20230629 - PvdA Amendement Eénmalige indexering subsidie 2023 structureel maken

AMENDEMENT (artikel 147b Gemeentewet en artikel 27 Reglement van Orde) Datum raadsvergadering: 29 juni 2023 Agendapunt: 9. Kadernota programmabegroting 2024-2027 Onderwerp:

Eénmalige indexering subsidie 2023 vanaf 2024 structureel maken

Amendement Twee beslispunten aan het raadsbesluit toe te voegen welke als volgt komen te luiden: 1. Aan de paragraaf Indexeringspercentages en rentepercentages (op bladzijde 5 van de Kadernota - PDF) de volgende alinea toe te voegen: Indexering subsidies In 2023 is besloten subsidiabele organisaties incidenteel te compenseren voor stijging van de inflatie van 5,25 naar 9,9%. Deze extra indexering van 4,7% zou verdeeld worden over twee kalenderjaren (2023 en 2024). Gelet op een blijvende toename van de vaak niet door subsidiabele organisaties te beïnvloeden kosten, zoals loonkosten en prijsstijgingen, wordt voorgesteld de incidentele inflatiecompensatie 2023, zijnde 2,35%, structureel te maken. Daarbij vervalt de extra indexering voor het jaar 2024. Voorstel 1b: Instemmen met het met ingang van 2024 structureel maken van de incidentele inflatiecorrectie 2023. 2. Het bestaande voorstel 1b in de paragraaf Indexeringspercentages en rentepercentages wordt omgenummerd naar 1c.

Toelichting Feiten • De gemeenteraad heeft op 4 juli 2022 besloten om alle subsidies te indexeren totdat het subsidieprogramma herijkt is. • Voor de kalenderjaren 2023 en 2024 heeft de raad besloten tot een extra indexering van de subsidies naast de reguliere indexering. De incidentele extra indexering van 4,7% is verdeeld over 2 kalenderjaren (2,35% in 2023 en 2,35% in 2024). • Met de extra indexering wordt beoogd de subsidiabele organisaties incidenteel te compenseren voor de stijging van de inflatie van 5,2% ( waarmee in de programmabegroting 2023-2026 rekening is gehouden) naar 9,9%. • De extra indexering voor 2024 wordt berekend over het subsidiebedrag 2022. • De reguliere indexering voor 2024 wordt berekend over het subsidiebedrag 2023 exclusief de extra indexering voor 2023. • Voor de reguliere indexering van de subsidies 2024 geldt, zodra de Kadernota 2024-2027 is vastgesteld, een indexering van 4,55%. • Voor de gemeenschappelijke regelingen is besloten in 2023 een inflatiecorrectie toe te passen en deze nu structureel te maken (zie tekst Kadernota, onder paragraaf Indexeringspercentages en rentepercentages). • Indien wordt besloten de extra indexering 2023 voor de jaren daarna structureel te maken betekent dit naast een extra eenmalige last van € 5.000 voor 2024 een extra structurele last van € 110.000 per jaar vanaf 2025.

Wat deze technische feiten en het voorstel betekenen voor de berekening van de subsidies 2024 en volgende jaren is met een voorbeeld uitgewerkt in de bij dit amendement behorende bijlage.

Mening • Een daling van de prijsindex wordt niet verwacht. In maart 2023 raamt het CPB voor 2024 een prijsontwikkeling van 3,9% en een loonontwikkeling van 5,2%. • Voorkomen dient te worden dat niet beïnvloedbare kosten bij subsidiabele organisaties (bijvoorbeeld energie, loonkosten, prijzen) leidt tot bezuiniging op de beïnvloedbare kosten (vaak de uitvoeringskosten, activiteitenkosten) en daarmee de kernactiviteit c.q. het hoofdproduct (de ‘core business’) wordt geraakt. • De berekening van de subsidies voor 2024 waarbij de reguliere indexering geldt over de subsidie 2023 en de extra indexering over de subsidie 2022 is tijdrovend, foutgevoelig, onduidelijk en niet uit te leggen. • Ook voor gemeenschappelijke regelingen is besloten tot een structurele inflatiecorrectie. • Subsidiabele organisaties verdienen nu al duidelijkheid/zekerheid over de berekening van de subsidie vanaf 2024 en niet pas aan het eind van dit kalenderjaar. Die duidelijkheid op dit moment is voor de subsidiabele organisaties belangrijk voor het opstellen van hun begrotingen en activiteitenprogramma’s voor 2024 en volgende jaren. (Beseft wordt dat de subsidiabele organisaties pas échte zekerheid hebben nadat de begroting 2024 door de raad is vastgesteld. Subsidies worden namelijk verleend onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting.)

Voorstel • Dit amendement voorziet erin dat de extra, incidentele indexering van de subsidies 2023 structureel wordt gemaakt. • De structurele gevolgen van € 110.000, waarvan € 5.000 eenmalig voor het jaar 2024, verwerkt worden bij het opstellen van de Programmabegroting 2024-2027.

Ingediend namens de fractie van PvdA door Corina van der Vliet-Hart.

Besluit gemeenteraad op 29 juni 2023: Met … stemmen voor en … stemmen tegen aangenomen / verworpen. Voor stemmen de fracties / leden: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66 Tegen stemmen de fracties / leden: LSD – CDA – SGP – VVD – GL – PvdA – SP – CU – D66

griffier

voorzitter