20230613 Raadsbrief Huisvesting alleenstaande minderjarige vreemdeling met verblijfsstatus (918746)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Huisvesting alleenstaande minderjarige vreemdeling met verblijfsstatus 918746 13 juni 2023 Ruimte en Milieu (RenM) J.G. Smit D.P.W. Joppe Afdelingshoofd RenM

Inleiding De Rijksoverheid bepaalt elk half jaar hoeveel statushouders (asielzoekers met een verblijfsvergunning) gemeenten een plaats moeten geven om te wonen. De gemeente moet in de eerste helft van 2023 in totaal 41 statushouders huisvesten. Doordat we er vorig jaar 3 meer hebben opgevangen dan noodzakelijk, zijn dat er per saldo 38 geworden. De taakstelling voor de tweede helft van 2023 is onlangs bekend geworden. We moeten nog eens 53 statushouders huisvesting bieden. In totaal moeten we dit jaar dus minimaal 91 statushouders huisvesten. Een onderdeel van de taakstelling zijn onder meer de alleenstaande minderjarige vluchtelingen (amv’ers) met verblijfsstatus (hierna: minderjarige statushouders). In januari 2023 heeft uw raad toegezegd om 8 tot 12 kinderen uit deze doelgroep te huisvesten. Dit als onderdeel van de Zeeuwse afspraken opgave Asielketen. Woningcorporatie Zeeuwland stelt hetzelfde aantal woningen beschikbaar voor statushouders in 2023 dan vorig jaar, ofwel 13. Sinds januari 2023 zijn er 3 woningen verhuurd aan statushouders. In totaal zijn er medio mei 2023 in totaal 20 statushouders gehuisvest. Dit komt door het huisvesten van 2 grote gezinnen en een aantal gezinsherenigingen. Onder aan de streep is de resterende opgave voor dit jaar nog 71 statushouders, waarbij er nog 10 woningen vanuit Zeeuwland beschikbaar gesteld moeten worden.

Om aan de taakstelling voor 2023 te voldoen en om minderjarige statushouders te kunnen huisvesten, zijn we in overleg gegaan met (een vertegenwoordiger van) de eigenaar van de Victoriakliniek in Zierikzee. Het overleg ging over het gebruik van een deel van de eerste verdieping voor deze specifieke doelgroep. Wij informeren u over de huisvesting van deze doelgroep in de Victoriakliniek. Kernboodschap Wij hebben ingestemd met huisvesting van 16 alleenstaande minderjarige vreemdelingen met verblijfsstatus op een deel van de eerste verdieping van de Victoriakliniek te Zierikzee. Wij hebben tevens een positieve grondhouding aangenomen voor de noodzakelijke planologische functiewijziging om huisvesting van deze doelgroep in dit deel van de Victoriakliniek mogelijk te maken. Daarnaast hebben we een eenmalige subsidie verstrekt van maximaal € 10.000 voor bouwkundige en installatietechnische aanpassingen om de huisvesting geschikt te maken voor de betreffende doelgroep. Verder stellen we een bijdrage van € 1.879,00 per maand ter beschikking ter dekking van een deel van de huisvestingslasten gedurende de looptijd van het contract tussen de eigenaar en de zorgaanbieder (3 jaren). Dit eveneens in de vorm van een subsidie.

Consequenties Gelet op de oppervlakte en indeling van het beoogde deel van de eerste verdieping van de Victoria Kliniek is huisvesting van 16 minderjarigen prima mogelijk. Bovendien kan de zorgaanbieder de huur- en energielasten op deze wijze wel dragen, omdat de inkomsten van deze zorgaanbieder afhankelijk zijn van het aantal kinderen dat wordt opgevangen en begeleid en de kosten nu over meer kinderen verspreid kunnen worden. De organisatie Nidos voert als onafhankelijke (gezins-)voogdijinstelling de voogdijtaak uit voor alleenstaande minderjarige vluchtelingen, maar laat dat in de praktijk over aan een lokale zorgaanbieder (Alleen Samen). Er is 24 uur per dag begeleiding aanwezig. De huisvesting van minderjarige statushouders levert een substantiële bijdrage aan het behalen van de gemeentelijke doelstelling voor huisvesting van statushouders in het jaar 2023, namelijk 91 in totaal. Doordat we nu 4 tot 8 extra minderjarigen huisvesten ten opzichte van de eerder bij uw raad aangegeven aantallen, zijn we dichterbij het behalen van de taakstelling in 2023. Jongeren die ten tijde van de huisvesting in de Victoriakliniek 18 jaar worden en géén gebruik maken van de optie die Nidos biedt om hun opvang te verlengen, moeten vervolgens wel via de taakstelling worden

Pagina 1 van 3

gehuisvest. Dat is een taak voor onze gemeente in samenspraak met Zeeuwland. Waarbij Nidos en de zorgaanbieder overigens ook een inspanning leveren om alternatieve huisvestingsmogelijkheden te bekijken. De Victoriakliniek aan de Koning Gustaafweg 2 te Zierikzee heeft momenteel een maatschappelijke bestemming. Het is mogelijk om het gebruik (bewoning door statushouders) van een deel van de eerste verdieping te vergunnen met een reguliere omgevingsvergunning. De eigenaar van de Victoria Kliniek doet de aanvraag voor een tijdelijke woonbestemming en onze gemeente zal de aanvraag versneld afhandelen om te bewerkstelligen dat de minderjarigen zo spoedig mogelijk hun intrek kunnen nemen in het gebouwdeel. Doordat de jongeren onder 24-uurs begeleiding wonen, past deze woonvorm goed bij de overige zorgfuncties in het gebouw. Uiteraard hebben belanghebbenden de mogelijkheid om bezwaar in te dienen tegen het voornemen om de functie van een deel van de Victoria Kliniek te wijzigen. Wij proberen dit te voorkomen door voorafgaande aan het openbaar worden van uw besluit (en de bijgevoegde raadsbrief) de communicatie op te starten en mensen actief te informeren over onze doelstelling, de doelgroep en de wijze van begeleiding ervan. Het beoogde deel van de verdieping kent een goed niveau van onderhoud. Er zijn slechts kleine aanpassingen nodig in relatie tot de doelgroep.

Denk aan een extra keukenblok om gezamenlijk te koken of het zetten of verwijderen van enkele tussenwanden. In principe worden deze investeringen door Nidos gedaan. Echter, het budget van Nidos is beperkt. Op voorhand willen wij graag een subsidie van maximaal € 10.000 verstrekken om zo nodig een bijdrage te doen in aanpassing van het gebouw. De eigenaar van de Victoriakliniek heeft een integrale huursom aangeboden, waarin de kale huursom, energielasten en servicekosten zijn opgenomen. Dat is totaalsom die Nidos (in de praktijk de zorgaanbieder) met het beschikbare budget niet geheel kan dragen. Nu wij moeilijk aan onze taakstelling kunnen voldoen en er sprake is van zorg aan minderjarigen, doen wij voor looptijd van de overeenkomst (minimaal 3 jaren met verlengingsopties van 2 keer een jaar) een bijdrage van € 1.879,00 per maand in de integrale huursom. Feitelijk komt dit neer op de maandelijkse servicekosten inclusief btw en een totaalbedrag van € 67.644. We verstrekken de bijdrage in de vorm van een subsidie. In eerste instantie dekken we de totale lasten (€ 77.644) uit het verwachte batig saldo op de opvang van Oekraïners. In eerste instantie, omdat deze middelen naar de huidige stand van zaken tot maart 2024 in onze begroting zijn opgenomen.

Het ligt echter in de lijn der verwachting dat de daadwerkelijke opvang van Oekraïners langer doorloopt en daarmee ook de geldstroom vanuit het Rijk. Gelet op de huidige wijze van financiering en de doelmatige wijze waarop wij nu de opvang uitvoeren, is het opportuun te verwachten dat we middelen blijven overhouden. Op 1 juni 2023 hebben wij van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) per e-mail het voornemen ontvangen dat deze organisatie de kosten voor een bijdrage in de servicekosten (voor een substantieel deel) wil dekken, in nadere afstemming met Nidos. Dit betreft tot dusverre de bijdrage exclusief btw (€ 1.552,50). We zijn nog in overleg over een bijdrage in deze kosten inclusief btw. In dat geval maakt onze gemeente minder of geen kosten voor deze bijdrage in de huursom. Communicatie In overleg met Nidos, de zorgaanbieder en de eigenaar van de Victoriakliniek is besloten dat onze gemeente de regie heeft in de communicatie in het algemeen, en de omgeving in het bijzonder. Om deze regiefunctie goed te kunnen vervullen, hebben we een kort en bondig communicatieplan met kalender gemaakt. Hierin staat welke doelgroepen er zijn, met welke middelen we die willen benaderen en op welk moment. Na ons besluit werden de overige huurders van de Victoriakliniek en direct omwonenden al geïnformeerd per brief.

In ieder geval de direct omwonenden worden uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst. Vervolgens worden overige inwoners geïnformeerd via een persbericht, website en social media. Vervolg We toetsen de aanvraag omgevingsvergunning en houden de regie in de communicatie naar de omgeving. Met Nidos maken we afspraken over de inzet van de subsidie van maximaal € 10.000,- voor het geschikt maken van het gebouw. We maken hiervoor een subsidiebeschikking, samen met de maandelijkse bijdrage van € 1.879. Voor het overige is het aan de eigenaar van de Victoriakliniek, de huurder (Alleen Samen) en Nidos om de noodzakelijke aanpassingen in het gebouwdeel te doen en de exploitatie op te starten. De verwachting is dat de huisvesting in september 2023 kan starten. Bijlagen Niet van toepassing.

Pagina 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 3 van 3