20230523 Raadsbrief Zienswijze Zeeuwse gemeenten inzake het Artikel-12 onderzoek Bijlage 1 B&W advies inzake Artikel-12 onderzoek

BenW advies Conform

Onderwerp Zaaknummer Datum Openbaarheid Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever Behandelend ambtenaar

Zienswijze Zeeuwse gemeenten inzake het Artikel-12 onderzoek 898747 9 mei 2023 Geheim Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL Hubert Leeman

Voorstel 1. de zienswijze op het Artikel 12-rapport Vlissingen 2021-2022 vast te stellen die namens de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen en Veere wordt verzonden aan de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Financiën; 2. de burgemeester te verzoeken wethouder Evertz (gemeente Kapelle) als voorzitter van het themaoverleg sociaal domein van het Overleg Zeeuwse Overheden te mandateren om de zienswijze als bedoeld onder 1 te ondertekenen namens de twaalf Zeeuwse gemeenten; 3. de gemeenteraad te informeren middels een raadsinformatiebrief met daarbij een afschrift van de zienswijze als bedoeld onder 1. Inleiding Op 20 april jl. heeft een bijzonder bestuurlijk overleg van het OZO sociaal domein plaatsgevonden, waarin aan de orde was het opstellen van een (gezamenlijke) zienswijze van de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen en Veere aangaande het Artikel 12-rapport Vlissingen 2021-2022. Naar aanleiding van dit overleg is de zienswijze iets aangepast. Afgesproken is om namens de twaalf Zeeuwse gemeenten een gezamenlijke zienswijze in te dienen. Gezien de bijzondere positie van de gemeente Vlissingen wordt namens Vlissingen een separate zienswijze ingediend via haar gemeenteraad.

Uw college heeft in een vorige vergadering reeds ingestemd met een voorstel voor een zienswijze vanuit onze gemeente, wethouder Joppe heeft aan het overleg op 20 april deelgenomen. Vanuit het programmasecretariaat sociaal domein Zeeland is deze gezamenlijke zienswijze opgesteld in de vorm van een brief aan de fondsbeheerders (de Ministeries van BZK en Financiën; brief is in bijlage toegevoegd). In haar functie van voorzitter van het OZO zal wethouder A. Evertz van Kapelle deze brief namens de 12 Zeeuwse gemeenten ondertekenen. Uw college wordt gevraagd om mw. Evertz hiertoe te mandateren. Ook is een korte Raadsinformatiebrief opgesteld, welke door het college aan de Raad kan worden aangeboden. Om er zeker van te zijn dat de reactie tijdig op de departementen wordt ontvangen is het noodzakelijk dat de gemeenten uiterlijk op 23 mei over de verzending een besluit hebben genomen. Omdat het onderwerp inhoudelijk al aan de orde is geweest in uw vergadering van 18 april jl. stellen wij u voor om in de eerstvolgende vergadering dit besluit te nemen. Beoogd resultaat De gezamenlijke zienswijze van de Zeeuwse gemeenten (minus Vlissingen) nuanceert het Inspectierapport waar het gaat om het ontstaan en de bestemming van de reserve, en markeert een gezamenlijk standpunt van de gemeenten dat tot dusver ontbrak.

Pagina 1 van 2

In de gezamenlijke zienswijze bevestigen de Zeeuwse gemeenten hun opvatting dat de opgebouwde reserve ten goede dient te komen aan de ondersteuning van kwetsbare burgers van de gemeenten, uitvoering van de transformatieopgave en daarbij noodzakelijk flankerend beleid. De gemeenten spreken hun bereidheid uit om voor de komende jaren met elkaar partnerschapsafspraken aan te gaan, waarbij (een deel van) de opgebouwde reserve wordt geoormerkt om financiële risico's voor de (voormalige) centrumgemeente Vlissingen en voor de regiogemeenten af te dekken die uit deze afspraken kunnen ontstaan. Voorts kan de reserve worden aangewend als investeringsbudget voor alle dertien Zeeuwse gemeenten. Argumenten 1.1 het (gezamenlijk) indienen van een zienswijze straalt eensgezindheid uit. Van belang is dat op Rijksniveau wordt gezien dat de regio hierin eendrachtig opereert en gezamenlijk beleid uitspreekt. 1.2 het is noodzakelijk om de bereidheid tot het maken van afspraken te benadrukken. Tot dusver luidde de opvatting van de Inspecteur dat krachtens de Financiële-verhoudingswet de gemeente Vlissingen risicodrager is bij het ontbreken van afspraken tussen de gemeenten over gezamenlijke verantwoordelijkheid voor financieel beheer. Met het maken van de partnerschapsafspraken vervalt dit argument.

2.1 de burgemeester dient mandaat te verlenen aan wethouder Evertz Vanuit de gemeente Kapelle is een juridische kanttekening ontvangen t.a.v. het oorspronkelijke voorstel, op basis waarvan ook ons ambtelijk advies is opgesteld: het college is niet bevoegd een mandaat tot ondertekening te verlenen. Dit moet de burgemeester doen. Dictumpunt 2 in het ontwerpbesluit is hierop aangepast. Kanttekeningen geen

Uitvoering Via het programmasecretariaat sociaal domein Zeeland.

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 9 mei 2023 besloten, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2