20230706 - PvdA Motie onderzoek vooruitbetalen particuliere subsidies energietransitie en verduurzaming

MOTIE (artikel 28 Reglement van Orde)

Datum raadsvergadering:

29 juni 2023

Agendapunt:

11. Verder voorkomende zaken

Onderwerp:

Onderzoek vooruitbetalen particuliere subsidies energietransitie en verduurzaming

De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland op 29 juni 2023 in vergadering bijeen; gehoord de beraadslagingen, constaterende dat: • • •

Subsidie een veelgebruikt middel is om bepaald gedrag en specifieke ontwikkelingen te stimuleren. Subsidies worden verstrekt op grond van subsidieregelingen. In deze regelingen is onder meer opgenomen aan welke voorwaarden de aanvrager moet voldoen en welke mogelijkheden de gemeente heeft om subsidie toe te wijzen. Voorbeelden van particuliere subsidies binnen onze gemeente zijn de (gedeeltelijke) subsidiering van regentonnen, isolatiemaatregelingen voor particuliere woningen en de subsidieregeling voor zonnepanelen. Specifiek gaat het om de volgende regelingen: o Nadere regels isoleren particuliere woningen gemeente Schouwen-Duiveland 2022 o Nadere regels subsidie zonnepanelen particulieren gemeente SchouwenDuiveland 2023 o Voucherregeling regenton Schouwen-Duiveland 2023

overwegende dat: • Uitbetaling van subsidie vóór of na een activiteit kan plaatsvinden; • Juridisch gezien beide opties mogelijk zijn: a. aanvragen-verlenenverantwoorden-vaststellen en betalen en b. aanvragen-vaststellen en betalen. Het moment van betalen is dus een beleidsmatige keuze; • De gemeentelijke subsidieregelingen voor particulieren in het kader van verduurzaming en energietransitie voor particulieren uitgaan van uitbetaling achteraf (na verantwoording). De particulier dient zelf de kosten voor te schieten. • Het college van burgemeester en wethouders aangeeft dat, voor bovengenoemde subsidieregelingen, binnen onze gemeente een systeem geldt van ‘subsidie aanvragen-subsidie toekennen-activiteiten uitvoeren-activiteiten verantwoordensubsidie uitbetaling’ om te weten dat de subsidie gebruikt wordt voor hetgeen de subsidie is verleend en “de andere mogelijkheid van betalen bij toekenning zorgt

• • • •

dat we weinig grip meer hebben op de uitvoering” (Zie voor de beantwoording van onze technische vragen de link onderaan de motie) i De kans op misbruik van subsidies het kleinst is bij uitbetaling achteraf maar kost meer ambtelijke inzet. De kans op misbruik van subsidies iets groter kan zijn bij uitbetaling vooraf. In de Algemene Subsidieverordening 2023 gekozen is voor het proces aanvragen-vaststellen-betalen-steekproefsgewijze controle. De Nationale Ombudsman in het rapport ‘Ongelijke toegang tot de energietransitie’ (zie link onder aan deze motie) ii concludeert: o dat het voor particulieren een drempel vormt om subsidies eerst uit eigen middelen voor te financieren en dat dit gelijke bereikbaarheid tot voorzieningen voor de energietransitie en verduurzaming belemmert. o dat subsidievoorzieningen nu vaker beter toegankelijk zijn voor vermogende particulieren dan voor particulieren met weinig financiële middelen, kennis en vaardigheden. o dat de kans groot is dat de subsidie alleen terecht komt bij de mensen die voldoende middelen hebben om de totale investering voor te schieten. Dat zijn vaak de mensen die de subsidies het minst hard nodig hebben.

van mening dat: • Subsidieregelingen met een uitbetaling achteraf veronderstellen dat particulieren de financiële middelen hebben om de activiteiten in het kader van verduurzaming en energietransitie voor te financieren. Dat is niet voor alle mensen mogelijk. • Het vooraf uitbetalen van subsidies de drempel om maximaal gebruik van deze subsidies te maken verlaagt. • Voorzieningen in het kader van verduurzaming en energietransitie voor iedereen in gelijke mate bereikbaar zouden moeten zijn. • Het zelf voorschieten van subsidies van invloed kan zijn op de investeringen die de particulier wenst te doen en/of voor hem of haar maximaal haalbaar zijn.

Roept het college op om • Te onderzoeken welke invloed het vooraf uitbetalen van onze huidige en eventuele toekomstige particuliere subsidies in het kader van verduurzaming en energietransitie heeft op de inzet en het maximale gebruik van -in ieder geval- de volgende regelingen: o Nadere regels isoleren particuliere woningen gemeente Schouwen-Duiveland 2022 o Nadere regels subsidie zonnepanelen particulieren gemeente SchouwenDuiveland 2023 o Voucherregeling regenton Schouwen-Duiveland 2023 • Bij dit onderzoek ook andere subsidieregelingen voor particulieren te betrekken die niet specifiek gekoppeld zijn aan verduurzaming en energietransitie; • De resultaten en conclusies van dit onderzoek, uiterlijk in de maand december 2023, aan te bieden aan de gemeenteraad. en gaat over tot de orde van de dag.

Ingediend namens de fractie van de Partij van de Arbeid door Corina van der Vliet

Besluit gemeenteraad op 29 juni 2023. Met … stemmen voor en … stemmen tegen aangenomen / verworpen. Voor stemmen de fracties / leden: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66 Tegen stemmen de fracties / leden: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66

griffier

i

ii

voorzitter

Technische vragen en antw_ PvdA gemeentelijk isolatiesubsidie (raadsinformatie.nl)

Algemeen Rapport | Ongelijke toegang tot de energietransitie | 30 november 2022 (nationaleombudsman.nl)