om voor deze doelgroep informatiebijeenkomsten te (helpen) organiseren, waarbij experts uitleg geven over geschikte materialen en de verwerking ervan. Daarnaast willen we met de lokale bouwmarkten afspraken maken over de wijze waarop materialen, die voldoen aan de ISDE-normen, in de winkel worden aangeboden. Met de verkregen informatie kan de klant aan de slag. De klant wordt verzocht om foto's van de werkplek te maken voor aanvang, tijdens en na afloop van de werkzaamheden. Door middel van steekproeven zal het NPT bij klanten controles uitvoeren. Na afloop van de werkzaamheden meldt de klant het werk gereed bij het NPT en levert het vooraf gevraagde bewijsmateriaal aan. Na controle van het ingeleverde bewijsmateriaal zal het NPT de gemeente informeren, zodat er uitbetaling van de subsidie kan plaatsvinden. Bovenstaande werkwijze is aan het RVO voorgelegd met de vraag of de beoogde toetsing rechtmatig is. Subsidiabele werkzaamheden zijn: dakisolatie, vloerisolatie, gevelisolatie (niet spouwmuurisolatie) Het beschikbare subsidiebedrag is 75% van de aangeschafte materialen en hulpmiddelen met een maximum van €1.000,- per woning.

Resultaat De eigenaar-bewoner wordt begeleid om minimaal 1 isolatiemaatregel aan zijn woning te hebben uitgevoerd.

6

Taakverdeling Actie Opstellen regeling of verordening Vaststellen regeling of verordening Proces- en werkafspraken maken met bouwmarkten Maken en aanleveren communicatiemiddelen en landingspagina Bepalen doelgroep Communicatie/interesse wekken Opnemen aanvraag Controle van de uitgevoerde werkzaamheden Bijsturing Verstrekken relevante info aan de gemeente Uitbetaling subsidie Verantwoording in SiSa Planning Actie Maken communicatiemiddelen Afspraken maken met bouwmarkten Ontwikkelen tool proces Afstemming gemeenten benaderen bewoners Werven personeel Start communicatie Start proces

Wie projectteam gemeenten projectteam projectteam gemeenten gemeenten Duurzaam Bouwloket projectteam Projectteam en gemeenten projectteam gemeenten gemeenten

Wanneer juni / augustus juni/ augustus juli/ augustus juli/augustus na ondertekenen contracten met gemeenten september - oktober Na ontvangst aanvragen vanaf september

7

Subsidieregeling Inleiding Er zijn eigenaar-bewoners die geen hulp nodig hebben, zelf al contact met bedrijven hebben gelegd (of gaan leggen) en alleen maar in aanmerking willen komen voor een subsidie uit de NIP-gelden. Subsidies kunnen een extra motivatie zijn om de werkzaamheden sneller uit te laten voeren. Doelgroep Eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning die zelf een bedrijf hebben benaderd om isolatiemaatregelen te laten uitvoeren vlg. de geldende ISDE-normen. Uitvoering Er moet een subsidieverordening worden opgesteld en vastgesteld. De gemeente communiceert met haar eigenaar-bewoners over het project. De communicatiemiddelen worden aangereikt door het NPT. Geïnteresseerde eigenaar-bewoners kunnen zich via de portal van het Duurzaam Bouwloket (DBL) aanmelden voor het isoleren van hun woning. De aanmeldingen worden door het DBL doorgestuurd naar het NPT, die de gegevens van de klant verwerkt en checkt of de betreffende woning voldoet aan de eisen. Vervolgens neemt het NPT contact op met de klant. De klant wordt telefonisch en via de e-mail geïnformeerd over de voorwaarden waaronder men subsidie kan krijgen en de hoogte ervan. Vervolgens laat de klant de werkzaamheden vlg. de ISDE-normen, door een bedrijf naar keuze uitvoeren.

Het gaat hier dan dakisolatie, vloerisolatie, gevelisolatie (spouwmuurisolatie), HR++glas en Triple glas, aangebrachte CO2-gestuurde ventilatie of balansventilatie met warmteterugwinning. Nadat het werk is afgerond meldt de klant het werk bij het NPT gereed en stuurt alle vooraf gevraagde informatie aan ons op. Wij controleren of de werkzaamheden volgens de ISDEnormen en aanvullende voorwaarden zijn uitgevoerd. Na akkoordbevinding wordt de gemeente door het NPT hierover geïnformeerd. Vervolgens kan zij de subsidie aan de klant verstrekken. Resultaat De eigenaar-bewoner wordt begeleid om minimaal 1 isolatiemaatregel aan zijn woning te hebben uitgevoerd.

8

Taakverdeling Actie Opstellen regeling of verordening Vaststellen regeling of verordening Maken en aanleveren communicatiemiddelen en landingspagina Bepalen doelgroep Communicatie/interesse wekken Opnemen aanvraag Controle van de uitgevoerde werkzaamheden Bijsturing Verstrekken relevante info aan de gemeente Uitbetaling subsidie Verantwoording in SiSa Planning Actie Opstellen subsidieverordening Maken communicatiemiddelen Ontwikkelen tool proces Afstemming gemeenten benaderen bewoners Werven personeel Start communicatie Start proces

Wie projectteam gemeenten projectteam gemeenten gemeenten Duurzaam Bouwloket projectteam projectteam en gemeenten projectteam gemeenten gemeenten

Wanneer juli juni / augustus juli / augustus juli /augustus na ondertekenen contracten met gemeenten september - oktober na ontvangst aanvragen vanaf september

9

Collectieve inkoop Inleiding Samen met de gemeenten in Zeeland en regionale isolatiebedrijven organiseren we een inkoopactie voor de volgende isolatiemaatregelen: • • • •

Dakisolatie Vloer- en bodemisolatie Spouwmuurisolatie (rekening houdend met natuurvriendelijk isoleren) Isolerend glas

Eigenaar–bewoners die in de doelgroep vallen krijgen een aanbod voor de betreffende maatregelen om bij geselecteerde partijen een maatregel uit te laten voeren, waarbij een voucher wordt verstrekt ter waarde van €1.000,-. Er wordt één gezamenlijk aanbod georganiseerd dat scherp is voor de consument en door verschillende uitvoerende bedrijven wordt aangeboden. Het resultaat hiervan is dat alle bedrijven die voldoen aan de gestelde criteria en capaciteit hebben, mee kunnen doen aan de isolatieactie. De aanvragen van de eigenaar- bewoners worden via het NPT verdeeld tussen de aanbieders. Doelgroep Alle eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning. Uitvoering Het NPT maakt o.b.v. de gestelde criteria een selectie van de isolatiebedrijven en maakt afspraken met deze bedrijven over de criteria en capaciteit. De gemeente bepaalt i.o.m. het NPT de doelgroep en communiceert met de eigenaar-bewoners, waarbij de communicatiemiddelen aangeleverd worden door het NPT. De aanmeldingen komen binnen op de website van het gezamenlijke energieloket van de gemeenten, zijnde Duurzaam Bouwloket. De aanmeldingen worden doorgezet naar het NPT, die deze aanvragen (na controle of aanmelding binnen betreffende doelgroep valt) via een geautomatiseerd proces aanlevert bij de isolatiebedrijven. Het isolatiebedrijf brengt een bezoek aan de eigenaar-bewoner en beoordeelt de mogelijkheden.

Bij akkoord van de eigenaar-bewoner, brengt het bedrijf een offerte uit. Als de eigenaarbewoner akkoord gaat met deze offerte (onder aftrek van het voucherbedrag), zal het bedrijf overgaan tot uitvoering van het isoleren van de woning. Na uitvoering van de werkzaamheden declareert het isolatiebedrijf het voucherbedrag bij het NPT, die de declaraties doorgeleidt naar de betreffende gemeente. De gemeente betaalt het voucherbedrag uit de NIP gelden 2023. Het NPT levert de rapportage aan de gemeente t.b.v. de SiSa verantwoording. Resultaat De eigenaar-bewoner wordt begeleid om minimaal 1 isolatiemaatregel aan zijn woning te hebben uitgevoerd.

10

Taakverdeling Actie Opstellen regeling of verordening Vaststellen regeling of verordening Communicatiemiddelen maken en aanleveren Bepalen van de doelgroep Conceptbrieven opstellen- landingspagina inrichten etc. Vaststellen aanbod met uitvoerende bedrijven (maatregelen-criteria-prijs) Proces- en werkafspraken maken met uitvoerende bedrijven Adressenlijsten samenstellen per gemeente Aanvraag- en uitvoeringsproces begeleiden Monitoring voortgang (doorlopend) Bijsturing Uitbetaling vouchers aan bouwbedrijven Verantwoording in SiSa Planning Actie Maken communicatiemiddelen Afspraken maken met isolatiebedrijven Procesinrichting Afstemming gemeenten benaderen bewoners Werven personeel Start communicatie Start proces

Wie projectteam gemeenten projectteam gemeenten projectteam projectteam

projectteam gemeenten i.o.m. projectteam projectteam projectteam projectteam/gemeenten gemeenten gemeenten

Wanneer juni / augustus juni/ augustus juli/ augustus september na ondertekenen contracten met gemeenten september - oktober na ontvangst aanvragen vanaf september

11

Isolatie Team Zeeland Inleiding Deze module is vooral gericht op het besparen van energie met laagdrempelige maatregelen (ondersteuning en ontzorging), waarbij we eigenaar-bewoners willen activeren energiebesparende isolatiemaatregelen te treffen die voldoen aan de eisen van ISDE. De maatregelen die het Isolatieteam Zeeland uitvoert voldoen niet aan de ISDE, maar zijn vooral gericht op het bewust worden, aanzetten en verleiden tot het doen van maatregelen die wel voldoen aan de ISDE. Doelgroep Alle eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning. Uitvoering Met inzet van professionele klussers pakken we de volgende kleine werkzaamheden aan: • • • • • • • •

Het plaatsen van tochtstrippen op ramen en deuren Het plaatsen van een brievenbusborstel Het zo mogelijk beter sluitend maken van deuren en ramen Het plaatsen van radiatorfolie achter de verwarmingsradiatoren Het vervangen van lampen door ledlampen Het isoleren van leidingen Andere kleine reparaties, die nodig zijn om te isoleren. Etc. (denk hierbij aan energieadvies voor grotere werkzaamheden, zoals bijv. dakisolatie etc.)

In de afgelopen periode hebben we de pilot van het Isolatieteam Zeeland succesvol afgesloten. Het systeem met betaalde professionals werkt en woningeigenaren en gemeenten zijn enthousiast over de uitvoering. Om de kosten zo laag mogelijk te houden binnen het NIP-programma kiezen we voor 2 varianten: Het Isolatieteam sluit aan op het ontzorgingsprogramma, waarbij de energiecoach de inventarisatie doet en eventueel helpt bij makkelijk uit te voeren maatregelen zoals het plaatsen van radiatorfolie en adviseren van vervanging van lampen. De werkzaamheden zoals het beter sluitend maken van deuren en ramen, plaatsen van een brievenbusborstel en plaatsen van tochtstrippen wordt uitgevoerd door het Isolatieteam. Hierdoor proberen we de kosten per woning naar beneden te brengen tot ca. €400,We hanteren de huidige werkwijze van het Isolatieteam, waarbij het team zelf de opnames doet en alle kleine werkzaamheden uitvoert. De gemiddelde kosten per woning liggen hoger, maar de extra kosten boven de €400,- per woning worden aangevuld uit het budget van de Energiefixers (middelen komen per juli 2023 ter beschikking bij de gemeenten) en/of uit de gelden voor energiearmoede. Ook kan er gekozen worden om vanuit dit budget meerdere slecht geïsoleerde woningen uit te laten voeren.

Aanvullend op het huidige programma brengt diegene die de opname doet (energiecoach of professional bouwbedrijf) in beeld welke grotere energiebesparende maatregelen eruit gevoerd kunnen worden. Dit leggen we vast en monitoren we in een klantenbestand of er uitvoering aan gegeven wordt. Denk daarbij aan begeleiding van offerteaanvraag, subsidietoekenning, financieringsaanvraag, etc. Op die manier ontzorgen we eigenaren en stimuleren we ze om isolatiemaatregelen te nemen. 12

Resultaat De eigenaar-bewoner wordt ontzorgd om kleine maatregelen uit te voeren en we stimuleren ze om isolatiemaatregelen te nemen. Taakverdeling Actie Bepalen van de doelgroep Conceptbrieven opstellen- landingspagina inrichten etc. Proces- en werkafspraken maken met uitvoerende bedrijven Adressenlijsten samenstellen per gemeente Aanvraag- en uitvoeringsproces begeleiden Monitoring voortgang (doorlopend) Bijsturing Facturering aan gemeenten Opleveren input voor verantwoording Verantwoording in SiSa

Wie gemeenten projectteam projectteam gemeenten projectteam projectteam projectteam/gemeenten bouwbedrijven projectteam gemeenten

Planning Actie Maken communicatiemiddelen Afspraken maken met bedrijven

Wanneer gereed juni/ augustus gereed Procesinrichting Afstemming gemeenten benaderen bewo- september - oktober ners Werven personeel na ondertekenen contracten met gemeenten Start communicatie september - oktober Start proces na ontvangst aanvragen vanaf september

13

4. Rapportage en monitoring De gemeenten kunnen de SpUk Lokale Aanpak Isolatie aanvragen. Aangezien het een SpUkregeling is, moeten hierover via SiSa verantwoording worden afgelegd bij de jaarrekening. Daarnaast moeten gemeenten 2 keer per jaar een voortgangsrapportage indienen bij het RVO. Het NPT zal de benodigde documentatie bij de gemeente aanleveren om aan deze verantwoording te voldoen. Elk kwartaal zal er een evaluatiemoment zijn met de individuele gemeenten zodat er tijdig binnen de uitvoering bijgestuurd kan worden.

5. Afspraken tussen NIP-projectteam en gemeenten Gemeenten committeren zich voor minimaal de looptijd van de eerste NIP-tranche (beschikking 2023 tot en met 31-12-2026, met eventuele verlenging) met de intentie om dit te verlengen voor de tweede en derde tranche van het Nationaal Isolatie Programma (2024-2028 met uitloop naar 2030). Gemeenten die later alsnog willen aansluiten bij het collectieve programma, gaan in overleg met de uitvoeringsorganisatie om te verkennen of er voldoende capaciteit beschikbaar is voor deelname van een extra gemeente. De reeds deelnemende gemeenten aan het collectief hebben hierin een belangrijke stem, want dit kan ten koste gaan van capaciteit die voor hen beschikbaar is. Ondanks dat de samenwerking efficiëntievoordeel zal geven is er vanuit elke gemeente capaciteit nodig voor de afstemming en uitvoering van het Nationaal Isolatieprogramma. Dit zal naar verwachting gemiddeld 4 tot 6 uur per week kosten, bij grote gemeenten is dat naar verwachting 8-12 uur per week. De gemeente Goes is momenteel penvoerder. De financiële en juridische procedures voor o.a. het opvragen van offertes, het verstrekken van collectieve opdrachten, het aantrekken van personele ondersteuning en de financiële verantwoording voor de NIP-gelden lopen dan via de penvoerder.

Gemeenten kunnen zelf desgewenst aanpassingen op de modules doen, mits gemeenten deze wijzigingen zelf kunnen uitvoeren en dat geen problemen oplevert in de afspraken die hierover met de uitvoeringsorganisatie of derden zijn gemaakt. Hiervoor zijn spelregels opgesteld en vastgesteld in Samenwerkingsovereenkomst Nationaal Isolatieprogramma.

14

6. Begroting en financiën

De gehele begroting is toegevoegd als bijlage.

15

Toelichting op de begroting In deze begroting is gerekend met een bedrag van € 1.000 per woning dat wordt uitgekeerd per huiseigenaar binnen één van de modules. In totaal wordt er dit jaar aan alle Zeeuwse gemeenten waarschijnlijk voor 8001 woningen budget uitgekeerd. De extra middelen zijn op het moment van schrijven nog niet beschikbaar gesteld. Wanneer gemeenten voor minder woningen meedoen aan het collectieve programma, zal de benodigde personele capaciteit iets afnemen, maar niet evenredig, aangezien het voor een deel van de werkzaamheden niet veel uitmaakt of je het voor een x-aantal woningen meer of minder regelt. Vooralsnog reserveren we € 253 per woning (17,3%) voor de organisatie (personeel, communicatie, ict, onvoorzien), € 100 voor het Isolatieteam Zeeland (6,8%) dat niet bijdraagt aan de SiSa verantwoording en € 107 als buffer voor bijv. extra budget in geval er huiseigenaren zijn die je extra zou willen helpen (tot maximaal € 4.000 per woning). Deze percentages zijn erop gebaseerd dat alle gemeenten volledig deelnemen. Mocht dit niet het geval zijn, dan kunnen de bedragen en percentages wijzigen. De kosten van de programmamanager worden in 2023 door de RES betaald, wellicht ook in de jaren erna, dat is nog niet besproken. De uitvoering van de modules doet het NIP-Projectteam zelf.

Het programmateam heeft besloten om dit in eigen hand te houden, in plaats van uit te besteden aan partijen zoals een Duurzaam Bouwloket. We constateren dat dit soort partijen momenteel worden overvraagd, wat ten koste gaat van de snelheid in de uitvoering. Als het lukt om voldoende capaciteit te werven, kunnen we veel meer regie houden op de planning en hoeven we niet Europees aan te besteden. We hechten er aan dat alle gemeenten met dezelfde subsidiebedragen van € 1.000 per woning werken, om rechtsongelijkheid voor burgers in verschillende gemeenten tegen te gaan. Het plan is om met deze begroting te starten en in de loop van het jaar bij te stellen, als er te veel budget onbenut zou blijven.

7. Risicofactoren Er is vooraf een inschatting gemaakt van de planning en uitvoeringskosten voor de modules en de subsidie die daar tegenover staat. Het is op dit moment niet bekend in welke mate de gemeenten en eigenaar-bewoners gebruik willen maken van de modules. Om deze reden is er elk kwartaal een evaluatiemoment in gebouwd (zie rapportage en monitoring) om bij te sturen. De markt moet nog geconsulteerd worden en er moeten nog afspraken met bedrijven worden gemaakt over de uitvoering. De werkelijke kosten en uitvoering kunnen hierdoor afwijken. De slagkracht van het NIP-Projectteam is afhankelijk van de capaciteit. Op de krappe arbeidsmarkt is het de vraag of er voldoende mensen voor een tijdelijk dienstverband geworven kunnen worden, of dat het via inhuur van ZZP-ers zal moeten worden geregeld. Dit heeft effect op de begroting.

8. Communicatie Er zullen persberichten, artikelen in nieuwsbladen, sociale mediaberichten, formats voor flyers, etc. vanuit het NPT worden aangeleverd. De gemeente deelt het communicatiemateriaal via de eigen kanalen. Eventueel kan er een informatiebijeenkomst worden gehouden en in wijken met veel slecht geïsoleerde woningen.

16