20230620 Raadsbrief uitvoeringsagenda Beschermd wonen en opvang Zeeland (910999)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

uitvoeringsagenda Beschermd wonen en opvang Zeeland 910999 20 juni 2023 Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL

Inleiding In december 2021 hebben de gemeenteraden van de 13 Zeeuwse gemeenten de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijk Opvang 2022-2025 vastgesteld. Deze regiovisie beschrijft de opgaven waar de gemeenten vanaf 1 januari 2022 regionaal op samenwerken. Er is sinds die tijd gestart met de doordecentralisatie van beschermd wonen. De doordecentralisatie is ondersteunend aan de transformatie van beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang, waarbij wordt uitgegaan van de visie van de Commissie Dannenberg (2015). In deze visie staan sociale inclusie en het normaliseren van beschermd wonen en maatschappelijke opvang centraal. De focus ligt op herstel en participatie, zoveel mogelijk in de eigen omgeving. Het zwaartepunt verschuift van wonen in een intramurale setting naar wonen in de wijk of het dorp met ondersteuning in de vertrouwde omgeving, dichtbij huis. Hierdoor krijgen inwoners met een psychische kwetsbaarheid of inwoners die te maken hebben gehad met (dreigende) dak- en thuisloosheid meer mogelijkheden om te werken aan hun herstel en deelname aan de samenleving. Kernboodschap In januari 2022 zijn de Zeeuwse gemeenten gestart met de uitwerking van de uitvoeringsagenda. Door landelijke ontwikkelingen is in mei 2022 een pas op de plaats gemaakt.

Ondanks deze pas op de plaats zijn we in Zeeland verdergegaan met het realiseren van de deelopgaven binnen de ontwikkellijnen, voortkomend uit de regiovisie. We hebben adviesraden, woningcorporaties, cliënt- en naastenvertegenwoordigers, ervaringsdeskundigen en aanbieders geraadpleegd over de concrete invulling van de regiovisie. Dit zijn belangrijke bronnen voor ons. De informatie die we opgehaald hebben uit deze bijeenkomsten zijn in de uitvoeringsagenda verwerkt. U treft deze aan als bijlage bij deze brief. In het kader van partnerschapsafspraken voor beschermd wonen is door de Zeeuwse gemeenten opdracht gegeven tot een risicotaxatie-onderzoek. Het risicotaxatie-onderzoek wordt uitgevoerd door AEF, het bureau dat ook voor het ministerie van VWS het verdeelmodel voor beschermd wonen heeft gebouwd. Het onderzoeksbureau voert vanuit regionaal perspectief een risicoanalyse uit omtrent de impact van de doordecentralisatie van beschermd wonen, waarbij minimaal de wijziging van het wettelijk kader en de (toekomstige) regionale samenwerking betrokken wordt. De uitkomst van het onderzoek wordt verwerkt in de partnerschapsafspraken. Gemeente Vlissingen laat een soortgelijk onderzoek uitvoeren door een (ander) extern onderzoeksbureau vanuit centrumgemeenteperspectief.

Inmiddels is bekend geworden dat de voorgenomen wetswijziging in de Wmo-2015, welke de invoering van een wettelijk woonplaatsbeginsel voor beschermd wonen regelt, niet meer in 2023 kan worden afgerond. Invoering van dit woonplaatsbeginsel is een voorwaarde voor het uitvoeren van de bovengenoemde doordecentralisatie van middelen. Om deze reden is de ingangsdatum van de doordecentralisatie wederom uitgesteld, naar 1 januari 2025. Voor maatschappelijke en vrouwenopvang blijft de landelijke toegankelijkheid van kracht. De wetswijziging heeft hierop geen invloed. Voor de uitvoering van de transformatie in Zeeland heeft dit besluit geen rechtstreekse inhoudelijke gevolgen. De agenda is op de inhoud van de transformatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang gericht, zonder een financiële paragraaf. De inhoudelijke ontwikkeling gaat onverkort door. Via deze weg willen we u informeren over de Uitvoeringsagenda Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang Zeeland 2022-2025. In deze uitvoeringsagenda wordt beschreven hoe de voorstellen uit de

Pagina 1 van 2

regiovisie worden uitgevoerd, op welke wijze, door wie en wanneer. Tevens is er opgenomen wat de status is van de acties middels een ‘stoplichtmodel’:  Groen staat voor ‘Uitvoering ligt op schema. Er zijn geen obstakels.’  Oranje staat voor ‘Uitvoering loopt achter. Er is extra inzet nodig in de vorm in capaciteit, middelen of op het proces.’  Rood staat voor ‘Uitvoering stagneert. Er is een obstakel op het gebied van bijvoorbeeld governance of wetgeving.’

Consequenties De financiële vertaling zal afhangen van landelijke besluitvorming waarop wij nu niet vooruit kunnen lopen. Voorstellen met (incidentele) kosten, die gericht zijn op de doelen van deze agenda, worden zoals gebruikelijk voorgelegd aan het Provinciaal Managementoverleg (PMO) en ter informatie aangeboden aan het OZO Sociaal Domein. De ontwikkellijn governance is een apart traject, maar in deze uitvoeringsagenda opgenomen, omdat dit zoals hiervoor is aangegeven raakt aan de landelijke resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap en daarmee ook aan de opgaven in de uitvoeringsagenda. De voorbereiding van een advies aan de colleges van de 13 Zeeuwse gemeenten over de governance is een opdracht aan het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein (ZSSD). Vervolg De samenwerking op het gebied van BW en MO wordt gezien als een lerende omgeving, een proces in doorontwikkeling. We willen een omgeving creëren die zich steeds en op alle niveaus aanpast aan veranderingen en vraagt om regelmatig onderhoud. De volledige transformatie en decentralisatieopgave wordt daarom gemonitord en geëvalueerd om te zien welke effecten dit heeft op korte en middellange termijn. Hierbij monitoren en evalueren we op inhoud en op de voorwaarden. In 2024 leggen we de raden een voorstel voor die betrekking heeft op de periode na 2025.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2