20230418 Raadsbrief Aangepast proces governance jeugdhulp, beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwen- veilige opvang (869416)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Aangepast proces governance jeugdhulp, beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwen-/veilige opvang 869416 18 april 2023 Werken, Wonen en Leven (WWL) P. Schot Afdelingshoofd WWL

Inleiding U bent in september van 2022 middels een brief d.d. 19 juli 2022 geïnformeerd over de voortgang ten aanzien van de besluitvorming over de governance voor de inkoop van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwen-/veilige opvang (VO). Op 16 november 2022 heeft hierover een digitale informatieve bijeenkomst plaatsgevonden. In deze raadsbrief informeren wij u opnieuw over de voortgang. Kernboodschap Het proces om te komen tot een governance-structuur voor de inkoop van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwen-/veilige opvang (VO) is aangepast. Voordat besluitvorming mogelijk is, wordt een verdiepend onderzoek uitgevoerd op vier scenario's. De Zeeuwse gemeenteraden worden betrokken via een raadsklankbordgroep. Consequenties Adviesrapport BMC vraagt om een verdiepingsslag In april 2022 heeft BMC het rapport ‘Samen aan het stuur’ over de inkoop/governance van jeugdhulp, BW, MO en VO in Zeeland opgeleverd. In dit rapport adviseert BMC om een nieuw openbaar lichaam in te richten, dat namens de dertien Zeeuwse gemeenten minimaal de inkoop op het gebied van jeugdhulp, BW, MO en VO verzorgt. En om de mogelijkheid te bieden in de toekomst tevens de inkoop van andere onderwerpen binnen het sociaal domein hierin onder te kunnen brengen. In het OZO-themaoverleg sociaal domein van juli 2022 is dit advies besproken.

Er is behoefte aan een verdiepingsslag door, naast de optie van een nieuwe gemeenschappelijke regeling, nog drie andere varianten uit te werken: 1) de inkoop van BW, MO en VO onderbrengen bij de GR GGD, naast de inkoop van jeugdhulp, 2) de GR SWVO uit te breiden naar een openbaar lichaam voor dertien gemeenten en hier de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO onder te brengen en 3) een ‘alles-in-één-variant’ te onderzoeken. Nog geen bestuurlijke keuze in het OZO gemaakt In het themaoverleg sociaal domein van het Overleg Zeeuwse Overheden (OZO) van december 2022 zou volgens de planning een bestuurlijke keuze voor een voorkeursscenario gemaakt worden. Er is geconstateerd dat er nog geen eenduidige keuze gemaakt kan worden, waarbij er behoefte is aan een verdere uitwerking en verdieping van de vier scenario’s. Met het oog daarop is in de stuurgroep Governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO afgesproken om over te gaan tot een verdiepend feitenonderzoek. In het OZO-themaoverleg sociaal domein van 9 maart 2023 is een aangepast procesvoorstel besproken. Er is overeenstemming over het in deze brief beschreven proces. Het betreft uitvoering van een eerder genomen besluit door de colleges, dus er is geen nieuw collegebesluit nodig.

We hebben een aangepast procesvoorstel met nieuwe planning opgesteld In het eerste en tweede kwartaal van 2023 wordt het feitenonderzoek uitgevoerd, ondersteund door een externe projectleider. Uiteraard nemen we ook de geleerde lessen uit het rekenkamerrapport Intervence mee. In deze fase worden alle gemeenten en de verschillende samenwerkingspartners betrokken. Als er overeenstemming is over het conceptvoorstel, doorlopen we het proces van bestuurlijke besluitvorming. We streven naar vaststelling van de definitieve regeling voor de governance voor de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO in alle Zeeuwse gemeenten in het eerste kwartaal van 2024.

Pagina 1 van 2

Rol gemeenteraden in proces en bij besluitvorming gemeenschappelijke regeling Als gemeenteraden stelt u de kaders voor het beleid ten aanzien van jeugdhulp, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang via het vaststellen van regiovisies. In 2019 heeft u de regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland vastgesteld en in 2022 de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang Zeeland. De regiovisie jeugdhulp Zeeland wordt in 2023 aan u voorgelegd. Daarnaast loopt het proces ten aanzien van de governance van de inkoop. De deelnemers aan het OZOthemaoverleg sociaal domein en het programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein (ZSSD) vinden het belangrijk om u als raadsleden bij alle fasen van het proces te betrekken en informatie op te halen die voor u van belang is, zodat deze meegenomen wordt in de uitwerking van de regeling. Voorgesteld wordt om hiertoe een raadsklankbordgroep op te richten. Daarnaast zullen we u op de hoogte houden middels raadsbrieven en raadplegen in een gezamenlijke raadsinformatiebijeenkomst. Omdat de te treffen gemeenschappelijke regeling alleen collegetaken bevat, gaat het college de regeling aan. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om ten aanzien van de ontwerpregeling hun zienswijze kenbaar te maken (artikel 1, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)).

Deze zienswijzen kunnen leiden tot aanpassingen in de regeling, maar we hopen voorafgaand aan de formele fase alle van belang zijnde inrichtingseisen al te hebben opgehaald. Na verwerking van de zienswijzen dienen de gemeenteraden conform artikel 1, vierde lid, van de Wgr toestemming aan de colleges te geven voor het treffen van de regeling. Na de verkregen toestemming stellen de colleges de regeling definitief vast. Aanmelden klankbordgroep en vragen Wilt u zich aanmelden voor de klankbordgroep ‘Governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO’ en/of heeft u vragen/opmerkingen over deze informatie? Neem dan contact op met Annet van der Reest, programmasecretaris sociaal domein Zeeland, via annet.vroegop@tholen.nl of 06 18014705. Vervolg • Q2 2023 - Feitenonderzoek: Verdieping en uitwerking scenario’s o.b.v. gesprekken met gemeenten en samenwerkingspartners, informeren/betrekken gemeenteraden • Q2 2023 - Bestuurlijk richting geven: Conceptvoorstel governance inkoop jeugdhulp, BW, MO en VO, bestuurlijk overleg, informeren/betrekken/ophalen informatie gemeenteraden, aanscherping conceptvoorstel • Q3 2023 - Bestuurlijke besluitvorming door colleges: Instemmen met ontwerpregeling • Q4 2023 - Zienswijze gemeenteraden en besluitvorming colleges over ontwerpregeling: Gemeenteraden kunnen zienswijze kenbaar maken ten aanzien van ontwerpregeling.

Met inachtneming van ontvangen zienswijzen al dan niet aanpassing van ontwerpregeling • Q1 2024 - Toestemming door gemeenteraden voor treffen regeling en definitieve besluitvorming colleges: Gemeenteraden geven conform artikel 1, vierde lid, van de Wgr, toestemming voor het treffen van de regeling, waarna de colleges de regeling definitief vaststellen • Q1-Q4 2024 - Inrichting nieuwe organisatie: Implementatie vastgestelde regeling • Vanaf 1 januari 2025 - Start nieuwe organisatie: Uitvoering vastgestelde regeling

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, S.J.A. Bronsveld

J.Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

Pagina 2 van 2