20230411 Raadsbrief stand van zaken Beter Bereikbare Centrumstad Zierikzee (859212)

Raadsbrief

Onderwerp Zaaknummer Datum Afdeling Portefeuillehouder Opdrachtgever

Raadsbrief stand van zaken Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee 859212 11 april 2023 Ruimte en Milieu (RenM) J.G. Smit Afdelingshoofd RenM

Inleiding Hierbij informeren wij u over de stand van zaken van diverse deelprojecten binnen het project Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee (hierna: BBCZ). 1) Realisatie calamiteitenaansluiting Grevelingenstraat – N59 In onze raadsbrief van september 2022 informeerden wij u dat wij een positieve beschikking hebben verkregen van Rijkswaterstaat (hierna: RWS) voor het aanleggen, onderhouden en behouden van een aansluiting met bijkomende werken ten behoeve van hulpdiensten aan de zuidzijde van de rijksweg N59. Dit betreft de zogenaamde calamiteitenaansluiting. De voorbereidingen om te komen tot daadwerkelijke realisatie hebben wij in samenspraak met de Veiligheidsregio opgestart. Op dit moment werken we aan de technische uitwerking (inclusief benodigde onderzoeken) en de voorbereiding van de benodigde vergunningaanvragen, te weten een tijdelijke omgevingsvergunning (gemeente) en een watervergunning/-melding (waterschap). Zoals eerder aangegeven is het streven om de calamiteitenaansluiting in 2023 te realiseren. 2) GGA Zierikzee Voor de gebiedsgerichte aanpak Zierikzee stelden wij samen met de andere wegbeheerders, te weten: RWS, provincie Zeeland en waterschap Scheldestromen, een startdocument op (bijlage 1). In dit startdocument legden wij vast, in vervolg op de rapportages van BBCZ, met welke projecten we gezamenlijk aan de slag gaan.

Dit met als doel te komen te komen tot een gezamenlijke agenda met uitgewerkte projecten en prioritering, zodat wij deze kunnen concretiseren. Wij werken dit uit vanuit de GGA, zodat er goede afstemming tussen de verschillende projecten plaatsvindt. Door samen te werken, bereiken wij de beste oplossingen. Hiermee borgen wij dat uitvoering van het ene project niet de oplossing van het andere project dwarsboomt en dat wij door een gezamenlijke aanvliegroute optimaal gebruik maken van de beschikbare middelen. In een intentieverklaring (bijlage 2) legden wij vast dat wij op basis van het startdocument samenwerken aan de uitwerking van een eindrapportage GGA Zierikzee. Op 2 maart 2023 ondertekenden de vertegenwoordigers van de wegbeheerders de intentieverklaring. Dit betekent dat wij de komende tijd aan de slag gaan met de uitwerking van de opgenomen deelprojecten. In eerste instantie gaan wij samen met Rijkswaterstaat aan de slag met de aanpak van het tracé N59 met de daarmee samenhangende deelprojecten, hieronder geven wij daar een nadere toelichting op. De uitwerking van de deelprojecten Kanaalkruising en Toekomstig mobiliteitssysteem (o.a. mobiliteitshubs en fijnmazig netwerk) pakken we later op. Bij de uitwerking van deze projecten werken wij zoals aangegeven vanuit de GGA, zodat naast Rijkswaterstaat ook provincie en waterschap aangesloten zijn.

Daarnaast werken wij samen met een klankbordgroep met vertegenwoordigers vanuit o.a. wijkraad Poortambacht, fietsersbond i.o., InZzee en ZLTO. De eerste startbijeenkomst hebben wij recent met hen gehad. Hieronder een toelichting op de aanpak van het tracé N59 met de daarmee samenhangende deelprojecten: Integraal ontwerp N59

Pagina 1 van 4

Eerder werkten wij al samen met RWS – ter uitvoering van de resultaten van de Rapportage Dynamisch verkeersmodel - aan de nadere uitwerking van de rotonde N59/N654 (de grote rotonde). Samen constateerden partijen dat door de samenhangende mobiliteitsopgaven de focus niet te snel enkel en alleen op de reconstructie van deze rotonde is te leggen. Er is sprake van samenhang met een aantal aandachtspunten die een brede kijk op de herinrichting N59 vragen. Om Zierikzee in de toekomst robuust bereikbaar te houden is een herinrichting van de N59 tussen de nieuwe aansluiting Grevelingenstraat en de aansluiting met de N256 gewenst. Primair gezien gaat het om het verbeteren van de doorstroming en verkeersveiligheid op dit tracé. We trekken samen met RWS op om voor dit gehele tracé op basis van vooraf geformuleerde uitgangspunten een integraal schetsontwerp te maken, waarbij de reconstructie van de grote rotonde en de permanente aansluiting van de Grevelingenstraat tot een voorlopig ontwerpniveau worden gebracht. Rijkswaterstaat wordt hierin begeleid door RHDHV en wij door Juust. Deze samenwerking heeft als groot voordeel dat wij hiermee kunnen komen tot een gezamenlijk gedragen voorkeursvariant voor de herinrichting. Op basis hiervan kunnen wij gezamenlijk afspraken maken over prioritering, financiering en daadwerkelijke uitvoering van deelopgaven.

Diverse aandachtspunten zijn van belang bij de te maken keuzes voor de herinrichting N59. * Doortrekken Grevelingenstraat Eerst zetten wij in op realisatie van een calamiteitenaansluiting, met het voornemen om op termijn te komen tot een permanente aansluiting. Er ligt een conceptstudie Grevelingenstraat met een inventarisatie, uitgangspunten, knelpunten en mogelijke oplossingsrichtingen. Parallel aan het traject Ontwerp N59 werken wij deze conceptstudie verder uit naar een ideale, minimale en voorkeursvariant. Op basis hiervan gaan wij in overleg met de wijkraad en de ondernemers. In samenhang met het Ontwerp N59 gaan wij hier de komende periode mee aan de slag. * Oplossing landbouwnetwerk Landbouwverkeer in en om Zierikzee is bij routes van noord naar zuid en omgekeerd genoodzaakt om door de kern te rijden. Het is gewenst om een betere en veiligere route voor dit landbouwverkeer te realiseren. Juist nu wij nadenken over herinrichting van de N59 en eventuele andere maatregelen, ontstaan er mogelijkheden om de huidige ongewenste situatie op te lossen. Wij stellen een knelpuntenanalyse op basis waarvan wij willen komen tot een oplossing en stellen voor welke (fysieke) maatregelen er nodig zijn om tot deze oplossing te komen. * Verbetering fietsnetwerk De kwaliteitsverbetering van het fietsnetwerk richt zich op twee routes.

Het gaat om de oost-west route parallel aan de N59 en de verbinding voor fietsers vanaf de Zeelandbrug via het industrieterrein richting het centrum van Zierikzee. Om de kwaliteit van deze fietsverbindingen te verbeteren is het gewenst om eerst het tracé van beide routes te bepalen en vervolgens een kwaliteitsverbetering vorm te geven. Dit werken wij parallel aan het traject Ontwerp N59 nader uit. * Herinrichting Zandweg Aansluitend aan de reconstructie van de N59 wil het waterschap de Zandweg goed en veilig inrichten. In eerste instantie moet de functie van deze route duidelijk worden bepaald, met onder andere aandacht voor de rol van de fiets. Het waterschap is in eerste instantie leidend, maar wij werken een inrichtingsvoorstel samen uit. 3) Versnellingsafspraken Woningbouw en Infrastructuur In onze raadsbrief van september 2022 lieten wij u weten dat onder tijdsdruk een subsidieaanvraag is ingediend voor de reconstructie van het knooppunt rotonde N59/N654. In september jl waren er nog meerdere punten waar wij nog geen duidelijkheid over konden verschaffen. Intussen is er op een aantal punten meer duidelijkheid ontstaan. · Allereerst kunnen we melden dat in het bestuurlijk overleg MIRT op 10 november 2022 is besloten de gevraagde subsidie (onder voorwaarden) toe te kennen. Het gaat in totaal om een bedrag van € 10,5 miljoen inclusief BTW.

In september was hierbij nog onduidelijkheid over het percentage cofinanciering wat hierbij zou worden toegepast, omdat dit normaliter tussen de 35 en 50% ligt en wij uit de introductie van de subsidie afleidden dat er sprake zou zijn van 25%. · Uiteindelijk is door de ministeries Binnenlandse Zaken en IenW besloten dat 65% wordt gesubsidieerd, te weten € 6.825.000,-. Dit betekent dat 35% (€ 3.675.000,-) moet bestaan uit cofinanciering. Dit sluit niet Pagina 2 van 4

aan bij onze eerdere verwachtingen, maar door het ministerie is aangegeven dat wij hiermee alsnog een bijzondere status hebben, omdat in de overige gevallen sprake is van een hoger percentage cofinanciering. Voor nu is het een belangrijke vraag op welke manier wij (niet zijnde het Rijk) invulling kunnen geven aan de benodigde cofinanciering om de subsidie te kunnen verkrijgen. Gelet op de impact die de betreffende rotonde heeft op de verkeersafwikkeling in Zierikzee en daarmee op de leefbaarheid en veiligheid, achten wij het wenselijk – ten behoeve van mitigerende maatregelen om en rond deze rotonde - hieraan vanuit de gemeente een bijdrage te doen van 10% van de totaalsom (€ 1.050.000,-). Deze bijdrage zullen wij echter enkel doen als het resterende deel, 25% zijnde € 2.625.000,-, eigenlijk zelf door het Rijk (al dan niet via de Provincie of Gemeente) wordt bijgedragen. In de basis zijn zij immers eigenaar en beheerder van de betreffende rotonde. Alle ambtelijke en bestuurlijke inspanningen – tot aan de Directeur Generaal van RWS toe – hebben er jammer genoeg nog niet toe geleid dat binnen de begroting van IenW dekking te vinden was voor dit financiële gat (ook niet met eventuele voorfinanciering vanuit gemeente).

Wel is het besef van de urgentie van deze opgave - om deze zo spoedig mogelijk op te pakken – hiermee op diverse plaatsen in de organisatie van IenW (zowel beleidskern als RWS) geland. Door RWS is nadien wel aangegeven dat in het kader van het verbeteren van de verkeersveiligheid op Nwegen op rijksniveau uit het Coalitieakkoord een bedrag van € 21 miljoen beschikbaar komt voor vier N wegen (N59, N14, N44 en de N954). Op basis van het verkeersveiligheids-rapport N-wegen in Zeeland komt de rotonde als knelpunt op de eerste plaats. Er wordt nog onderzoek naar de drie overige N-wegen uitgevoerd en in mei worden deze onderzoeken naar verwachting opgeleverd. Voor de zomer zal vervolgens besluitvorming over de verdeling van de beschikbare middelen plaatsvinden door het ministerie van IenW. Indien de betreffende middelen worden toegekend, is de benodigde cofinanciering geborgd. Wij doen uw raad hierover in september een afzonderlijk voorstel om de gemeentelijke bijdrage van 10% vast te leggen. Daarbij maken wij nu al de kanttekening dat de subsidie een aantal randvoorwaarden kent waarvan moet blijken of wij daaraan daadwerkelijk uitvoering kunnen geven. Vooralsnog kunnen wij zodoende niet garanderen dat de subsidie definitief ingezet kan worden. Daar komt bij dat het mogelijk is dat de kosten voor aanpassing van de rotonde hoger uitvallen dan de eerder geraamde € 10,5 miljoen incl.

BTW. Vooralsnog zijn wij voorzichtig positief zijn over de toekenning van de subsidie. Wij achten het echter wenselijk uw raad niet eerder een voorstel te doen dan nadat het overige deel van de cofinanciering geborgd is. Dit om te voorkomen dat uw raad middelen oormerkt waarvan nog onzeker is of dit daadwerkelijk benodigd c.q. haalbaar is. Over de verdere aanpak en uitvoering en in hoeverre de uitvoering zal worden opgepakt door de gemeente zijn nog geen nadere afspraken gemaakt. Wij willen hiervoor eerst het totaalbeeld van de herinrichting N59 inclusief fasering in beeld hebben om op basis daarvan afspraken voor het geheel te kunnen maken. Kernboodschap 1. De voorbereidingen voor de aanleg calamiteitenaansluiting zijn gestart. Wij streven naar aanleg en oplevering in 2023. 2. Wij ondertekenden de intentieverklaring GGA Zierikzee en starten met het opstellen van het ontwerp voor de herinrichting N59 met daaraan gekoppeld de daarmee samenhangende projecten. 3. Wij ontvingen een voorlopig positief besluit over de ingediende subsidieaanvraag van het knelpunt grote rotonde. Nu zijn we in afwachting van de voorwaarden bij deze subsidieaanvraag en de besluitvorming over de bijdrage vanuit verkeersveiligheid. Na de zomer komen we met een afzonderlijk voorstel tot vaststellen van de gemeentelijke bijdrage.

Consequenties Met ons initiatief – het indienen en binnenhalen van een subsidieverstrekking voor een groot infraproject – en het opstarten van de GGA leveren wij een maximale bijdrage om te komen tot een oplossing van de doorstroming, verkeersveiligheid op dit verkeersknooppunt om daarmee de bereikbaarheid en leefbaarheid van Zierikzee te verbeteren. Communicatie Bij de uitwerking van de GGA Zierikzee werken we samen met een klankbordgroep met ondernemers en andere stakeholders. Vervolg Op basis van meer concrete informatie en voorwaarden stellen wij een concreet raadsvoorstel op, waarbij – naast de actuele stand van zaken op dat moment van de GGA Zierikzee - de financiering van de eigen bijdrage ter besluitvorming aan u wordt voorgelegd. Pagina 3 van 4

Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland, G.J. Benou

J.Chr. van der Hoek MBA

Locosecretaris

Burgemeester

Pagina 4 van 4