20230406 reactie college vragen Commissie R&E

Voorstel / onderwerp waar vraag Vraag betrekking op heeft

Antwoord b&w

Porte- Afdeling feuillehouder

CDA

Gebiedsvisie Rampweg

Verzoek om mailwisseling met provincie na te sturen.

Zie bijlage

JvB/DJ

PvdA

Gebiedsvisie Rampweg

Wordt een adviesteam toerisme ingesteld om verzoeken over Het instellen van een adviesteam voor de verblijfsrecreatieve sector is onderdeel van het Uitvoeringsprogramma Agenda DJ o.a. toepassing van 2x15% eenheden te toetsen? Toerisme. Dit programma loopt van 2018 tot 2026. Het opstellen van een adviesteam is tot nu toe nog niet opgepakt, maar staat wel op de planning. Ook vanuit de ondernemers uit de sector hebben we vernomen dat er behoefte aan is. Tegelijkertijd loopt er regionaal een traject waarin de provincie en de gezamenlijke gemeenten onderzoeken op welke wijze een regionaal adviesteam kan worden opgezet. Ook is een van de werkgroepen binnen de Agenda Toerisme actief met dit onderwerp. Vanuit de ondernemers die deelnemen aan deze werkgroep worden de wensen en behoeften op dit gebied geïnventariseerd. De Agenda Toerisme loopt nog tot en met 2026. De agenda is zo opgezet dat deze gedurende de looptijd geactualiseerd kan worden als de ontwikkelingen daarom vragen. Op dit moment wordt in nauwe samenwerking met alle stakeholders binnen het Platform van de Agenda Toerisme gewerkt aan een actualisatie. De bevindingen met betrekking tot een adviesteam, zoals hierboven beschreven, nemen we hierin mee.

RenM

PvdA

Gebiedsvisie Rampweg

De gemeentelijke uitvoeringsregeling voor toepassing van de 2x15% is niet van toepassing op bedrijven in de kustzone. De bedrijven die willen uitbreiden liggen niet in een aandachtsgebied. Is de gemeentelijke uitvoeringsregeling hierop van toepassing?

RenM

De begrenzing van de aandachtsgebieden is beschreven in de Zeeuwse Kustvisie. Aandachtsgebieden zijn gebieden JvB/DJ waar de oorspronkelijke ruimtelijke kwaliteiten onder druk staan of al (deels) verdwenen zijn. Juist in deze gebieden liggen er kansen om integraal de kwaliteitskust opnieuw te ontwikkelen. Realisatie vindt alleen plaats als er ondernemers willen investeren en betrokken zijn. De rol van de overheid (provincie en gemeente) richt zich in eerste plaats op het proces. De begrenzing van de aandachtsgebieden is gevisualiseerd in de bijlagen bij de Zeeuwse Kustvisie en geformaliseerd in de Provinciale Omgevingsverordening 2018. Alle door de provincie Zeeland aangeduide aandachtsgebieden liggen buiten en aangrenzend aan het ‘verblijfsrecreatief’ gebied en daarmee buiten bestaande verblijfsrecreatieterreinen. Ook liggen ze allemaal buiten de bestaande badplaatsen. Dit is niet alleen zo op Schouwen-Duiveland (bij de Rampweg en Scharendijke), maar ook op bijvoorbeeld Walcheren (o.a. Vrouwenpolder) en Noord-Beveland (o.a. de Banjaard). Recreatie en landschap moeten met elkaar in balans zijn. In de Zeeuwse Kustvisie is aangegeven dat voor het aandachtsgebied Renesse – Scharendijke verblijfsrecreatieve functies dienstbaar moeten zijn aan het landschap.

Daarbij hoort een verhouding van minimaal 70% aan grondoppervlak landschap van het totale gebied en 30% aan grondoppervlak verblijfsrecreatie. Als gesproken wordt over het ‘totale gebied’ dan is daarbij expliciet aangeven dat dit inclusief Strandpark de Zeeuwse Kust en Resort Land en Zee is. Daarmee worden zij onderdeel van de benadering van het aandachtsgebied. De recreatieve ontwikkelingsruimte in aandachtsgebieden is geen 'vrije' ontwikkelingsruimte. Er moet sprake zijn van herstructurering (in het kader van kwaliteitsverbetering), verplaatsing van elders of sanering en uitplaatsing. Voor het aantal eenheden wat gerealiseerd mag worden in aandachtsgebieden is geen vast uitgangspunt (provincie gaf aan dat deel A van het Ontwikkelkader onder bijlage D onder 1 niet van toepassing is). Juist omdat er geen vast uitgangspunt is, maar dit aandachtsgebied wel in de kustzone ligt, is als basis toch aangesloten bij de uitbreiding in eenheden die de provincie voor recreatiebedrijven in de kustzone bij kwaliteitsverbetering wel toelaatbaar acht: +15%. Om de landschapsinvestering (en herstructurering, verplaatsing van elders en/of sanering) te bekostigen zijn financiële middelen nodig. Financiële middelen vanuit de ondernemers zelf. Dit erkent ook de provincie.

Het college is van mening dat juist door een extra 15% aan eenheden toe te staan, onder de voorwaarden van verduurzaming en circulariteit, er een extra slag wordt gemaakt die ook andere belangen van de gemeente en provincie ten goede komt (klimaatneutraliteit) zonder afbreuk te doen aan kwaliteit. In de voorliggende gebiedsvisie is opgenomen dat een tweede 15% aan eenheden (of een deel daarvan) enkel kan worden toegepast als dit passend is binnen de door de gemeenteraad vastgestelde criteria in de Uitvoeringsregeling Duurzaamheidsstaffel Agenda Toerisme. Tevens is het alleen toegestaan als initiatiefnemers met een onderbouwing komen waarin uiteen is gezet waarom met de toepassing van de extra eenheden er onverminderd sprake blijft van een bijdrage aan de integrale kwaliteitsverbetering in het aandachtsgebied.

Uit de toelichting bij het raadvoorstel Uitvoeringsregeling Duurzaamheidsstaffel Agenda Toerisme blijkt dat het toekennen van extra eenheden onder de voorwaarden van circulariteit in de basis bedoeld is voor het achterland en niet voor de kustzone. In dit raadsvoorstel staat ook (geciteerd): “Bedrijven in de aangewezen aandachtsgebieden (Rampweg/Scharendijke) komen in het kader van maatwerk wel in aanmerking voor toepassing van de uitvoeringsregeling energie neutraal/circulair bouwen, mits dit bijdraagt aan de doelstellingen van deze integrale gebiedsvisies”. Zoals eerder aangegeven worden de bestaande bedrijven ook door de provincie beschouwd als onderdeel van het ‘totale gebied’ en daarmee van het aandachtsgebied. Mede omdat er geen bestaande verblijfsrecreatieve bedrijven in aandachtsgebieden liggen.

RenM

In de motie van uw raad van 24 juni 2021 staat onder de vierde overweging tevens dat de maximale uitbreiding in eenheden in de aandachtsgebieden waarvoor een gebiedsvisie dient te worden opgesteld hoger kan zijn indien o.a. aan de overige regels voldaan kan worden. Uw raad is daarbij van mening dat de provincie een rol heeft om de duurzaamheidsstaffel en/of andere hogere aantallen die hiervoor onderbouwd nodig zijn te beoordelen in dit aangewezen aandachtsgebied. De provincie heeft geoordeeld en de 2x15% toelaatbaar geacht.